新时代基本公共服务实现均等化的发展理路与创新方向——基于“价值—制度—效能”分析框架

基本公共服务实现均等化是中国式现代化发展和国家治理的重要目标,也彰显出“中国之治”的本土属性特征,对其价值取向、政策发展脉络、推进逻辑与发展趋势的深度研究,有助于客观把握改革取得的成效及现实问题,明确改革深化的方向和重点。基于“价值—制度—效能”分析框架,系统阐述新时代基本公共服务均等化政策演进,从以民生需求为价值导向的均等化全面深化改革,推进到以增加制度供给促进均衡协同发展,进而迈向以治理效能驱动均等化高质量发展阶段。基本公共服务均等化在价值实现、制度体系完善、水平提升与效能彰显等方面取得重要成就,形成价值-制度-效能的整体性治理经验与特色。面向高质量发展要求,其创新方向应聚焦高质量发展、高效能治理与高品质民生,凝聚共识、植根本土、共建共享与创新探索中国特色基本公共服务实现均等化的现代化发展路径。

美国涉疆舆论战:政治媒介化与舆论外交

2018年以来,美国针对中国新疆发起一波波舆论战,罗织的罪名令人匪夷所思。文本以政治媒介化理论观照美国涉疆舆论战。政治媒介化指在美西方市场逻辑作用下,政治逐渐依赖、内化媒介逻辑,政治过程受媒介逻辑长期形塑的现象。美国涉疆舆论战通过政治媒介化策略,将其遏制中国的目的隐蔽地转换为一个个“悲情故事”,妄图实现其舆论外交目的。文本深入剖析了美国涉疆舆论战中的政治媒介化过程与策略,揭露了美国涉疆舆论战的真相与本质。

建设项目全生命周期评价方法体系——以公共租赁住房项目为例

项目全生命周期评价包含项目事前评估、事中监测和后评价的流程和内容。通过调查研究和经验总结,总结项目事前评估、事中监测与评价、后评价目前在国内应用中分别存在的主要问题,建立项目全生命周期评价方法体系。以公共租赁住房项目为例,采用逻辑框架法、项目绩效评价、综合指标体系评价法等一级评价方法对公共租赁住房项目开展全生命周期评价,可为各行业的政府投资项目建立全生命周期评价方法和指标体系提供参考。

“检察公益诉讼法”调整对象确定的理论逻辑与内容安排

“检察公益诉讼法”的制定已经正式列入全国人大常委会的立法规划且在有序推进,在这一背景下,我们必须要面对和解决的是,该法的调整对象为何。检察公益诉讼涉及众多单行法,其案件范围众多,这决定了确定其调整对象的复杂性和艰难性。但是,检察公益诉讼的出发点和本质为保护公益、维护公共利益,这一本质特征决定了确定其调整对象的逻辑起点,“检察公益诉讼法”的调整对象应为公益关系。在这一逻辑前提下,需要对每种公益诉讼案件类型的调整对象进行具体分析。

新时代公立医院科研管理的制度逻辑:内涵、原则与路径

本文探讨了新时代公立医院科研管理制度的逻辑内涵、变革原则及路径选择。从价值角度,强调效率与公平的整合;治理逻辑上,倡导从单一政府逻辑向政府与市场逻辑合作的转变。变革原则导向包括伦理化与市场化结合、权利与责任并重以及个体自我效能感与组织支持感相融合。路径选择上,提出塑造共同科研愿景、构建教导型组织促进持续学习,并基于核心价值观实施绩效考核,以推动公立医院科研管理制度的现代化与高效发展。

数字化赋能县域公共文化服务高质量发展的实践演进与逻辑

文章基于资源编排理论,采用单案例研究方法,以长沙县为例,深入探究数字化驱动公共文化服务高质量发展的实践演进和逻辑进路。研究发现该县公共文化服务数字化发展经历了基础建设、初级应用、深度应用、全面应用四个阶段,实现了从全覆盖到高精度再到广扩展三次跃升。通过夯实数字基础、整合数字资源、撬动数字边界等行动,适时适应民众需求新变化,赋能资源“全连接”“全场景”“全融合”,促进资源积累与部署、资源捆绑与协调、资源辐射与互补,提升资源集成能力、开发能力、联动能力,呈现出“数字赋能—资源获取—资源转化—价值传递”的高质量发展逻辑进路。文章提出,以民众文化需求为导向、分阶段有序推进、适时创新应用场景,是数字化促进县域公共文化服务高质量发展的实践路径。

