中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑

中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。

法学教育理论与实践脱节论的三重逻辑反思

应新时代全面依法治国的实践要求,新一轮法学教育改革正在紧张酝酿中,改什么与怎么改成为关键问题。目前法学界在改革的主要问题上形成了理论与实践脱节的观点。本文再度深入反思上述观点,追问其逻辑证立问题。通过三重逻辑反思,认为法学教育中的理论性并未被充分挖掘和讲授,理论与实践的脱节是正常现象,理论与实践是一种“貌离神合”的关系;法学教育中理论联系实践与理论联系实际是不同的,理论联系实际的难度要远小于理论联系实践,应鼓励教师理论联系实际。通过对脱节论的三重逻辑反思,可以发现理论与实践在法学教育中既不能偏废,也不能过度强调,只有真正将“理论与实践有效结合”才是未来法学教育综合改革的可靠出发点与方向。

新一轮财税体制改革的内在逻辑和建议

本文从财税体制改革的内在逻辑、高质量发展新要求、“后土地财政”时代来临三方面入手,分析了当前我国财政运行面临的突出矛盾、归纳了新一轮财税体制改革的主要任务及面临的约束条件,提出了新一轮财税体制改革应坚持的基本原则和主要改革措施建议。

城市社区去行政化改革的事物、职能和组织维度

近年来,去行政化一直是基层治理改革的主题。部分地方政府探索了“居站分设”“撤街强社”等模式,但由于缺乏综合性,单一线索的改革难免陷入困境。现有文献从国家社会关系和社区职能分类等视角探索去行政化改革,但由于未能全面纳入社区治理的影响因素,因而和社区治理实践存在一定的脱节。在利用事物、职能和组织逻辑的框架透视改革历程后发现,缺乏彼此配合的单一逻辑改革效果有限。住房制度改革和物业服务的市场化开辟了行政控制外的新空间,却面临业主组织支撑力度不强的难题。职能分类和准入制为社区去行政化提供了前提,但缺少组织关系改革的配合,行政性事项仍然会渗透组织边界进入居民委员会。居站分离改革为去行政化提供了组织依托,但由于缺乏系统性思维而出现了分殊。三重逻辑框架和对改革历程的分析启示,未来的去行政化要避免单一逻辑的事物职能改革或者组织改革,坚持“事物职能分类、居站分离和培育居民自治”三策并举的复合型改革,继续梳理制定社区事物职能分类目录,结合目录清单改革城市的社区居站关系,聚焦相关利益和治理环节培育居民委员会自治能力。

以伟大自我革命破解大党独有难题

大党独有难题内含马克思主义政党“底色之题”、社会主义执政党“执政之题”和世界大党“规模之题”三重逻辑维度。自我革命既回应了“大党独有难题”的“独有”之问,又破解了“难题”之问,由此构成以伟大自我革命破解大党独有难题的逻辑向度。党的自我革命与大党独有难题的内在逻辑高度契合、密切相关,要始终将推进伟大自我革命作为解决大党独有难题的根本实践路径,强化政治引领破解“底色之题”,锚定价值指向破解“执政之题”,完善体制机制破解“规模之题”。

粮食补贴政策的运行机制与改革逻辑——基于不确定性状态依存方法的解释

从种粮主体视角出发,引入劳动市场收入跨度概念,基于空间向量和不确定性状态依存方法构建了粮食补贴政策运行机制与改革逻辑的理论分析框架。基于该理论框架发现:(1)粮食补贴政策的核心作用之一是为粮食产业吸引较高技能禀赋的种粮者;(2)不同类型粮食补贴都会被当成收入性补贴,其产生的收入效应会起到扩大粮食种植面积和促进粮食科技进步的作用。因此应从政策空间、政策目标和政策弹性3个维度改革完善我国粮食补贴政策:一是进一步聚焦政策目标,提高技能型经营主体种粮意愿;二是充分发挥政策乘数效应,补贴聚焦产业链中后端;三是着力优化政策响应机制,抓住信息技术革命契机。

教育评价改革下职业教育高质量发展逻辑与实践探究

在国家大力支持职业院校发展的背景之下,如何推进职业教育高质量发展成为摆在职业院校面前的一个现实问题。为了适应教育高质量发展的需要,相关院校需要对教育评价改革高度重视。对目前制约职业教育高质量发展的因素进行深入分析,从教育评价改革的视角提出有针对性的建议,着力提升职业院校教育评价的特色化,借助强化过程评价来凸显特色,从而改变社会各界对职业教育的认识,为职业院校高质量发展营造更好的社会氛围。

基于图形逻辑的工程制图课程改革与研究

围绕传统工程制图课程在教学过程中存在学生图与形思维转换困难、图学知识实际应用效果不佳的问题,课程围绕“高阶性”构建基于形体特征构形和集合运算理论的数学、计算机、图论相互融合的课程内容。教学过程以学生为中心,实施“视-触-感”一体化,“线上”+“线下”两条腿,“课前”+“课中”+“课后”三阶段有机结合的创新性教学方法,确立师生共同参与的可持续改进协同式教学评价体系,最终形成一套具有挑战度的应用“图论-形数-逻辑”方式学习工程制图、增强工程规范意识和创新意识的新方法。培养科学思考图学问题的习惯和能力,为“双一流”学科建设培育具有敬业、精益、专注的大国工匠人才。

