论自然资源国家所有权损害赔偿制度

自然资源国家所有权的规定在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》,以及自然资源各单行法中都有体现,是构成自然资源国家所有权损害赔偿的法益基础。《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》等条款中规定国家对自然资源享有主权,主权当然应包括所有权的内容。因自然资源种类差异,在其国家所有权受损时赔偿救济规范和结果不尽相同。因自然资源国家所有权的传统行政、民事、刑事等救济方面均存在不足,环境公益诉讼又不足以涵盖自然资源国家所有权损害救济的范围。需从山水林田湖草沙系统化治理的角度,对自然资源国家所有权兼具公私属性予以认识,并进行相关利益衡平考量。对于自然资源国家所有权损害提起生态环境损害赔偿已有规定,并出现了一批相关司法案例。生态环境损害赔偿制度体现和公权和私权的结合,海洋自然资源和生态损害公益诉讼奠定了基调,自然资源国家所有权损害可直接适用生态环境损害赔偿制度。在适用生态环境损害赔偿诉讼程序时可与环境公益诉讼合并审理,有利于节约立法、执法和司法成本,是最优选。

集体自然资源损害救济的法治路径

集体自然资源损害救济未受到足够的关注,成为集体产权制度改革与全民所有自然资源损害赔偿试点之间的“空白地带”,存在诸多现实困境。集体自然资源具有资源属性和生态环境价值,承载公共利益,应将其认定为法律上的公物,在损害救济制度上不能完全适用民事规则。应构建农村内部的自然资源监督机制,集体经济组织为所有权行使主体,赋予村民委员会对集体自然资源开发利用的监管职责,例如对自然资源损害的发现与及时报告职责。应建立集体成员的派生诉讼制度,当集体经济组织怠于履行职责时,符合一定条件的集体成员可以作为原告,直接向行为人主张集体自然资源损害赔偿责任。在司法救济上,形成“自然资源所有权诉讼—生态环境损害赔偿诉讼—环境民事公益诉讼”的三阶链条。

论海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的二元建构

海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼作为特殊环境诉讼类型,存在权源不清、内涵不明以及专项立法阙如等问题。探究海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的实质,明确政府角色定位是完善海洋环境诉讼的逻辑前提。对海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼进行二元建构,分别从海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼两个方面展开,是完善未来我国海洋环境诉讼制度的方向。在此基础上,将二元建构的海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼分别结构在自然资源损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼中,是我国环境诉讼类型整合的必由之路。

外部监督制度创新与国有企业治理——基于检察行政公益诉讼制度试点的准自然实验

国有企业治理能力是国家治理能力的重要组成部分,与实现国家治理体系和治理能力现代化息息相关。以2008—2017年上市公司为研究样本,基于检察行政公益诉讼制度试点这一准自然实验,使用双重差分法研究外部监督制度创新是否以及如何影响国有企业的治理水平。研究发现,外部监督制度创新能够提升国有企业的治理水平,尤其对位于副省级以下城市或受金融市场扭曲影响较弱的国有企业,外部监督创新对治理水平的提升作用更为显著。外部监督制度创新可以通过优化股权结构和弱化政府干预力度提升国有企业的治理水平,而良好的市场中介发育与法治环境能够助推外部监督制度创新对国有企业治理水平的提升效果。进一步分析发现,外部监督创新在提升国有企业治理水平后会带来股票回报和公司价值的改善。据此建议持续改进公益诉讼制度建设,加大制度执行力度;重视改善外部治理环境,推动外部监督工作收益最大化。

中国非政府组织发展的制度分析

在人类社会发展的进程中,除了家庭、政党和宗教之外,企业、政府和非政府组织是三种基本的社会组织和制度形式。非政府组织是近年来引起各方面普遍关注的一种社会组织。本文基于对中国非政府组织的长期实证调研,从定义和分类入手,围绕非政府组织发展的社会基础、主要功能、产权特征和治理结构等基本问题展开分析,提出了许多重要的理论观点。在此基础上具体剖析了中国非政府组织发展的制度特征及存在的问题,并提出了相应的政策构想和建议。

