从执法实务谈农药委托加工的认定与规范

如何在行政执法过程中依法厘清合法委托加工还是违法生产农药行为,成为当前亟待明确的问题。本文根据《行政处罚法》《农药管理条例》之规定,结合《民法典》委托合同相关内容,讨论分析了农药委托加工合规的构成要件,对非法农药委托加工的认定提出相应的标准,期待明确具体行政执法行为,引导广大农药生产企业合法委托加工,构筑规范的市场秩序。

算法自动化决策对正当程序原则的挑战与因应——基于行政执法的场景展开

随着人工智能、大数据技术的快速发展,算法自动化决策逐渐应用于行政执法领域。其在行政执法过程中发挥着多重优势,提高了行政执法效率,推动了数字政府的建设,但同时使行政正当程序原则在一定情形下出现“失灵”:算法黑箱使行政公开无法践行、公民的程序性权利被压缩、证据证明力等受到挑战。为应对新型技术对行政正当程序原则的冲击,有关部门应增强算法透明度和可解释性、通过程序机制后移贯彻正当程序原则的要求、通过专业机构的评估与认证提升证据证明力,以此调适新技术的运用与行政正当程序原则的冲突,确保算法自动化决策在行政法治框架下作出。

粮食安全战略中的粮食流通行政执法探析

行政执法是推动粮食流通现代化的重要法律制度,具有特定性、职权性、程序性、裁量性的鲜明特征,可类型化为行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚、行政强制等方式。通过行政执法有助于贯彻粮食流通法律规范、维护粮食流通秩序、保护公众合法权益、保障国家粮食安全。目前粮食流通行政执法尚有不足,具体表现为主体单一且能力偏弱、行为方式失范、程序不够规范以及保障相对欠缺。为完善该项制度,一要以协同执法开拓监管新模式,粮食行政管理部门加强与其他部门、社会力量的协作;二要运用法律解释机制进行优化,确保行为方式的合理性;三要构建“平战结合”的程序,促进常规程序与应急程序并重;四要塑造多元化的保障机制,改进信息技术、监督协调、行刑衔接等措施。

行政过程论视角下非现场执法中当事人权益保障研究

基于行政过程论全面、动态的考察视角,发现非现场执法在程序上存在以下问题:在设备设置阶段,设备正式投入运行的公告时间过短、公告途径单一、投入成本过高。在证据审核阶段,证据审核不及时、举证责任分配不当、同一超限运输行为的认定时间不一致。在告知和听取意见阶段,当事人的知情权、陈述和申辩权未得到充分保障。为此,提出相应的完善建议:在设备设置阶段,规定设备正式投入运行前公告期限不少于30日,采用多种途径发布公告,合理控制成本投入。在证据审核阶段,明确证据审核的期限,明确信息核实责任在行政机关,统一同一超限运输行为的认定时间标准。在告知和听取意见阶段,建立三阶段告知制度,规定合理的陈述和申辩期限。

自然资源智能执法监管平台建设

为实现对自然资源违法行为的早期预防、及时发现和快速处置,解决传统自然资源执法监察中存在的违法行为发现难、效率低、人力资源有限以及数据碎片化等问题,提出了利用先进技术搭建自然资源智能执法监管平台的方案。本文打造全新的“天眼看”“线上判”“重点查”“实时管”自然资源智能执法监察体系,构建自然资源执法监察数据库以及搭建平台实现自然资源违法行为从发现、核实、查处、督办、结案到后期工作考核和绩效评价全方位、全流程智能监管,全面提升自然资源执法管理水平,为自然资源开发、保护和利用提供更有力的技术保障,推动生态文明建设向前迈进。

基于GIS的工程建设项目执法监察系统设计与实现

为解决工程建设项目执法监察效率低、周期长和数据共享难等问题,本文利用GIS、GPS、云计算以及移动互联等先进技术和遥感卫星、无人机倾斜摄影和感知设备监测等现代化测绘手段,优化了工程建设项目执法监察管理流程,构建了工程建设项目执法监察数据库,搭建了“省-市-区(县)-街道”四级互联互通工程建设项目执法监察系统,实现了数据成果的“一张图”展示、违法案件全流程管理、移动巡查、执法监察以及系统集成等功能,让违法行为“发生在萌芽,解决在萌芽”,提高了执法监察能力和水平。

