美国公共土地所有权法治经验及对中国的启示

美国联邦或州政府所有的公共土地属美国国有自然资源资产,其所有权管理法治经验可归纳如下:一是按照管理难易程度、不同自然资源价值目标对自然资源所有权进行分类并设立不同权利,二是促进公共土地所有权管理机构法定化、专业化和科学化,三是通过明晰自然资源所有权和监管权来协调政府和市场之间的关系。中国自然资源资产国家所有权制度是《中华人民共和国宪法》规定的重要内容。美国经验对中国自然资源资产管理体制改革的启示是:在进行所有权管理时,不仅要依靠行政手段和加强管理的科学化、专业化,更要发挥市场作用。在坚持社会主义公有制的前提下,要尊重自然资源资产多用途属性,根据经济社会发展需求,推动自然资源资产所有权与使用权分离,实现自然资源资产多元价值,保障所有者权益。

政务数据中心公共数据管理体系研究

数据作为一种新型生产要素,其重要性正日益凸显。在中国,80%可利用、可开发、有价值的数据掌握在政府手中,为了更好地发挥公共数据的价值,各地均建立统一的政务数据中心解决公共数据的归集、治理、运营、共享和开放,但目前仍缺乏系统、流程化的针对公共数据的资产管理体系。本文构建了针对政务数据中心的公共数据资产管理体系、流程及内容,包括公共数据资源盘点、公共数据资产化和公共数据资产评估,最后对公共数据资产化管理体系进行了总结,为各政务数据中心的公共数据资产管理工作提供了参考依据。

健全水资源资产管理体制的思考与建议

按照生态文明体制改革精神,探讨构建符合我国国情水情和当前改革形势要求的水资源资产管理体制。运用政策解读、法理分析、比较分析等方法,剖析了自然资源资产分类管理要求,梳理了水资源资产管理体制现状,分析了水资源资产管理的特殊性和实行专业化管理的必要性,提出了进一步健全水资源资产管理体制的思路和建议。研究提出,水资源资产属于典型的公益性资产,考虑到水资源资产管理和我国国情水情的特殊性以及当前我国所处的特殊发展阶段,有必要充分发挥水行政主管部门的专业管理能力,进一步明确由水行政主管部门作为所有权代表行使水资源资产管理职责;按照一件事由一个部门管理的原则,有必要以水为脉络,对涉及水资源资产管理的相关部门进行整合,实现水资源资产的统一管理和监督,并从国家、流域和区域三个层面进一步健全部门协作机制。

中国版“拜杜法案”的失灵与高校知识产权转化的出路

我国《科技进步法》借鉴了美国《拜杜法案》的先进经验,明确了财政资助科技项目所形成的知识产权归属,以促进高校知识产权的转化。然而,从实施五年来的情况来看,中国版的"拜杜法案"并没有发挥其特有的作用,根本症结在于我国缺乏相应的制度运行环境。促进高校知识产权转化的关键在于推进高校法人化改革使其拥有充分的自主权,以发明人为主体完善职务发明的权属界定和权利行使规则。在现阶段,高校知识产权在转化过程中不受有形国有资产监管体制的限制,开辟绿色通道予以单独管理,也是可以采取的一个较为合理的措施。

财政与资源性资产管理的关系问题研究

资源与环境问题是我们必须越来越重视的问题,在财政管理中尤其要体现这一问题的重要性。本文通过对财政与资源性资产管理的关系的分析,提出了对我国目前国有资产管理进行改革的政策建议。

论公共财政理论视角下的国有资产管理

公共财政理论是当代经济学中用以说明政府机制应该如何运作和实际如何运作的基础理论。而国有资产的产生、发展和管理的实况在根本上又取决于政府机制所承担的职责,随着政府职能的变化而变化,因此用公共财政理论来考察国有资产管理不仅是可以的,而且是必须的。

人力资源数量化与会计财务管理创新

知识经济时代人力资源成为企业特殊的资产。将人力资源数量化，使人力资源表现在企业的会计报表中，并使其成为企业财务管理决策考虑的因素已成为必要。人力资源数量化，使财务管理决策模型得以修正，并使其更接近于企业的现实。人力资源数量化也使会计要素与会计平衡式发生变化，对传统会计产生重大影响。

公共财政框架下的北京市国有资产管理体制改革

针对北京市国有资产管理体制现状,对在公共财政框架下原有管理体制的不适应性及其存在问题进行了分析,并按照公共财政框架下国有资产投资管理、经营管理和收益管理理论,如何对北京市国有资产进行分类管理,明确国家资产授权主体,建立资本经营责任制,制定相关法律、法规以及营造有利于北京市国有资产管理体制改革的良好环境等方面提出了政策性建议。

在公共财政模式下管理水利国有资产

目前我国有数千亿元的水利国有资产,且国家仍在投资兴建新的水利工程,随着社会主义市场经济的逐步完善,原来“国家所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理模式,已无法适应新形势的需求。指出在公共财政模式下,水利国有资产管理的范畴、层次、方式和目标。

城市经营的资产负债纬度

本文阐述了城市经营的资产负债内涵,并从资产负债的纬度分析了我国城市经营的现状和问题,对我国现阶段的城市经营提出了一些相关的对策和建议,论证了城市经营应当树立资产负债的意识,以期对促进我国城市经营的发展提供一些积极的建议。

集约化管理医院公共资源的探索

为了提高管理效率和服务质量,公立医院需要在管理制度上进行升级调整,论文通过对集约化管理进行研究和探索,提出了集约化管理医院公共资源的背景和目标,对集约化管理下的关键点以及集约化使用公共资源后的优势进行分析,并得出相应结论。

新《医院财务制度》下如何加强公立医疗机构的资产管理

资产是机构运行和发展的物质基础,由于资产管理制度的缺失以及管理行为的不科学导致的资产损失,是当前阻碍公立医疗机构运行与发展的主要问题之一。该文针对当前我国医院资产管理存在的常见问题,结合新颁布的《医院财务制度》的实施,就如何深入加强公立医疗机构的资产管理进行初步探讨。

事业单位财务管理与提高经济效益

为了提高事业单位资金使用效益,防止国有资产的流失,同时适应越来越激烈的市场经济竞争,事业单位应加强自身的财务管理水平,努力使各项资源达到最优配比。本文就事业单位在财务管理工作中存在的问题进行了阐述,并结合实际提出了改善事业单位财务管理工作方面的几点建议。

基于业财融合的公立医院固定资产管理研究

本文重点探讨了业财融合模式下公立医院固定资产管理的有关问题,基于目前的研究现状,分析了固定资产管理实施业财融合的必要性,提出了固定资产业财融合智能化管理平台建设的技术路径,推动公立医院固定资产精细化管理。

国有资本经营预算、国企利润分配与全民股东权利——一个国企改革的分析框架

国有资本经营预算和国企利润分配改革是国企改革进程中相互联系的重要环节,直接涉及全民利益的定位和保障。全民股东缺位和虚置是当前圆企治理不彰的根源所在。全民股东权利是独立于所有权的权利形态,"管人管事管资产"的说法不符合股权的基本法理,应建立"全民股东权一企业财产所有权"的法律逻辑。国有资本经营预算"公共财政"属性与全民股东权利理念高度契合,应重新定位国资委的监管职能并落实国资委在国有资本经营预算编制活动中的主导地位。国企利润分配的民生导向具有法理上的正当性和优位性,应通过优化国企出资人治理结构和国企利润分配安排制度以实现全民股东权利最大化的价值宗旨。