论我国国家所有权的性质——以所有权观念的二元化区分为视角

近代以来,私人所有权的地位虽然十分重要,但它不是所有权的唯一形态。公共所有权起源于罗马法,它与私人所有权在对立中并存,从而形成了所有权观念的二元化。两类所有权界限的清晰,是各自独立存在并分别满足人类生活私人性和公共性需求的前提。当代中国的国家所有权是公共所有权中的一种,因此才具备自己的特征,我们不能以私人所有权的逻辑来否定国家所有权的性质。国家所有权并非公共权力。只有形成对国家所有权民法性质的确信,才能适用民法保护国家所有权。

也论所有权社会化

“所有权社会化”不是实证的民法问题,而是一个宪法观念问题,是指对近代所有权神圣与绝对的矫正。该观念既有历史必然性和进步意义,也为公共利益滥用提供了可能。考虑到公共利益本身的不确定性、我国漠视私权的传统以及市场经济的本质要求,我们的重点不是过分强调所有权社会化,而是充分培育和保障所有权。

集体土地征收中“公共利益”被泛化的根源与化解路径探析

集体土地所有权产生的背景基础与社会功能定位是导致土地征收"公共利益"被泛化的深层原因;现行法律规定的内在冲突是导致土地征收"公共利益"被泛化的法律根源;现行财税体制及征地制度与供地制度之间的巨大利益空间是导致土地征收"公共利益"被泛化的现实根源;社会性质和传统经济体制是导致土地征收"公共利益"被泛化的体制根源;政府对土地一级市场的垄断是导致土地征收"公共利益"被泛化的直接原因;私权意识淡薄是影响土地征收范围的深层思想根源。集体土地征收中"公共利益"泛化的化解路径包括:长期目标和近期目标相结合,逐步缩小土地的征收范围;挖掘存量建设用地潜力,切实提高土地集约利用水平;建立合理的征地补偿和利益分享机制,有效限制国家征地权。

欧盟、美国跨境数据流动法律规制比较分析及应对挑战的“中国智慧”

欧盟、美国主导形成了国际上较为完善的跨境数据流动法律规制体系,对全球商贸活动和经济增长具有较大意义。运用文献查阅和比较方法,对欧盟、美国跨境数据流动法律规制进行分析,考察其主要差异及相同之处。结论认为,欧盟、美国跨境数据流动法律规制的差异主要表现在规制模式、立法基础、价值取向三方面,但都努力维护跨境数据流动与经济利益之间的平衡。我国应发挥"中国智慧",积极应对跨境数据流动挑战。

融资约束、代理成本与企业慈善捐赠——基于企业所有权视角的分析

在衡量企业融资约束程度的基础上,理论分析并实证检验了不同所有权企业融资约束、代理成本和慈善捐赠的关系。结果表明,企业的代理成本与慈善捐赠呈正相关关系,即企业代理成本越严重,慈善捐赠水平越高;但融资约束能够发挥一定的治理作用,从而弱化企业代理成本对捐赠水平的正向影响;虽然民营企业具有更强的慈善捐赠偏好,但融资约束对民营企业代理成本导致的捐赠行为具有更强的约束效应。

“物权社会化”:一个大题小做的虚幻理论

多数学者认为,基于"公共利益"等,"个人所有权受限制,他物权优位化"是"物权社会化"的主要内容。然不仅"个人所有权受限制而社会化"一说欠妥,且"他物权优位化"在理论和实践上亦难以成立。就"物权社会化"之理论渊源和基础来说,耶林和狄骥的观点多有不当,"公共利益和第三人权利"及"公平与效率"亦并不宜作为"物权社会化"之理论基础。该论是"仅看到法律的社会效果,却没认识到社会是‘物权’与‘物权法’之真正渊源,‘物权’与‘物权法’自从其产生之日起就一直为‘社会或公共利益’服务"的一个大题小做的虚幻理论。

农村土地所有者权利的法经济学分析

从法经济学观点来分析,我国现有农村土地集体所有权的法律规定,无法确立市场交易主体,难以界定侵权及赔偿,因此损害农村集体所有者权利;而且,集体土地所有权的"虚拟"也造成农村经济组织和社会组织基础的缺乏。因此,从法律的效率意义出发,必须从法律体系上清晰确定农村集体土地所有权主体,完善所有权的内容,在此基础上推出以土地所有权为基础的保险制度等制度创新。同时,明确界定公权的范围和公权使用的程序,以提高农村土地利用效率和社会公平。