效力性强制性规定的规范构造:要素缺失与补正

强制性规定在司法实践中被分为效力性与管理性,这在相当程度上是为防范公法的不当干涉,实现管制与自治的平衡。该概念构造试图仅根据规范意旨将强制性规定一分为二,并对法律行为效力具有不同影响,充斥着公法管制思维,先验地肯定某一社会公共利益绝对高于所有个人利益,却忽略了社会公共利益的多元性以及最终服务于个人利益,而且个人利益也会转化为社会公共利益,应当采取违法行为效力个案具体认定的私法思路。评价法律行为效力不能完全无视私主体主观因素,法律行为无效作为私法上最严厉的惩罚,如果绝对否定主客观相一致将会过度侵犯行为自由。商事营利追求和自由主义等特性也要求对商事交易行为的无效更为慎重。应当避免将合同生效、履行这一私法逻辑推论不当套用到公法规制当中,不顾其对于私法自治干预程度的巨大差异。

新质公安战斗力的演进逻辑、内涵意蕴与生成路径

新质公安战斗力是公安机关履行新时代赋予的职能和任务的力量基础,是公安工作现代化、公安事业高质量发展的基础。新质公安战斗力指公安机关及其人民警察履行现代化条件下新使命新职能新任务的能力和效能,是公安机关为防范与治理新时代安全稳定风险而催生的公安战斗力,其演进与生产力和经济社会发展息息相关。新质公安战斗力构成要素包括公安队伍、警用设施装备、警务作战附加条件、警务工作对象及其优化组合、改革创新,具有政治性、整体性、层次性、动态性、时代性、智慧性、创新性等特点。新质公安战斗力的生成路径包括:在宏观层面建立“理论+要素+系统”新质公安战斗力生成战略,在中观层面完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,在微观层面完善“监测+预警+反制”现代警务实战体系。

我国全面建成体育强国进程中的基本公共体育服务标准化及其整体跟进策略

建设体育强国是社会主义现代化强国建设的重要组成部分。如何通过基本公共体育服务标准化缩小城乡之间、不同区域之间的公共体育服务供给差距,充分实现基本公共体育服务的均等化,进而助力建设全体国民共同享有的体育强国,是亟需作答的时代命题。通过进一步分析中国式现代化背景下的体育强国建设的时代内涵,回顾我国基本公共体育服务标准化进程,厘清全面建成体育强国与基本公共体育服务标准化的内在关联逻辑,剖析我国全面建成体育强国进程中的基本公共体育服务标准化整体跟进面临的突出问题等,并结合全面建成体育强国的目标,从人民体质更强、体育场地设施更强、群众体育制度更强、体育产业更强、竞技体育更强、体育文化更强和体育融合发展更强7个方面提出我国基本公共体育服务标准化整体跟进策略。

权力、资本与生活:乡村公共空间生产的三重逻辑

乡村公共空间生产是新时期乡村建设的重要内容,也是增强农民获得感、幸福感的重要途径。在多元主体参与过程中,乡村公共空间生产分别遵循权力逻辑、资本逻辑和生活逻辑。权力逻辑强调以政府为主导,意在通过权力展示机制、空间规训机制、对话互动机制和双向影响机制,增强政府权力的合法性,实现政府权力的再生产;资本逻辑强调以市场和企业为主导,通过资本空间化和空间资本化,实现资本增值目标;生活逻辑强调以农民为主导,满足农民生活需求和创造美好生活是空间生产的终极目标,具体包括农民自发、精英主导和组织引领三条生产路径。面对三重逻辑下乡村公共空间生产存在的供需错位、公共性缺失、内生动力不强等问题,推进乡村公共空间生产,需要构建一种以生活逻辑为价值导向、以权力逻辑和资本逻辑为实现路径的协同机制。

