发达国家公共部门人力资源绩效评估经验及发展趋势

发达国家公共部门的人力资源绩效评估发展历史相对较长,其评估的理念、方法和技术都比较成熟。他们设立专门的评估机构,明确考核主体责任,建立监督体系和科学的评估程序,坚持平时考核与年度考核,重视考核前的培训及考核结果的运用等。其绩效评估具有趋向法制化和规范化、趋向个性化与开放、趋向吸纳公众参与等特点。

公共部门绩效评估：来自发展中国家的经验

在过去的几年中,公共部门绩效评估的理念在很多发展中国家日渐盛行。但是,由于发展中国家的公共部门软弱无力,法律框架不一致,公共服务提供的数量和质量不足,以及问责机制不完善等因素,导致公共部门绩效评估变得愈加复杂,且充满挑战。因此,总结和分析发展中国家公共部门实施绩效测量系统所取得的经验和教训,提出更具指导性的建议就显得尤其重要。基于此,本文以菲律宾、尼泊尔和印度尼西亚三个亚洲国家公共部门的绩效测量系统为分析对象,采用案例研究的分析方法,着重探讨了近几年来这些国家在绩效测量系统的设计、实施和管理等方面的一些经验教训。尽管没有一种放之四海而皆准的解决方案,但是本文在对这些经验教训反思的基础上,总结出的具有可持续性的绩效评估系统成功的五个关键要素,即所有权、激励、简单化、透明度和部门政策目标,可以为发展中国家的公共部门绩效评估提供最好的实践指导①。