日本公共图书馆社会化运营的负面影响及社会反思

社会化运营是日本公共图书馆的运营模式之一,该模式起步于20世纪80年代,主要采用委托管理制度和指定管理者制度。社会化运营对日本公共图书馆事业的发展产生了直接和间接两个层面的负面影响,招致了社会各界的众多反对意见,如主管机构文科省对社会化运营存在疑虑、日本图书馆协会认为指定管理者制度不适合公共图书馆、日本民众并不支持社会化运营。日本公共图书馆的社会化运营主要体现出经济性和公益性之间的矛盾,以及政府机构职能的缺失。因此,公共图书馆探索社会化运营,必须要保证公共图书馆服务的公益性,以及政府职责的有效履行。

日本公共图书馆社会化运营发展历程及问题

日本公共图书馆的社会化运营起步较早。1963年制定的委托管理制度是最早的社会运营方式,此后逐步出台NPO运营、PFI运营等方式;2003年,指定管理者制度取代委托管理制度成为最主要的运营方式;这一发展历程呈现的特点有:运营方式多样化,形成完整流程,向民间开放程度不断加深,运营者业务范围不断扩大。关于社会化运营,日本一直存在争论,支持者主要从经济角度出发,反对者主要从专业角度出发。有必要将两个角度结合起来思考,更为客观地认知社会化运营。政府是社会化运营的推动者和执行者,政府在具体执行过程中,要注意区分图书馆事业已经存在的问题和社会化运营带来的问题,并采用不同的对策加以解决。保证图书馆的"公共属性"是社会化运营的首要前提。表4。参考文献33。