交警现场执法规范化智能监管探索与研究

随着民众法律意识的增强,对民警的执法规范化要求不断提高,然而当前民警在执法规范化方面仍存在些许不足,催生了投诉、复议和诉讼的增长。尽管上海市交通警察总队依靠监管中心对一线民警执法异常情况进行监控和预警取得了一定的成效,但其手段仅侧重于事后监管,事前和事中监管仍存在一定的短板,无法满足超大型城市一流管理的需求。为此,上海市公安局交通警察总队依靠信息化手段,从群众异议、执法错误和执法造假等3个纬度出发,建立“交警现场执法规范化监管模型”,通过对交警执法的全过程监管,提升民警执法规范化,及时发现并减少执法隐患和错误,助力建设世界一流警察形象。

防止黄浦江核心区客运船员饮酒不安全值班行为的监管对策

黄浦海事局辖区年均水上客流量约2 500万人次,航班超过36万艘次。船舶驾驶员一旦违规饮酒值班,将导致船员的适任能力下降,极易引发船舶碰撞风险,进而对人民生命财产造成巨大威胁。通过对法律法规、违法事实认定、执法流程优化和推动行业自律等方面的研究,提出防止黄浦江核心区客运船员饮酒不安全值班行为的监管举措。

基于图像处理的交通违法非现场执法自动化控制系统设计

针对城市交通流量和交通违法行为不断增长的问题,设计了一种基于图像处理技术的交通违法非现场执法自动化控制系统。基于先进的卷积神经网络,该系统可用于分析交通监控摄像头捕捉到的图像,实现对交通违法行为的自动检测和精准识别。同时,引入了高效的图像质量评估算法,选取清晰的违法图像作为执法依据,显著减轻了人工审核的负担,提升了交通违规检测的智能化程度。

论海上行政案件快速办理程序的优化

《中华人民共和国海警法》将海上行政案件快速办理程序规定于第三十条、第三十一条之中,海警机构的快速办理程序可以简化理解为简化海警机构办理自身具有轻微性和无争议性的简单海上行政案件的手续、流程等内容的程序规定。快速办理程序的规定,对于中国海警机构探求简化案件办理流程的方式方法具有指导性价值,为后续《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》的制定以及其他规定的产生起到积极的推动作用。从《海警法》以及《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》快速办理程序中告知方式应改进、快办专区待建设、证据规则待简化、办案质量难以把控四个问题着手,提出了开发电子签告设备、建设执法船快办区、简化特殊证据规则应用、加强办案质量保障机制四大完善路径。对立法和执法都具有重要的参考价值。

论《行政处罚法》第四十九条快速、从重处罚的适用

《行政处罚法》第四十九条赋予行政机关应对突发事件快速、从重处罚的权力,旨在明确依法从快从重处罚违反突发事件应对措施的行为。但实践中这一条款的具体适用仍面临处罚对象不明确、快速处罚程序过于简化、从重处罚边界不清等问题,难以实现尊重法律和保障公民权益的制度目标。对此,应从明确突发事件应对措施违法行为的构成要件,厘清快速处罚程序的内容,限制从重处罚裁量权等方面对快速、从重处罚制度进行完善。

执法记录仪防抖算法研究

执法记录仪在执法过程中起到关键性的取证作用,但是由于随身佩戴,录制的视频晃动严重,影响后续的查看和处理。为提高执法记录仪的防抖效果,提出两轴机械防抖和视频防抖相结合的方案。同时,为提升执法记录仪在复杂环境下防抖效果的稳定性,提出一种动态校准的方案;为解决限位碰撞带来的姿态解析失真问题,提出一种快速恢复方案。

基于TOGAF的农业综合行政执法信息化架构研究

为了克服农业综合行政执法人员执法手段单一,智能化、规范化执法手段缺乏,统计数据多头填报等问题,研究一种基于TOGAF的农业综合行政执法信息化架构。通过探讨各架构的功能设计和技术实现,构建业务、数据、应用、技术模型。该项研究为执法流程规范化、辅助执法智能化的农业综合行政执法信息化系统提供科学方法与技术思路。

