公共财政与WTO框架下的农业支持政策

本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的。在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系。二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持。三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持。

论公共财政框架下的国民收入分配与财政支农

本文认为源于计划经济的城市偏向和工业偏向的国民收入分配格局是造成当前"三农"问题的根源。在公共财政模式下,从公平的角度出发应该调整国民收入分配,加大财政支农的力度,改变公共品对农村的歧视,实现城乡协调、统一的发展。

我国财政支农政策存在的问题及对策

随着我国公共财政政策框架的逐步建立,财政支农工作面临着新的机遇与挑战。我国财政支农工作存在总量投入不足、政策导向作用不强、科技投入占比低、支农方式不佳、管理体制不完善,资金使用效果不明显等问题,因此要借鉴国际经验,完善我国财政支农政策。这些政策包括:逐步加大国家财政支农力度;建立多元化支农体制;优化财政支农结构;调整财政支农方向以及完善财政支农管理体制等等。

我国实施财政支农政策的基本依据分析

农业的稳定发展对一个国家的国民经济和社会发展具有极其重要的作用,但由于农业自身的产业特点,尤其在当前我国农业经营体制下,农业的弱质性更加突出。因此,必须加强对农业的保护和支持,以促其稳定发展。调节资源配置、促进经济协调发展、维护社会稳定是公共财政的重要职能,公共财政支农应当成为保护和支持农业稳定发展的重要措施。

论现阶段我国农业发展的财政支持

农业的特殊性决定了财政在任何时候都要给予必要支持。按照公共财政理论 ,适应WTO规则的要求 ,针对我国农业发展严重不足的现实矛盾和薄弱环节 ,政府应规范和约束各级财政的支农行为 ,加大农业和农村基础设施建设投入、支持农业结构调整、完善农业社会化服务体系、建立完善的农业救助性支持体系 。

现代农业科技体系公共财政投入的目标、结构、效率及优化分析

现代农业科技体系建设对于农业的现代化、机械化以及提升农业生产绩效具有重要意义。本文从公共财政投入的视角,分析我国现代农业科技体系的财政投入目标、结构、效率现状,目前在现代农业科技的财政投入中还存在着支持目标多元化、农业科技财政投入资金支出结构不合理、农业科技财政投入资金支持效率低的问题,在此基础上,提出按照现代农业发展阶段,明确公共财政投入目标;从社会服务体系、智力支持体系、管理支持体系、政策支持体系角度完善公共财政投入支持体系;提高农业科技财政的投入效率,实现现代农业的全面协调可持续发展。

社会主义新农村建设形势下的农村公共财政研究

"新农村建设"是我国经济社会发展的一项重大战略转变,然而现行体制下的农村公共财政在很大程度上制约着新农村建设的步伐。本文通过对当前农村公共财政呈现的一些问题进行分析,并提出了相应政策见解,以期对相关理论研究和实践有所借鉴作用。

安徽省财政支农资金总量与效益问题评析

地方政府的财政支农资金对于促进农业经济发展具有重要的推动作用。本文对农业大省安徽财政支农资金总量和效益问题进行了实证研究和评析,并针对该省财政支农资金存在的问题提出了改进思路。

资本市场服务“三农”发展问题探析——以河南省涉农民营企业上市融资为例

资本市场主动服务"三农"发展具有十分重要的现实意义。本文以河南省涉农民营企业发展为例,分析了涉农民营企业上市融资对"三农"发展的重要意义,指出了涉农民营企业上市融资中存在的问题,最后围绕发挥资本市场服务"三农"作用,提出了推动涉农民营企业上市的几点建议,主要包括:着力于支持涉农民营企业上市融资,提高辐射带动能力;加大省级政府对涉农民营企业的统一组织协调;加强投资银行等中介机构对涉农民营企业上市的辅导和支持;高度重视农村地区专利技术等知识产权的保护和规范工作。

浅议新形势下中国财政支农政策选择

随着中国积极财政政策的转型和公共财政政策框架的逐步建立,财政支农工作面临着新的机遇与挑战。针对中国现行财政支农工作中存在的主要问题,借鉴国外财政支农的成功经验,对完善中国的财政支农工作提出了对策建议。

农业减灾——公共财政支农的基点

农业灾害始终威胁和破坏着农业的生存,农业减灾为农业的生存和进一步发展创造条件。文章以为公共财政对农业的扶持应当以支持农业减灾为基点,通过直接的资金投入和优惠的财政税收政策支持农业减灾活动。

