社会资本视角下社区规划转型挑战与应对——以广州H社区为例

随着城市治理的推进和新媒体技术的发展,城市大型社区中的社会网络发生重构,地方知识、邻里依恋、社会准则、共同行为等社会资本要素不断积聚。但是,社区规划实践存在制度缺陷与条件缺位,面临社区治理“倒逼”压力。以广州市H社区在“控规调整”中产生的主动式公众参与行动为切入点,通过访谈与问卷调查,深度考察社区规划过程中社会资本的作用特征与规划诉求。实证显示,在规划触媒作用下,大型城市社区中社会资本的作用逐渐突显,表现为公众参与的主动性与社区应对规划干预的能力显著提升,揭示出公众参与机制“错位”与基层治理制度“门槛”等现实问题。因此,深入推进社区规划机制转型,需要创新公众参与机制以适应社区诉求、完善地方知识众筹平台以培育社会资本、深化社区规划师制度以补位基层治理缺口,最终形成多元主体理性协作下的社区规划新模式。

开发控制过程中公众参与制度转型与实证分析——以北京市中心城区控规调整为例

随着《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国城乡规划法》的颁布,公众参与已成为我国开发控制过程中的法定程序之一。然而,目前国内城市规划领域对于公众参与引入开发控制程序等问题的研究仍有待加强,已有的研究方法仍以定性分析为主,缺乏系统定量的分析。基于此,研究以北京市中心城区控规调整为例,对控规调整过程中公众参与的规模和意见进行定量分析,系统评估公众参与在控规调整中的实施情况。研究结果表明,控规中的公众参与方式是规划管理部门在权衡项目类型、行政成本与效率之后的主动选择结果,而公众意见内容与项目类型、调整内容具有明显的相关关系。

公共要素精确管控背景下重点地块更新控规局部调整实践

控制性详细规划在我国的规划体系中能有效调控土地使用和有序指导城市开发建设。文章梳理了国内外控规控制的基本要素、上海控规的控制体系,重点阐述了在关注土地集约开发、保障城市公众利益的城市建设背景下,控规调整中重点产业地块更新思路及公共要素的精确管控内容,以促进规划管理者精细化调控土地开发和指导城市建设,有序提升城市空间品质。

控规调整的公众参与研究——基于政府公开项目的统计与分析

首先,文章阐述了国土空间规划背景下公众参与控制性详细规划的可能性,以及控制性详细规划调整自身存在的局限和可诉性导致公众参与控制性详细规划调整存在的必要性。其次,结合实践经验和资料对控制性详细规划调整公众参与现状进行梳理,指出控制性详细规划调整过程中公众参与存在法律保障欠缺、参与方式不足和公示内容可读性弱的问题。最后,从社区参与、沟通流程前置、明确相关人群和改善公示内容四个方面提出优化策略。