公共文化服务体系运转的理论框架、制度逻辑和健全路径

健全和完善现代公共文化服务体系是建设社会主义文化强国的关键议题,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要任务之一。但公共文化服务领域专门理论贫瘠,导致学界和业界很难对“如何健全”“如何完善”的新时代之问做出富有深度的回答。本文受“多重制度逻辑”理论的启发、立足长期的调研工作,通过系统梳理、整合现有研究成果,构建了解释公共文化服务体系如何运转的“实践—制度”分析框架。作为一套整合性的专门理论,“实践—制度”框架由五个命题组成,把制度逻辑及其内部张力确立为公共文化理论研究的中心课题,并为该课题的求解提供了线索和思路。文章利用“实践—制度”框架,为现代公共文化服务体系的高速发展提供了一种解释,认为“项目逻辑”与“常规逻辑”、“行政逻辑”与“专业逻辑”、“供给逻辑”与“需求逻辑”三组制度逻辑关系是推动现代公共文化服务体系高速发展的原因,也塑造了难以消解的系统性难点和痛点。文章提出构建政府主导的协同治理模式、打造嵌入中国社会的制度体系、健全问题导向的创新示范制度、推进更富深度的国际经验研究等建议,初步回应了“如何健全现代公共文化服务体系”的问题。相比解释路径与研究建议,作为理论工具的“实践—制度”框架更值得重视,文章试图通过这一工具的构建,唤醒学界对于公共文化服务领域运作规律的理论讨论。图1。表3。参考文献36。

全民健身公共服务智慧化转型升级的逻辑理路、现实样态与践行方略

全民健身公共服务智慧化转型升级是培育全民健身发展新模式、推进全民健身资源共享的重要途径。为加快全民健身公共服务提质升级,本研究从理念转变、技术赋能、人才支撑以及制度规范等方面,厘清全民健身公共服务智慧化转型升级的逻辑理路及现实样态。目前,全民健身公共服务智慧化转型升级存在智慧理念转变不足、技术持续创新不强、人才培养机制不完善、制度规范不健全等困境。践行方略:深化价值引领,培育和提高主体智慧思维与协同参与意识;加强技术研发与应用,保障健身大数据的质量与效用;强化复合型人才培养,促进人才队伍结构合理与质量优化;加强制度供给,夯实智慧化服务环境规范与保障,为全民健身公共服务智慧化转型升级提供行动路向。

一种基于多因素认证与密钥协商的数据密钥管理方案

隐私数据远程存储技术为用户存储数据带来便捷的同时,也增加了敏感数据在传输过程中遭受拦截攻击的风险。为了提高数据的安全性,需要对上传到远程设备的敏感数据进行加密。因此,高效可靠的密钥管理是确保数据安全的关键。多因素认证是保证数据安全传输的关键技术之一,在安全领域具有广泛的应用,如隐私数据保护、访问权限管理和在线支付等。鉴于此,提出了一种基于多因素认证的密钥存储策略来加强密钥管理:(1)通过确定的设备身份信息对密钥进行Shamir(2,3)分割;(2)对设备身份信息进行公钥加密,然后利用用户私有登录口令和生物特征来隐藏密钥的Shamir分割份额和公钥加密的私钥;(3)对获得的密钥相关信息进行一系列计算处理并分别存储到相应的设备中。理论分析表明,所提方案具有认证灵活,密钥管理高效、可靠以及通信安全等优势。此外,为了进一步说明方案的有效性,进行了BAN逻辑分析和启发式安全分析。分析结果表明,框架能够安全地协商会话密钥并抵抗多种已知攻击。

共同富裕目标下全民健身公共服务均等化:逻辑关系、现实挑战与路径选择

推动全民健身公共服务均等化,是满足人民美好生活需要、促进共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要着力点。运用文献资料法、实地考察法、案例分析法等方法,考察共同富裕与全民健身公共服务均等化的逻辑关系,指出共同富裕目标下全民健身公共服务均等化的具体要求以及面临的政策衔接不顺畅、资源结构不合理、供需关系不匹配、实践效果不显著等问题。提出具体实施路径:凝聚共识共信,为全民健身公共服务均等化提供制度保障;促进共建共享,为全民健身公共服务均等化厚植为民情怀;推动共创共融,为全民健身公共服务均等化增添创新活力;聚焦共事共赢,为全民健身公共服务均等化拓展多元路径。