发达国家财政支农的经验及其启示

发达国家对农业的保护和财政支持在技术、手段和方式等方面都取得过很成功的经验,对发展中国家的农业产生了巨大的影响。中国在农业发展和农业政策逐步与国际接轨的同时,对财政支农政策和措施的实施却不能与之相匹配。本文主要阐明了发达国家实施的财政支农的内容、特点和经验,分析了发达国家农业保护实践和财政支农政策取向,揭示其对我国实施财政支农政策的启示和借鉴意义。

我国农村公共财政的困境及对策

改革30多年来,农村公共财政收支规模不断扩大,规范化程度逐步提高,但现实中农村公共财政运行效率低下,主要表现在公共财政"缺位"与"越位"现象严重、收支矛盾突出、乡村负债累累等,农村公共财政仍处于困境之中。这种局面的形成有改革开放的负积淀,也有体制机制的不合理,还有基层农村政府的自身原因。当前实事求是地分析困境的成因所在,找准问题,制定对策,利用农村公共财政优势,促进农村可持续发展。

公共财政支持“三农”发展的对策研究

中国自古以来都是以农业大国闻名世界,精耕细作、小农经济是传统中国经济的象征。所以,中国政府也一直致力于农业的发展建设。目前,“三农”问题是中国共产党所要改善和提升的主要对象。国内基层群众大部分都属于农民。由此可见,推动农业的发展是当前中国共产党势在必行的任务。

农业高质量发展赋能共同富裕的实证检验

选取2009—2021年中国30个省级面板数据,借助门槛模型实证探析农业高质量发展对共同富裕的影响效应。结果表明,农业高质量发展显著促进了共同富裕,且该作用具有持续增强的动态规律特征;农业高质量发展的共同富裕促进效应存在空间异质性,表现为对东部、中部、西部地区的影响分别呈现出边际递增非线性、倒“U”型以及正向线性特征;数字普惠金融、公共财政支农偏向对农业高质量发展与共同富裕关系的调节作用呈“N”型特征,数字农业生产力对二者的调节效应则呈倒“U”型特征。

财政金融支农政策与粮食生产的空间计量研究——基于“粮食增产、粮农增收”的双重视角

财政金融支农政策是保障粮食安全的重要支撑。鉴于现有研究不完善,尤其是很少考虑空间效应,本文基于中国1997～2015年30个省份的面板数据,从财政金融支农这一粮食生产主要资金来源角度构建空间杜宾模型(SDM)测度其对粮食增产和粮农增收的直接效应和空间溢出效应。研究发现:金融支农政策对粮食产量和种粮收入的直接效应在整体时期和分时期均显著为正,空间溢出效应在整体时期不显著,但在分时期逐渐变为正向的,且有不断增强的趋势;而财政支农政策的直接效应和空间溢出效应不显著,甚至显著为负,不利于本省份和邻接省份的粮食增产和粮农增收;受制于财政支农政策不合理,财政金融支农政策的联合效应不明显,没有形成有效"合力",但这种局面正在得到不断扭转。这为充分发挥财政金融支农政策的保障作用,逐步实现以金融支农为主导、调整财政支农模式及结构的支农政策体系提供了依据。

财政纵向失衡、公共财政支农偏向与农业高质量发展

深化财政体制改革是实现农业高质量发展的基础保障,而提高公共财政支农支出并优化结构、提升绩效,是实现农业高质量发展的必然要求。为此,在乡村振兴战略背景下,从理论层面系统阐述财政纵向失衡、公共财政支农偏向与农业高质量发展三者之间的多重作用机制。基于2007—2019年我国省级面板数据,立足五大发展理念构建农业高质量发展综合测度指标体系,结果显示我国农业高质量发展指数整体上呈缓慢上升态势,绝对水平不高,在创新、协调、绿色、开放和共享方面存在明显的异质性;实证考察发现,财政纵向失衡、公共财政支农偏向与农业高质量发展都呈现显著的直接负相关关系,财政纵向失衡扩大的同时公共财政支农支出也显著增加,并对农业高质量发展产生显著的间接抑制效应。因此,需要合理控制财政纵向失衡水平、增加财政支农支出总量并优化财政支农支出结构,同时完善地方官员的绩效评价体系,以良性竞争推动农业高质量发展。