夯实和谐社会构建的基础

构建社会主义和谐社会,必须坚持以马克思主义历史唯物论作指导,夯实和谐社会构建的基础。其具体办法是:大力发展生产力,促进国民经济又好又快发展,夯实和谐社会构建的物质基础;坚持公有制为主体的社会主义基本经济制度,夯实和谐社会构建的经济基础;协调好社会的各种利益关系,夯实和谐社会构建的现实基础。

所有权限制之理论基础解析

所有权是现代民法中最典型、最基本的物权,是其他一切权利和权力的源泉;所有权制度不仅是一个国家经济体制的法理基石,而且是社会整体发展与个人人格健全的必要基础,所有权制度的政治、法律地位至关重要。在当今社会,立法观念的变迁、物权观念的变更、公权利与私权利的博弈、社会发展现实需要都为所有权限制提供了充分理由,对所有权进行限制是社会进步的产物,更是推动社会文明进步的重要力量。

“所有权社会化”质疑——兼论我国私人所有权观念的构建

"所有权社会化"思潮的理论预设是私人所有权的完善保障,社会基础是私人利益对社会利益的妨害。这一思潮忽略了所有权自始即受到客观条件和法律的种种限制的事实,只是对由于资产阶级革命的需要而被暂时忽视的社会公共利益的重新关注。鉴于我国缺少的不是对社会公共利益的重视,而是对个人利益的尊重,我国当前不宜提倡"所有权社会化",应该在兼顾社会公共利益的同时,适当强化私人所有权的保护。

论环境公益诉讼赔偿金的法律属性与所有权归属

环境公益诉讼赔偿金是传统民法的"赔偿损失"这一责任承担方式在环境公共利益方面的体现,其在弥补环境损害、惩罚环境污染责任主体的同时,还兼具实现环境价值利益的目标。与之相对应,其请求范围包括应急措施费用、调查评估和环境修复费用等。然而在实践中,环境公益诉讼赔偿金的用途和管理方式均存有较大分歧,这是因为其法律属性与所有权归属问题的争议较大。环境公益诉讼赔偿金的法律属性所带来的问题是其所有权归属主体存在争议,这种争议影响环境公益诉讼赔偿金使用及管理。虽然国家不享有环境修复费用进而不是环境公益诉讼赔偿金的所有权主体,但国家应当对环境公益诉讼赔偿金进行代位管理,以保障其真正用于生态环境治理。

试论非公有制经济劳动者经济权益的保护与实现

市场产权关系多元化和劳动关系市场化的进程,使非公有制经济劳动关系问题逐渐凸现为普遍的社会经济问题。社会主义条件下劳动关系的实质是劳动者的经济权益问题。劳动者经济权益的现状有其必然的成因。在目前劳资双方力量非均衡的条件下,政府必须加速推进劳动关系的法制化和契约化,以推动和谐社会的建立。

环境公益诉讼中损害赔偿金制度探析

分析了我国环境公益诉讼案件数量激增、涉案范围扩大的背景,总结了我国目前的环境公益诉讼损害赔偿制度存在的赔偿金归属不明、赔偿计算标准不清、监督使用管理缺失等问题,认为应当以明确赔偿金的归属和赔偿计算标准以及完善监督管理机制3个方面为重点,构建我国的环境损害赔偿金制度。

林木采伐许可制度的反思与重构

针对现行林木采伐许可证制度存在设定许可范围过大、与《物权法》立法理念存在冲突等现实困境,在对行政许可制度进行"四阶层"重新解构的基础上,对公共利益与个人利益的关系加以整合,抽象出行政许可制度的"四阶层"理论体系,并提出通过重构中国林木所有权分类体系以完善中国林木采伐许可制度的设想。

农村土地征用暴力事件的制度分析

随着我国经济的快速发展和城市化进程的深入推进,土地资源在社会生产生活中显得尤为稀缺。土地征用涉及到多方利益主体,由于我国土地所有权的权属不明确等制度上的漏洞,导致农村土地征用暴力事件层出不穷。我国的土地征用制度可借鉴国外发达国家的经验,须严格界定公共利益,制定科学合理的补偿标准。