尹锡悦政府时期半岛局势走向与中韩合作紧迫性

韩国尹锡悦政府执政后对朝政策以施压为主,与美国对朝政策越来越趋同。朝鲜半岛局势出现新的紧张与韩美两国对朝政策密不可分。中俄两国明确反对一味对朝施压。各方当务之急在于积极利用相关国家政策中的对话动力,积极营造氛围推进合作,同时有效遏制消极因素,减少对抗,否则半岛局势有可能发生更大震荡。中韩作为半岛局势攸关方和当事国,可通过积极合作稳定半岛局势,并积极推动相关问题解决。中韩两国需加强多层面沟通与交流,互相尊重彼此核心利益,阻止东北亚地区走向阵营化与新冷战化的趋势。

20世纪末韩国的教育改革政策和21世纪课题

20世纪 90年代金泳三政府运用市场主义竞争原理 ,主张在学校和教育消费者之间引进竞争机制 ,提倡教育的自主管理和自律化。金大中政府的教育改革首先改革大学考试制度 ,“创造新学校文化”。面向 2 1世纪教育课题是培养具有创造能力的人才 。

冷战结束后韩国政府的对朝统一政策范式

范式分析一直是国际政治研究的重要方法,也深刻影响着世界各国政府对外决策的思维方式。具体到朝鲜半岛,韩朝关系在过去六十多年的历史实践中伴随着国际形势和国际格局的巨大变迁而跌宕起伏。对韩朝两国来说,实现民族统一是双方努力追求的核心目标。冷战结束后,韩国在韩朝博弈格局中日益发挥着主导作用,韩国政府的对朝统一政策由于执政势力的政治理念差异呈现出不同的范式,塑造了不同的韩朝关系面貌。迄今,没有一种范式能够彻底解决制约双方关系发展的和平问题和统一问题,也未能从根本上缓和双方的对立与紧张局面。

金大中的“阳光政策”及其现实意义

20世纪末至21世纪初,韩国总统金大中顺应历史潮流对朝实施"阳光政策",并取得良好效果。金大中一直坚持和平统一的主张,将朝鲜视为共存、共荣的对象,而非推翻的对象,反对吸收统一。卢武铉总统继承和发扬了"阳光政策",朝韩关系进一步改善。金大中、卢武铉两位总统在任期间,朝韩关系处于历史上最好时期。朴槿惠当选总统以后,抱着冷战思维,对朝实施强硬政策。尤其是朴槿惠政府在2016年利用各种外交等手腕竭力封锁、围堵和打压朝鲜,企图窒息朝鲜的生存空间,诱使朝鲜发生韩国期望的那种"变化",在韩国的主导下实现半岛统一。朴槿惠时期的对朝政策使朝韩关系陷入危机,并几近战争的边缘。面对当前朝韩关系的困局,韩国新当选的文在寅总统及其政府应重温金大中"阳光政策"的理念,吸取其精神实质,借鉴其经验,如韩国不应损害朝鲜,决不搞吸收统一;在处理对朝关系时实行政治与经济、政府和民间适当分开的原则等。只有在交流合作的基础上才能累积信任,这才是打破朝韩僵局、解决半岛问题的根本出路。

文在寅政府对朝政策与朝鲜半岛局势演变

文在寅执政后,继承了进步政府对朝鲜和解理念,试图通过调整其北方政策化解韩朝关系危机,防止朝鲜半岛局势失控。为此,韩国政府通过"柏林构想"释放对朝善意,制定出改善南北关系的蓝图,以完善对朝政策体系。在实现半岛无核化过程中,韩国对朝政策及南北关系始终受美国制约。因此,韩美朝关系是影响半岛局势走向的关键。展望未来,朝鲜半岛局势在多重因素影响下将出现三种不同的演变路径:一是朝鲜弃核促使半岛局势缓和;二是美国施压导致半岛局势紧张;三是韩美施压致使半岛秩序重构。

论美国对韩国开发援助政策的形成

朝鲜战争结束后,为有效遏制亚洲共产主义,美国实施了以军事目标为核心的对韩国援助政策。尽管此后美国对韩军援助数额不断上升,但韩国经济状况却不断恶化,对美依赖越来越严重,美韩关系也因此出现危机。在美苏冷战的"新一轮争夺"、美国国际收支状况恶化、开发主义理论盛行的背景下,国务院不断对现有政策进行评估和修正,1961年1月对韩开发援助政策形成。肯尼迪上台后,开发援助政策实施,它成为韩国经济走向起飞之路的巨大推动力。