组态视角下旅游网络舆情危机的回应逻辑探究——基于32个社会性案例的模糊集定性比较分析

社交媒体的广泛应用加速了旅游危机信息的传播与扩散,如何有效回应并引导舆论走向,避免网络舆论扩张甚至转变为二次危机是旅游事业发展中亟待解决的关键问题。文章选取了2018-2022年间旅游行业发生的32起社会性危机事件,基于网络舆情生命周期理论,运用模糊集定性比较分析法,探索其引爆网络的组态联合驱动机制,并提出回应路径,为旅游舆情引导机制提供实践思路。研究发现:7个单因素均不能构成舆情回应的充要条件,必须通过组合路径发挥作用;组态分析共产生128条组合路径,其中6个充分性条件组合足以回应旅游网络舆情危机。因此,文章提出了生命初期舆情矫正逻辑、规避媒体信任挽回逻辑和权威管控中央媒体主导逻辑3条旅游网络舆情回应逻辑以保障旅游网络舆情的平衡与正常消解,并提出第一时间是舆情回应的黄金点、系统思维是舆情治理的核心管理思路。

习近平关于供给国际公共产品重要论述的逻辑理路

面对全球治理严重赤字,供给更多更好国际公共产品是中国参与全球治理变革和开启特色大国外交的重要表现。新时代习近平围绕中国有效供给国际公共产品形成一系列重要论述,呈现“为何供给”“如何供给”“有何供给”的逻辑理路。“为何供给”全面回答了中国供给的重大意义,即坚持问题导向应对全球挑战,坚持目标导向实现伟大梦想,坚持责任导向强化使命担当,坚持需求导向促进共同发展,坚持舆论导向展现大国形象;“如何供给”全面阐明了中国供给的基本原则,即坚持开放共享、合作共赢、发展共荣的三大主张;“有何供给”全面揭示了中国供给的主要类型,即从区域到全球、从有形到无形、从单一到复合、从一维到多维、从单独到合作的丰富多样。这一逻辑理路既彰显中国特色大国外交的新面貌,也体现中国推动全球治理变革的新风貌。

公安院校“逻辑学”课程金课建设研究

公安院校逻辑学教学工作必须立足于公安实际工作的需要,在阐述“逻辑学”课程金课建设的意义基础上,分析公安院校“逻辑学”课程教学存在的教学内容单一,应用探究少、考核方式不完备等问题。以中国人民警察大学为例,提出明确“逻辑学”课程金课教学目标,优化课程思政教学设计,提供多样化课程资源,创新教学内容和教学方法,推进线上线下混合多元化课程考核评价等金课建设路径。

公共图书馆被诉侵害信息网络传播权案件的归责原则及裁判逻辑——基于436篇裁判文书的分析

公共图书馆在建设数字资源过程中,会因数据库商未获部分作品授权而被诉侵害作品信息网络传播权,但公共图书馆被判是否承担责任的结果不同,其主要原因是不同侵权种类下的归责原则及法院认定共同提供作品行为的标准不同。被认定为提供作品行为的案件适用无过错原则,公共图书馆被判承担损害赔偿责任;被认定为网络服务提供行为的案件适用过错原则,没有过错的公共图书馆不需承担责任。而法院在不同案件中分别采用了服务器标准、定向链接标准、不可或缺标准及共建标准认定共同提供作品行为。公共图书馆数字资源建设不仅应尽合理注意义务防止过错产生,还应针对法院的裁判标准严谨化技术操作,避免被认定为作品提供行为。表3。参考文献16。

生态环境“微治理”促进共同富裕的逻辑机理及路径探索

公众生活过程中犄角旮旯会存在着各种各样的“小”环境问题,这些“小”环境问题治理是推动公众“自下而上”参与社会治理的重要载体。研究发现,生态环境“微治理”促进共同富裕体现在两个方面:一是实践成果作为公共产品构成共同富裕的物质内容;二是共同实践的持续过程有助于提升公众的集体主义认同。通过机制设计形成“全民皆兵”式参与生态环境治理新局面,可以引领公众形成物质维度与精神维度辩证统一的共同富裕观。

公共政策过程中的知识运用:理论模型与演进逻辑

随着现代社会问题的日益复杂与技术化,在公共政策过程中寻求学术研究的知识支持就逐渐成为一个多学科交叉的前沿议题。为此,在梳理西方知识运用理论发展脉络和最新进展的基础上,提出了知识运用理论的相关性模型、政策知识模型、知识中介模型、知识“共生产”模型以及过程运用模型。通过对五大理论模型的预设、内容、功能、缺陷等方面的分析,探讨了它们之间的演进逻辑:在认知逻辑上,知识运用理论正由客观主义的“为了政策的知识”向建构主义的“政策中的知识”转向;在实践逻辑上,知识运用理论形成了结果主义和过程主义两大范式。知识运用的五大模型和演进逻辑为中国背景下的研究与实践提供了“理论地图”和重要启示。