Investigating Challenges in Financing Contractors for Public Sector Projects in Ghana

Contractors working with the Public sector encounter numerous challenges in financing projects in Ghana. The challenges which have persisted over the years are both financial and managerial. This paper seeks to ascertain the extent to which contractors’ challenges in acquiring funds to execute public sector projects have been solved. The study involved both qualitative and quantitative methods to ascertain the various strategies the contractors go through to obtain public sector projects focusing on the challenges associated with the project execution. The study revealed that delayed payments and inadequate cash flow on the part of government, lack of credit worthiness and inadequate collateral security from contractors are key determinants to challenges associated with financing public sector projects in Ghana. This paper recommends the establishment of a Construction Development Authority (CDA), within the Ministry of Works and Housing to develop financial plans, policies and laws for this important sector of the economy.

PPP项目中公共部门关系取向、项目治理与项目绩效

公共部门在中国的PPP项目中拥有较大的话语权,其关系取向对项目治理和项目绩效的影响较大。本文在提出公共部门关系取向内涵的基础上划分维度并设计测量量表,构建结构方程模型,通过问卷调查探讨公共部门关系取向对项目治理和项目绩效的作用路径。研究结果表明:公共部门不同的关系取向对项目治理效果和项目绩效的影响有差异,其中工具关系取向和寻租关系取向会直接影响项目绩效。关系治理和契约治理在关系取向对项目绩效的影响中发挥不同的中介效应,其中关系治理在情感关系取向对项目绩效的影响中发挥完全中介作用,在寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用;契约治理在工具关系取向和寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用。

基于实物期权的PPP物有所值定量评价研究

针对现阶段物有所值定量评价未能考虑不确定性问题,分析引入实物期权的可行性,构建含期权的物有所值定量评价模型并测算各个参数,最后以南康区公共服务PPP项目为例进行应用。研究结果表明:相较于传统物有所值定量评价方法,含期权的物有所值定量评价模型得出的VFM更接近真实值,可以为政府和社会投资者提供参考依据。

公共建设项目工期延误风险研究

工期延误是公共建设项目中常见的现象,以工期延误率△T来度量建设项目工期的变化,通过问卷调查和实地访谈,对影响建设项目工期的风险因素进行了调查,收集了深港两地515个公共建设项目的工期实际数据,利用逆高斯分布函数建立了评估工期延误风险的定量模型,并通过风险因素的相对重要性评分识别出了影响建设工期的前15位风险因素,这些风险因素分别来自业主、承包商、分包商、政府部门及其他5个方面.研究表明,通过对这些风险因素的识别,可以帮助项目决策者有针对性地采取预防措施,减少风险对项目建设工期的影响.

论政府绩效审计的应用模式

政府绩效审计应用模式可以按照绩效评价的层次确定,不同层次的绩效评价即审计评价的对象不同决定着审计的内容、方法、程序等一系列要素的组合不同,从而形成不同的绩效审计模式。政府绩效审计应用模式可以分为公共部门绩效审计、公共项目绩效审计、公共资源绩效审计模式。三种审计模式有共同特征但也存在差异。

水利基础设施PPP项目剩余控制权优化配置模型

PPP模式下,公私双方控制权的合理配置与合作效率密切相关。针对PPP合作过程中公共部门和私人部门的能力差异性、目标差异性以及水利基础设施不确定性大的特点,结合不完全契约理论建立激励约束视角下水利PPP项目剩余控制权的优化配置模型;基于该模型,分析私人部门的投资额度、股权比例、技术水平、管理能力,以及公共部门的协调、监管、社会收益期望值等因素与剩余控制权配置比例的关系,进而提出一系列基于剩余控制权优化配置的激励约束方案。为PPP模式下公私双方的剩余控制权优化配置提供理论和应用依据,完善和补充PPP模式契约机制设计理论。

服务购买型BOT项目特许经营期的计算模型

针对服务购买型BOT项目,本文在分析特许经营期影响因素的基础上,修正文献[1]和文献[2]提出的决策准则,以预期VFM效果和民间实体收益为决策目标,构建特许经营期的计算模型,并分析存在建设期缩短和开发时点提前这两个因素的情况下特许经营期计算模型的演变。最后,通过算例验证所得模型,证明其具有较强的科学性和有效性。

公立医院PPP项目投资回报机制研究

通过对国内外公立医院PPP项目相关文献和案例分析,总结公立医院PPP项目的特点及设计投资回报机制流程的重要意义,提出公立医院PPP项目投资回报机制的方式和适用范围,设计公立医院PPP项目的投资回报机制的流程,并阐述相关设计要点,为我国公立医院PPP项目的发展提供借鉴。