冷战时期朝鲜的对韩政策及北南关系的发展

第二次世界大战结束后,为了争夺世界霸权,美苏在全球范围内展开对抗,逐渐发展成为冷战。在冷战的大背景下,朝韩关系也随着国际格局的变化一波三折。双方由最初的对峙到后来出台了一系列民族和解政策,并实现了历史性的突破。但由于双方存在的严重的不信任和祖国统一方案中的巨大分歧,因此在整个冷战期间朝韩关系都是在曲折中发展,特别是朝韩双方关系的变化深受国际环境因素的影响,具有深深的国际烙印。

“新阳光政策”的韩国路径分析

朝核问题一直是东北亚地区围绕的中心点,由文在寅政府对朝政策的制定、实施及朝鲜对外反馈来看,韩朝关系发展的核心问题仍悬而未决。以地缘政治学为理论框架,通过对影响文在寅政府对朝决策以及政策实施的相关因素进行剖析后可见,文在寅政府对朝“新阳光政策”以坚固的美韩同盟为基础,以对朝制裁施压与对话“双轨”战略为主基调,其政策目标是以和平方式推动韩朝对话并引向美朝对话,最终实现韩朝关系的正常化及半岛无核化并建立永久和平机制,从而保障自身安全及美国战略利益。然而,半岛问题和平解决虽出现契机,但距离突破核心问题尚远,根源在于半岛的“安全阀”并非掌握在韩国手中,“钥匙”分别掌于美朝之手,显然朝核问题的解决并不会始终被韩国主导,而美朝关系围绕着朝核等问题的解决路径坎坷曲折,双方一直处于零和博弈的状态及冷战式思维,核心利益有所冲突且调和困难。此外,要处理好半岛问题除了韩美朝三方协调谈判外,国际社会的支持与协调必不可少,更需保持对半岛利益攸关方的克制与管控。

金刚山旅游特区的设立及其展望

1998年 11月 18日 ,正式开始了历史性的金刚山旅游。截止到 2 0 0 3年 3月 ,4年间共有 5 2 5 0 6 6名韩国国民到金刚山旅游 ,金刚山旅游业为南北交流做出了贡献。朝鲜于 2 0 0 2年 11月颁布了金刚山旅游地区法 ,把金刚山指定为经济特区。金刚山旅游业不是单纯的旅游事业 ,它是缓和朝鲜半岛紧张局面的象征 ,我们应把它看作是为创造统一环境、减少统一费用、消除朝鲜半岛危机、最终为统一做准备的一项战略性投资。为此 。

双重体系视角下文在寅政府的对朝政策

冷战结束后,韩国对朝政策始终受半岛地缘政治的影响,并局限于美国对朝政策的框架内。2018年以来,美、韩、朝三方达成的无核化共识成为了半岛形势新的发展契机,文在寅政府意图通过"新阳光政策"推动东北亚经济合作体系发展,从而建立起朝鲜半岛的地缘经济优势,以此摆脱受地缘政治影响的半岛安全困境。文在寅政府"新阳光政策"固然给半岛局势注入了新的活力并带来和平发展契机,但美韩同盟体系以及韩国的安全需求令其对朝政策在双重体系的内在矛盾对冲下逐渐式微。当前半岛局势虽缓和,但彻底解决半岛安全困境仍任重道远。解决半岛问题更需多方共同努力,韩国对朝战略仍需进一步调整,保持其对朝战略有效平衡双重体系的矛盾对冲力,将是韩国推动半岛走出安全困境的关键钥匙。

文在寅政府朝核政策的特征及其面临的困境

在文在寅执政期间,伴随着韩朝双方最高领导人在板门店的成功会晤,韩朝关系在经历了所谓“丢失的10年”的“冰河期”以后再次迎来“回暖”,半岛紧张局势趋于缓和。韩朝关系之所以能够迎来新的“蜜月期”,除了文在寅基于对朝友好态度的“绥靖”政策发挥着关键性的作用以外,也和朝鲜的对外政策发生根本变化息息相关。在韩朝最高领导人为缓和半岛局势进行高频率政治互动的同时,“朝鲜无核化”这一制约半岛和平进程的最根本问题的解决却依然波折跌宕。目前,文在寅政府朝核政策面临的困境是来自于美国的对朝不妥协和韩国国内保守势力对文在寅政府的制约。如果文在寅在任期内不能成功化解来自美国和国内的压力,那么其制定的无核化政策很可能以失败告终"另一方面,特朗普之所以不愿在对朝制裁问题上做出妥协,是因为其不希望朝核问题与自身的亚太战略脱钩。同时特朗普也希望通过朝核问题促使韩国在战略上和自己保持一致,达到更好“管控”韩国的目的。