论数字政府视角下自动化执法的行政法规制

在数字政府建设的历程中,自动化执法主要经历了四个阶段:静态阶段、互动阶段、成熟阶段和裁量阶段,就目前而言,自动化执法属于具体行政行为的范畴。自动化执法包含技术和法治两个要素,但技术不会因为法律文本的限制而停滞不前,技术的进步带来了行政执法形态和方式的变革,却也带来了程序的僭越、实体的失衡、权利救济不足等问题。因此,需要在行政法的框架下对自动化执法进行调适,严格贯彻正当程序原则,在实体上力求平衡,完善权利救济规范。

基于“国家安监云”的煤矿安监执法平台研究

为了创新安监执法方式,规范安监执法行为,强化信息化和安监执法的融合,通过研究煤矿安监执法流程及其不足,并结合"国家安监云"的优势,研究设计了煤矿安全监察执法平台,包括执法管理平台、监管执法系统和执法终端设备3部分,该平台的应用满足了安监执法人员进行影音取证、数据分析、业务管理、执法文书及隐患管理等操作,实现了执法人员的规范执法,提高了执法人员的执法效率,同时也体现了安监执法的节约化和便捷化,对推动安监执法信息化建设有一定的作用。

消防监督执法工作改革探讨

为完善消防监督执法工作,提高执法效能,利用实地调研座谈等形式,研究了现行消防监督执法模式的实际效果,回顾了当前消防监督及其执法工作的概况,归纳了主要问题,分析了消防监督执法工作流程、环节,指出了体制、机制性弊端,提出了将警示性处罚实用化和引入"单人检查、双人核查"的办法以提高执法效能等建议,并给出了规范化发展执法工作的路径与要求,对改革强化消防监督执法工作进行了有益探索。

基于电子病案信息制定临床路径的方法

目的利用医院电子病案信息制定临床路径,并提出一种通用模式。方法对所选病种的所有病例进行住院流程重组,按并发症类型和年龄分组,分析各组的住院流程,得出该病种的合理住院日,利用帕累托法确定关键项目和必要时项目,并计算各个项目的开始时间和结束时间,与国内外同病种临床路径进行比较,做出相应的调整,得出临床路径。结果得出所选病种的临床路径表,并据此提出基于电子病案信息制定临床路径的通用模式。结论利用电子病案信息制定临床路径的方法有一定的优势,克服了以往制定临床路径过程中存在的主观性,并充分考虑了医院自身的医疗卫生资源,使得临床路径的制定更为科学、合理,指导性更强。

城市化进程中的空间挤压与行动者策略--关于城管执法研究的文献综述

过去10年的城管执法研究,在城市化进程与社会结构变迁的大背景下,呈现了城市街头空间一幅生动的行动者策略互动场景,揭示了其背后隐藏的行为机制与深层原因,展现了“空间矛盾——行动者策略——策略效应——秩序建构”的研究脉络。综合来看,城管执法行为体现了空间维度的多层次性。从微观情景来看,街头官僚使用信息权力形成执法行为差序格局,与被执法者之间博弈演进,通过试错空间形成场域转换的默契互动,以执法吸纳政治、模糊性治理等策略平衡议题争议性;从中观情景来看,城管摊贩冲突发生在过渡型边界与灰色空间;从宏观情景来看,城管执法行为的空间矛盾本质上则是城市化进程中的空间挤压。

警用执法记录仪使用效能及现存问题研究

随着越来越多的具有高科技含量的先进产品被纳入警用装备并投入使用以来,警用执法记录仪在一线公安工作中发挥了重要作用。节省警力资源,维护民警执法权益,提高工作效率的同时,仍然不能否认其在列装、配备、维护使用等多方面存在诸多问题,本文通过对警用执法记录仪的使用效能进行深入探讨,针对现存问题提出切实可行的解决办法。

全面停伐背景下完善林业行政执法的路径分析

全面停止天然林商业性采伐标志着我国林业从木材利用全面走向资源可持续发展,以木材利用为主体的林业法律体系也将随之发生重大改变与调整。运用层次分析法,在全面停伐背景下从执法依据、执法内容、执法力量和执法保障4个方面构建指标体系,测度分析影响林业行政执法的因素。结果表明:完善的重点有两方面,一是增加林业立法以执法有据,二是改革执法内容以执法有效。并据此提出完善林业行政执法的路径。