公共产品供给PPP模式的国际经验与借鉴

PPP模式包含私人部门投资、私人项目特许权力和双方共同承担风险三个要素,伙伴关系、利益共享和风险分担是PPP模式的基本特征。PPP模式作为解决公共产品供给所需的投融资机制,已经成为通行的国际主流模式。英国、澳大利亚、加拿大等发达国家的PPP模式,运用广泛,成效显著,积累了诸多成功经验,这对改进和完善我国的PPP模式提供了多方面的参考意义。要积极借鉴其他国家PPP模式的成功经验,我国需要尽快完善相关的法律法规,建立专门的PPP项目管理机构,因地制宜地探索多元化的PPP模式,构建PPP模式的风险分担机制,建立健全以"双向监管"为主体的监管机制。通过各项举措多元推进,促进PPP模式在我国健康成长和持续发展。

“四方联动,项目运作”人才培养模式探索与实践——以南京城市职业学院社会管理系为例

南京城市职业学院社会管理系在探索公共管理与服务专业群建设的实践中,通过产教融合,"政、行、校、企"四方联动,共同开发符合职业岗位技能和职业素养需求的职业课程,构建起了阶梯式"项目运作"的五级实训体系,并积极借鉴"现代学徒制"的教学评价标准,人才培养工作取得初步成效。

民生工程视角下的非营利组织

非营利组织相对于政府组织和营利组织,是处于政府与市场之外的第三域。非营利组织本身具有的特性决定,非营利组织应成为民生工程建设不可或缺的重要主体,更是民生工程长效机制运行的重要保障。非营利组织参与民生工程的理论依据在于公共产品供给理论和公民社会理论。公共产品供给理论强调公共产品供给的多元化模式,而公民社会理论则把非营利组织参与社会公共事务的管理作为发育的重要途径。从理论上而言,非营利组织实现与政府组织的合作,参与民生工程的建设具有重要的意义,但是目前在中国民生工程建设的实践中,非营利组织的参与尚不充分的。本文从理论和实践的角度探索非营利组织参与民生工程建设的有效路径。

浅谈PPP项目的风险管理

公私合伙制(Public-Private Partnership)是公共基础设施建设一种新兴的项目融资模式。由于PPP项目实施过程中,紧随建设期之后一般都是一个时间相对很长的特许经营期,这也决定了PPP项目时间长、投资大、风险高的特点。所以,合理的项目风险管理和分担就成了决定项目成败至关重要的因素。在PPP项目的合同期内,公共部门是本着为社会负责的目的,私营部门的目标却是追求利益最大化,从某种意义上说,这二者是相互矛盾的,但只有项目成功,公私双方才会实现真正的双赢。

日本从第三部门向PFI转型发展的改革经验与借鉴

第三部门和PFI是日本公共项目投融资的两种基本模式。在发展历程上,日本第三部门经历了快速上升和快速下滑的过程,从20世纪90年代末期开始,日本政府逐渐减少第三部门的设立,推动PFI稳定增长。从第三部门向PFI转型是日本投融资体制的重大变革,两种基本模式具有本质的差异,其适用的法律基础从面向组织转向了定位项目,合作目标从追求民间活力、扩大投资和刺激经济转向了追求财政绩效,政府角色从全面参与转向了授权监管,财政支持方式也从多元支持转向了风险分担。日本从第三部门向PFI的转型发展为我国PPP事业发展提供很多经验借鉴,我国正处于PPP事业管理体制改革的关键时期,面对PPP项目实施中的诸多问题,需要明确界定“公”“私”属性,合理确定可行目标和政府职责,制定PPP事业发展的基本原则和鼓励措施,从而推动PPP事业高质量发展。

政府工程管理模式综述及改革方向

政府工程管理模式的改革与创新,是经济体制改革的一个重点和难点。近年来投资体制的改革、政府与市场职能的明晰,使政府工程管理模式改革更显迫切,也为之指明了方向。本文基于明晰政府与市场职能、发挥专业机构优势、权力制衡等原则,对各种类型的政府工程管理模式进行了全面、深入的分析,并以此为依据,对未来政府工程管理模式的改革方向提出了建议。

复式账户框架下的成本收益分析(英文)

本文探讨了基于电子表格数据对成本—收益进行分析的多账目分析框架,其中包括成本—收益分析师经常用到的概念,如用于市场失效分析的影子定价方法、净收益的分配、敏感性和风险性分析、公共基金的成本,以及环境效应。该分析框架可适用于多种项目和情形,并对于决策者和分析师而言具有优良的特性,如可使分析师较容易地对项目决策进行评估,为工程项目的公共利益、私人利益分析以及效率、相关利益集团分析提供所需的数据,包括现行的市场价格、影子定价中有争议的相关问题和非市场评估等。它还可以对内部一致性进行评估和审核。另外,该分析框架还有助于保证决策者决策过程的完整一致性和透明性,以及提供决策所需的详尽信息。