论半岛局势转圜下韩美同盟新动态

2018年以来,在半岛局势转圜的背景下,韩美同盟结构与功能呈现新动态。包括举行首脑会晤在内的与朝对话过程中,韩美两国保持密切政策协调。为呼应朝鲜停止核导开发活动,韩美两国采取暂停大型联合军演的应对措施。在同盟内部,韩国致力于尽早收回战时指挥权,而美国则要求韩国增加防卫费分担额。韩美两国将在强化同盟关系的基础上,“携手”构建国际秩序,由此更加注重对外战略的对接与合作。因此,对韩美同盟而言,其内部结构的“对称性”,将随着韩方国家综合实力与“自主性”的增强而提升,且其政治、外交同盟的功能属性亦将不断得到强化。

美国介入韩日岛屿争端的立场演变

战后美国将独岛(竹岛)交予驻韩美军管辖,随后支持日本对该岛的主权声索,杜鲁门政府对独岛(竹岛)归属的立场变化是韩日岛屿争端产生的直接原因。冷战时期美国始终在韩日岛屿纠纷中扮演仲裁者角色。进入21世纪后美国掩盖对独岛(竹岛)主权归属的立场;同时推动日本搁置争议,拉拢韩国共同应对中国崛起。从削弱日本、遏制苏联到防范中国,美国的东北亚战略威胁认知影响着它在独岛(竹岛)争议的倾向。奥巴马政府在表面"模糊"主权归属,同时加大对争端的调控力度,控制独岛纠纷对美日韩合作的阻碍作用。美国在独岛争端中的立场变化引导韩日岛屿争端呈现降温趋势,降低了东北亚各国联合应对日本挑战战后国际秩序的可能性。

俄罗斯的朝鲜半岛政策与中国的应对

俄罗斯作为“六方会谈”的成员之一，朝鲜半岛局势的发展与变化与俄罗斯的国家利益息息相关。在朝鲜第四、第五次核试验之后，俄罗斯一方面坚决反对朝鲜的核计划，另一方面则不希望因此破坏俄朝关系良好发展的局面，朝鲜日趋孤立的国际处境则为俄罗斯发展俄朝关系提供了更加充足的动力。同时，“萨德”系统的部署成为影响俄韩关系的新变量。俄罗斯判断朝鲜半岛不会出现“硬着陆”，希望降低朝鲜半岛局势的紧张度。当前，俄罗斯对半岛的政策是平衡、对等和独立接触。俄罗斯一方面回应朝鲜的安全关切，另一方面扩大与韩国的经济合作。中国应鼓励俄罗斯与朝鲜加强经济合作，并就“萨德”系统和边防问题与俄罗斯展开沟通和协调。

2023年中韩关系:回顾与展望

2023年中韩关系面临的困难和挑战增多,两国围绕尹锡悦涉台言论、美韩联合声明涉华表述、邢海明大使涉韩言论等展开外交争锋,“萨德”问题、海域划界和渔业争端不时激化,两国贸易额大幅下降,贸易结构呈现出竞争性和不对称性,双方社会层面对彼此的消极认知也有所增加。这体现了在尹锡悦政府推行“亲美疏华”、美国“拉韩遏华”与国际环境复杂性加剧的背景下,两国在诸多问题上存在矛盾与分歧。但两国高层保持沟通,双边贸易投资规模依然庞大,人文交流也比较密切,这也使得中韩关系不乏企稳回升可能,关键在于如何管控分歧和发现新的合作增长点。

