RPI-X规制在美国输配电价监管中的应用及对我国的启示

RPI-X规制是一种激励约束效果相对显著的价格规制模式,但在美国输配电价监管中却一直没有得到普遍应用。为了追溯原因,本文首先分析了RPI-X规制在美国的发展历史和应用模式,然后从RPI-X规制与美国制度环境兼容性的角度解析其应用困境;在此基础上,参照Utility Dive(2019)的调查报告进一步对RPI-X规制在美国电力行业的应用前景做出评析,最后,考虑到RPI-X规制在我国输配电领域实施时可能会面临类似的问题,给出了相应的政策启示。

日本输配电行业导入RPI-X规制的效果模拟——基于CGE模型的反事实分析

对输配电行业实施RPI-X规制是日本落实“放开发售两侧、管住中间输配”的核心举措,将于2020年以后进入电力体制改革日程。本文基于反事实分析方法和StoNED模型,预测日本导入RPI-X规制对输配电成本以及电价的影响,然后以电价变化为外生冲击变量,利用CGE模型模拟相应的经济效果。实证结果显示,1996—2006年日本输配电行业的成本效率均值约为66.93%,导入RPI-X规制可降低的电价比例为-1.12%—11.10%。在设定电价下降5%的情况下,日本GDP可增长0.50%,其他经济指标也有明显变化。结合英国和澳大利亚的规制经验,本文认为导入相对绩效比较机制破解成本审核时的信息不对称是成功实施RPI-X规制的关键。

RPI-X规制与自然垄断行业特征适配性研究——以美国为例

RPI-X规制在美国输配电价监管中经历了推广、退潮和再关注三个阶段。作为对比,该规制模式在美国电信行业的价格监管中却一直被广泛应用。为此,本文首先从四个方面对RPI-X规制的应用差异原因进行了解析;然后从美国输配电监管机构如何对包括RPI-X规制在内的激励性规制进行改良和创新的角度剖析了其再度被关注的原因;最后提出了美国经验对我国深化输配电价格监管的几点启示。

RPI-X规制研究:关于理论与实践的述评

肯德里克(Kendrick)于1975年首次提出RPI-X规制雏形,之后各国学者对其进行了系统、深入的研究。RPI-X规制的原始模型没有考虑多个区域性垄断企业并存的现实情况,因此,在国外的规制实践中X被进一步分解成两个部分,即代表垄断行业生产率的部分和代表个别垄断企业成本效率的部分。本文重点述评行业生产率的测算模型和实践做法。随着我国规制改革的不断深入,现阶段有必要对RPI-X规制的理论进展和最佳实践进行系统的追踪和述评,以深化我们对RPI-X规制的理解,同时为优化我国现行的"准许成本+合理收益"规制提供可借鉴的实际做法。

监管设计、效率变革与福利改善——兼论RPI-X定价模型的监管困境

本文利用随机前沿分析框架测算中国电网公司的效率变革,在此基础上选择反事实分析法,模拟实施新型规制模式的成本效应和福利效应。实证结果表明,效率导向型收入上限规制不是零和博弈,能带来监管改革红利。据此,进一步优化现有输配电价规制模式,不仅可改革输配电行业中被掩盖的低效率环节,还可将其转化为推动行业高质量发展的重要源泉,实现电网公司的效率变革和社会福利的改善。