论行政区划变更的正当程序

正当程序包括避免偏私规则和公平听证规则,目前其适用的范围不断拓宽,广泛适用于立法、执法和司法过程中。参与的强度不断提升。作为最起码的程序要求,正当程序既适用于英美法系,也为大陆法系所认可,并以宪法或者法律的形式表现出来。我国行政区划法律规范中正当程序存在缺失或者不足,从而导致行政区划调整或者变更存在违法运行、国家机关功能紊乱、社会不稳定因素增加、不利于地方经济文化发展等诸多问题。为此,我们应当确立行政区划多重价值统一的理念,通过宪法确定、法律设定正当程序,通过行政区划主体完善、在具体程序中运用正当程序,通过建立行政区划行政公益诉讼制度和行政区划程序责任等措施落实我国行政区划变更中的正当程序。

多元协同视域下突发公共卫生事件的法治化应对

在全面依法治国的时代背景下,突发公共卫生事件应通过法治化的路径予以应对:其处理,要坚持权利保障、依法行政、信息公开和协同治理的原则;其实现“依法防控、科学防控、联防联控”,要从立法、执法和社会协同等方面进行省思--在立法完善的路径上,应制定《紧急状态法》,完善突发事件预警制度,明确社会主体“分级负责”的权责范围;在执法改进的路径上,应构建统一领导的决策指挥与协调应对机制,完善信息报告制度,严禁越权行政和违法行政;在社会协同的路径上,应充分发挥网格化社会治理机制与各类社会组织的协同治理功能,夯实法治的社会基础。

电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

唤醒《公共图书馆法》中“休眠”硬法的另一进路:监督检查制度入法论

《公共图书馆法》中的“硬法”条款效能不彰,其原因除了法律责任条款设置的不足,更重要的是监督检查有关规定的缺失。监督检查是行政执法过程中必然存在的独立的事中阶段,有关规定的缺失会导致执法人员不敢执法或不会执法,且与现代行政法基本原理与宪法对依法治国的共同要求不符,并导致《公共图书馆法》在整体结构上存在逻辑断裂。为此,需要在《公共图书馆法》中增加监督检查制度,规定对公共图书馆进行监督检查的主体、内容、措施和相应程序。

卫生监督执法工作中存在的问题与措施

文章围绕卫生监管执法这一课题,对目前我国卫生监管执法的现状和存在的问题进行了剖析。在保证公众卫生的前提下,卫生监督与执法工作发挥着不可替代的作用。由于种种原因,目前在卫生监督执法工作中还存在不少问题,给卫生事业发展带来了一定的负面影响。首先,根据我国目前的卫生监管与执法现状,简单概括了这一制度;其次重点对卫生监察执法的职权和内容进行了分析;最后对当前的执法状况和存在的问题进行了详细的探讨,并在此基础上提出了相应的对策。期望借由此文之初步探讨,能引发学界对此问题的重视与沟通,并对相关理论与实务上之实务工作有所助益。

卫生执法视角下“通报批评”的行政处罚适用:原则阐明与救济构想——基于818例通报批评

2021年新《中华人民共和国行政处罚法》将通报批评新增为一般行政处罚种类,自此通报批评在执法中被广泛适用,特别在公共卫生执法领域发挥了巨大作用,完成了立法到实践的转向。通过实证分析公共卫生执法下818例通报批评行政处罚发现,其执法运行实效不尽如人意,未达预期的处罚效果,空白缺位的救济措施使其一般化适用陷入不孚众望的尴尬境地。溯其原因,亟待规范的不恰当适用造成了对比例原则等诸多法原则的严重破坏。为实现通报批评的正确适用,需解构其处罚效果以进行执法路径优化,并参照比较法提出救济要求,引入民法中的“更正权”和“回应权”构建救济制度。

环境监管执法发展思路与对策研究

近年来,环境监管执法事业取得显著发展成效,有力支撑了总量减排、质量改善等环境保护工作的开展。本文在分析我国环境监管执法发展形势和面临的困境的基础上,提出未来环境监管执法发展的建议。研究表明,现阶段我国环境监管执法仍面临诸多困境,环境违法现象居高不下,政府干预现象较为普遍,监管缺位问题相对突出,执法能力仍有待提高。未来一段时期,破解困境需要坚持以问题为导向,落实政府责任,健全执法机制与制度,提高执法能力,引导企业守法,加强公众参与,提高环境监管执法效率和效能。

江苏省动物卫生监督执法体制改革调研

为掌握江苏省动物卫生监督执法体系建设现状,进一步了解动物卫生监督执法体制改革情况,本文梳理了江苏省动物卫生监督管理体制近30年的改革历程及取得的工作成效,分析了当前4种改革类型的运行情况,并结合当前动物疫病防控和畜产品安全监管形势,对动物卫生监督机构改革提出了思考。

内蒙古畜牧兽医综合执法改革调研

在国家建设法治社会治理体系新形势下,深化兽医行政执法体制改革已被中央提高到国家法治改革的层面。本文梳理了内蒙古地区畜牧兽医综合执法改革模式,介绍了当地开展的跨部门、农业领域内及以动物卫生监督机构为依托的3种综合执法改革模式,指出当前改革存有执法主体不明确,改革思想难统一,队伍素质有待提高,职责任务不断加重等难点与困惑,提出了要加强顶层设计,统一改革认识,积极争取"话语权",提高队伍执法能力的发展建议,以期为国家推进兽医体制改革提供参考。