系统属性、内外协调与拜登政府的对朝政策

系统属性与内外协调是美国对朝政策的重要特征,这源于朝鲜半岛地区是一种紧密型的地区体系。冷战结束初期的“一超多强”格局使得克林顿政府对朝政策的系统属性较弱,内外协调的特征十分明显。随着遏制中国战略的制定,美国对朝政策的系统属性逐渐增强,对朝政策逐渐失去独立性,开始套嵌于美国的亚太战略中。在内外协调方面,因国内战略共识的形成,内部协调的必要性逐步下降,但因韩国国内政治因素的存在,外部协调的特征仍然明显。从冷战结束初期的克林顿政府至当下执政的拜登政府,美国对朝政策整体上的发展轨迹展现出了上述特征。拜登政府执政后标榜其对朝政策以朝鲜半岛无核化为目标,并追求一种精准而务实的方法,但实际上,其对朝政策已全面回归至奥巴马政府时期的“战略忍耐”政策,且因美日韩三边安全合作体系的构筑以及对朝延伸威慑的强化,具有“战略忍耐”加强版的特征。拜登政府的这一政策本身内含着其难以克服的矛盾,一方面会刺激朝鲜,使朝鲜的拥核意志更加坚定,另一方面,它还需抑制因“朝鲜威胁”的存在而日渐走强的韩国拥核冲动,以使韩国在安全战略上更加依赖美国,这会促使矛盾和张力在美韩之间以及韩国国内左右政治势力之间产生,激化韩国的党争,进而有可能催生出更激进的政客和更激进的政策,并给朝鲜半岛和东北亚地区局势带来更为复杂的影响。

文在寅政府和韩美同盟对朝政策纷争分析

文在寅上台后,韩美在对朝政策上出现了明显分歧。针对这一现象,本文分析了韩美同盟对朝政策的差异,以及双方在推进朝鲜半岛无核化进程中的主要纷争议题。韩美同盟在对朝政策上受到结构性因素的制约,尤其是地缘政治结构、分裂体制和民族主义等因素对同盟合作造成的解构性影响。韩美同盟对朝政策协调在解决朝核问题和改善韩朝关系上存在局限性,由此造成政策实施过程中出现朝核安全困境、和平统一困境和东北亚地缘政治困境。顺利推动朝鲜半岛无核化进程和彻底解决朝核问题需要从根本上调整韩美关系和重建朝鲜半岛和平体制。

特朗普政府对朝政策调整动因探析

特朗普执政以来美国对朝政策发生了重大转变,从以往历届政府主要实施以威慑为主的极限施压政策,转变为以对话为主的接触与极限施压并重的政策。本文根据新古典现实主义理论的外交政策变化输入—干预—输出的理论逻辑,以体系、认知和决策三个变量因素作为切入点,对特朗普政府的对朝政策调整的动因进行了分析。从体系层面看,政治格局转变带来的机遇为特朗普政府政策调整提供了外部环境;从认知干预层面看,决策者认知的变化是特朗普政府对朝政策调整的内在动力;从决策干预的视角看,美国立法机构的监督和促进作用,立法机构推动美对朝政策向外交谈判方向推进。美国对外政策的调整是一个复杂过程,特朗普政府对朝政策调整的成因主要是国际环境、决策者认知、集团干预决策。

习近平主席访韩与韩中关系:分析与建议

2014年7月习近平主席的访韩之旅与韩中首脑对话,不仅对于韩中关系,而且对于整个东亚地区都具有重要意义。两国关系被定为"成熟的战略合作伙伴关系"。双方围绕如何使战略合作关系更具有实质性内容这个问题展开了诸多协商,并取得了不小的成果。两国在客观承认目前双边关系中存在局限性的基础上彼此换位思考,为实现两国关系的长远发展而在经济合作、公共外交和人文纽带等方面协商并取得了很大成果,但在较为敏感的安全合作领域并未取得太大进展。中国如欲使韩国在独立于韩美关系之外、有着自主发展动力的新韩中关系框架里享有回旋余地,就需要首先注意避免加深与美国在半岛上的竞争与冲突。与此同时,为使韩国更多关注朝核问题并使韩国具有更为广泛的战略选择,中国还需要在南北关系中从侧面对韩国多加支持并调整对朝政策。韩国亦需要摆脱仅以韩美同盟为基础的安全思维框架,对安全问题进行更有创意、更加灵活的思考,且需要做出更多具体、真诚的努力来探索如何在实现民族统一这个时代使命的过程中尽可能多地获得中国的合作与支持。

韩国文在寅政府的对朝政策及展望

近年来,朝鲜半岛问题成为备受关注的焦点问题之一。韩国文在寅政府为了稳定朝鲜半岛安全局势,积极引导朝核问题的解决,将"无核的和平的朝鲜半岛"作为最优先的对朝政策目标,放弃了此前李明博政府和朴槿惠政府对朝鲜采取的强硬政策,保持了金大中政府和卢武铉政府的"包容政策"与"和解与合作"的基调。因此,文在寅政府强调首先解决两个最重要的课题,即无核化和改善南北关系。不仅要进一步改善和发展朝韩关系,缔结南北基本协定,使南北关系恢复缓和,而且为了实现朝鲜半岛永久和平,以更加务实的外交方法和态度来解决朝核问题,并取得了一系列成果。