中国医疗卫生法治的历史、现状与走向——中国医疗卫生法治30年之评析

1978年以来,我国的医疗卫生立法、医疗卫生执法、医疗卫生司法、医疗卫生守法、医疗卫生参与和医疗卫生法律监督工作取得了巨大的成就。1997年国家正式提出依法治国方略后,我国的医疗卫生工作正式走向法治化的轨道。目前,无论是从环节上,还是从整体的判断指标上分析,或者从实效上评估,都说明我国的医疗卫生法制架构已经基本形成。符合科学发展观和和谐社会的医疗卫生法治工作正在完善之中。完善的措施既包括立法完善工作,还包括执法、司法、守法、参与和监督环节的体制、制度和机制的创新工作。

论公安执法监督机制的发展与完善

公安执法存在诸多问题,其中执法监督不力、机制不健全是一个重要原因,为此,要依据一定的原则,建立完善的监督机制。

安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究

对比国际劳工组织和许多发达国家的经验,认为我国安全生产和职业卫生监管执法存在诸多问题,需要从国家层面战略目标框架、立法层面两法合并、职业安全卫生法律法规标准体系完善、监管执法主要任务方面,通过运用专家头脑风暴法的质疑方式,重新设计一体化监管执法体制机制,并就此提出安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施,包括执法队伍、奖惩制度、执法检查、风险管控、宣教培训、技术服务等一体化。

公安内部执法监督机构的产生、发展与改革

建国以来,公安监督工作适应不同历史时期国家和社会发展的需要逐步形成了以法制部门作为主管部门,政工、纪检、督察、审计、信访等职能部门分享不同监督职能的多元主体并立的内部执法监督体制。不过,由于存在监督“碎片化”问题,目前的监督体制并没有充分发挥监督效用。因此,在依法治国方略全面推进实施、公安改革全面深化的当下,应当综合考虑党性逻辑、控权逻辑和治理逻辑三种理论进路,以《中华人民共和国人民警察法》中“督察”条款为核心,理性构建公安内部执法监督机构。

安全生产与职业卫生一体化监管执法分析

在我国,安全生产包括了职业卫生,但在现行的法规政策和体制下,监管执法工作偏向于安全生产,二者工作的开展在一定程度上却没有得到同等重视,从而出现职业卫生工作落后于安全生产工作,且两者存在重复执法的问题,浪费了行政资源,加重了企业负担。通过分析目前我国安全生产与职业卫生监管执法情况,以及根据现代管理理论,可以看出安全生产与职业卫生在本质上具有同一性,两者的监管又存在诸多共性,在各自监管执法的研究背景下,实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推行一体化监管执法,有利于整合监管资源,提高职业卫生监管执法效能,减轻企业负担,更好地维护劳动者的职业健康安全权益。

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系,因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决,而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是,现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标,因而必须变更现行案件审核模式,而"莆田模式"是值得借鉴和推广的。

天津智能化医保监管的创新之道

天津市在率先实现全民医保一体化发展的基础上,医保智能化监管改革实现新突破:成功研发1.0版和升级改造的2.0版实时监控系统,组建专业化执法队伍,建立包括专项监督检查、移动式执法终端、警示提醒服务、联合执法打击欺诈骗保在内的部门联合精准执法机制,有效维护了基金安全,为医保可持续发展走出了全新的智能化监管之路,为全国医保系统智能化监管体系建设发挥了引领作用。

习近平法治思想指导下多元公安执法监督体系构建问题研究

公安执法监督体系是党和国家监督体系的重要组成部分,多元公安执法监督体系的构建与完善,是事关国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。习近平法治思想中蕴含的权力监督理论对新形势下公安执法监督体系提出新的目标与定位,但当前公安执法监督体系的现实样态与理论预期存在一定差距。构建主体多元、体制多元、途径多元、方式多元的公安执法监督体系,应以强化党的领导、重构多元层级监督机制、完善监督权力清单制度为着力点,通过多元监督理念的重塑、多元监督标准的科学化、多元监督手段的科技化、多元监督维度的融合发力等路径实现体系构建目标。

中国香港地区公共卫生监管体制及相关法律建设研究

香港公共卫生体制和内地相比,具有一定的独特性。本文从香港公共卫生的组织框架、传染病防控工作的政策法规两个方面入手,简要地介绍了香港公共卫生体制的整体概况。通过分析香港公共卫生体制的特点,同内地公共卫生体制进行对比,提出我国进一步发展和强化公共卫生体系的建议。

浅谈计算机网络技术在公安执法监督工作中的运用研究

互联网的高速发展,科学技术水平的不断提高,网络应用技术也在不断完善,覆盖面也越来越广,其中公安执法监督工作中体现的最为显著,利用科学技术发挥作用,保障公安执法监督方面的各项工作顺利开展。计算机的透明化、公开化特点,在帮助群众监督公安部门情况同时,也获取公安相关方面专业知识。本文将从计算机网络技术在公安执法监督工作中运用方面进行简要分析。

泰州市卫生监督机构执法全过程记录实施情况调查分析

目的了解泰州市各地区卫生监督机构执法全过程记录的实施情况,为推广该项工作提供决策依据。方法采用问卷调查和访谈,对泰州市区7家卫生监督机构执法全过程记录的开展情况进行问卷调查,并分析了一线卫生监督员对该项工作的理解度、满意度的关系。结果接受调查的7家单位中,5家处于执法全过程记录的初级阶段,资金投入不足、操作习惯难以养成和操作系统问题是阻碍该项工作推广的前3位原因。128名被调查的一线卫生监督员中,11人不清楚执法全过程记录的定义,占8.6%;16人对该项工作不满意,占12.5%。经分析,理解度越高的一线卫生监督员,对本单位该项工作的满意度越低(χ~2=30.01,P<0.01)。结论泰州市各地区执法全过程记录工作的进展不平衡,建立以市级单位为依托的综合执法信息技术平台、采取综合措施促使卫生监督员操作习惯的养成是必要的。