中国经济体制改革的逻辑演化及深化方向

改革开放以来,以资源配置市场化为主线,中国经济体制改革经历了五个阶段,形成特色鲜明的改革路径,取得举世瞩目的改革成就。聚焦“为何改、为谁改、谁来改、改什么、怎样改”等核心问题,在破解社会主要矛盾、坚持“以人民为中心”的价值取向、加强对改革的组织领导、优化所有制结构、深化市场化改革等领域呈现清晰的理论逻辑。在所有制“公有+非公”共存共荣、经济运行“政府+市场”互补互促、宏观管理“长短”“供求”协同联动、分配方式“按劳+按要素”并存并举、改革方式“试点+系统”协同推进等方面,形成核心理念与标识性概念,拓展了经济体制改革理论内涵,形成中国自主的经济体制改革知识体系基础。深化经济体制改革要锚定“构建高水平社会主义市场经济体制”目标,围绕“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”这一核心,从技术进步、禀赋改善、制度效能三大维度纵深推进,加快构建符合中国式现代化发展要求的制度体系。

水产动物遗传学课程教学改革探索

我国是水产养殖大国,向水产养殖强国迈进的关键在于人才培养。水产动物遗传学是水产养殖专业的核心课程之一,不断提升其课程教学质量和效果是培养优秀水产人才的基础。该文在总结水产动物遗传学课程“前沿性强、逻辑性强、实操性强”的鲜明特点基础上,围绕课程教学中的三大主题,即“教材-教师-学生”,对当下水产动物遗传学教学中存在的问题进行剖析并探索改革途径,以期助推水产养殖专业人才的培养。

什么是好的职业教育改革?——基于职业教育政策的分析

职业教育改革的逻辑起点是职业教育问题,解决职业教育存在的问题是职业教育改革的主要目的。职业教育问题源于决策者的困扰或社会公众的论题,好的职业教育改革需要回应决策者的困扰与社会公众的论题相结合的“联通的问题”。当职业教育问题上升为政策议题并以此形成备选政策方案时,好的职业教育改革应以制度逻辑为基础、以技术逻辑为支撑选择政策方案。在执行政策方案的过程中,实现决策者的政策意图是一种实践取向,满足社会公众的教育期待是一种价值取向,好的职业教育改革既要实现决策者的政策意图又要满足社会公众的教育期待。

新时代地方高等教育评价改革的行动逻辑与创新路径——基于理性选择制度主义分析框架的探索性分析

基于理性选择制度主义的制度变迁理论,构建新时代地方高等教育评价改革的行动逻辑分析框架,对陕西、湖南、江苏、广东四个典型试点省份的改革缘由、改革过程以及改革效果进行比较分析发现,新时代地方高等教育评价改革的行动逻辑本质上是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三重逻辑相互作用、合力催生的结果。新时代地方高等教育评价改革的行动逻辑,不仅有力解释了地方开展高等教育评价改革的内在机理,也为探索新时代地方高等教育评价改革的创新路径提供了理论指引。遵循行动逻辑的基本要求,新时代地方高等教育评价改革应立足当前的现实问题,从践行教育评价的育人本质要求、尊重评价对象的多元诉求、发挥多元主体集成的评价效应、加快破旧立新的制度供给等方面入手,走出一条既遵循共性规律又保持各地特色的创新之路。

变与不变:课程管理演进之路及内在逻辑

课程管理是提升课程质量的关键因素,亦是课程改革的着力点。自2001年启动第八次基础教育课程改革至今,课程管理在经历认识之变、话语体系之变以及管理方式之变的同时,亦遵循着不变的内在逻辑,即助推教育进步的发展逻辑、促进课程管理研究的理论逻辑、直面学校发展的实践逻辑。在我国教育发展迈入新时代之际,课程管理应着眼于教育发展的内在需求,力促立德树人教育目标实现;激发学校课程治理活力,推进课程管理内涵式发展;立足我国本土教育发展,加快课程治理现代化进程。

国家水网建设投融资的市场化改革:经济逻辑与法治保障

国家水网建设是水安全保障体系构筑的重要组成部分。在经济效益不明显的水网建设项目中,发掘区域水安全保障体系(包含水网项目)的经济效益是水网建设投融资市场化改革的核心逻辑。这需要在资产权益端和金融工具端进行相应改革,使二者相向而行、相互匹配,降低水网项目融资需求端和供给端之间的信息不对称和交易成本。同时,在具体实现以市场化资本助力水网建设过程中,要加快落实法治保障,培育均衡、绿色、安全的水利投融资理念,强化产权制度激励,加强金融监管和法律责任约束,以防范项目风险,畅通资金渠道,为国家水网建设顺利实施打好基础。

通识教育视角下批判性思维能力的培养

社会发展对高等教育提出了批判性思维的培养目标。培养批判性思维有不同的教学路向,但最基本的途径是逻辑通识教育。批判性思维的兴起引发了逻辑通识教学改革的不同路径:一方面,它引起人们对传统逻辑的回归,主张逻辑通识教育应以传统逻辑、普通逻辑、导论逻辑为主要内容,强调能力的培养和素养的形成;另一方面,形成了非形式逻辑新体系,主张以论证为主线重组逻辑学理论内容作为逻辑通识教学的基本内容。通过对两种逻辑通识教学改革的路径进行对比发现:向传统逻辑回归的逻辑通识教育改革更容易实现,以非形式逻辑新体系为主要教学内容的逻辑通识教学改革因对教师水平和学生的逻辑基础要求较高使得其实现相对困难,但这样改革代表着逻辑学的发展方向,更利于学生批判性思维能力的培养。

供销合作社制度改革初期的探索与逻辑(1978—1982)

近年来,全国各地再次兴起供销合作社,其学术价值与现实意义愈受关注。在改革开放初期,供销合作社的主要改革措施涵盖实行议购议销、讨论更换所有制性质和扩大基层社与企业自主权等。其制度改革逻辑应从历史过程中加以提炼,并结合史料与案例进行分析。供销合作社的改革与计划经济向市场经济转轨的重大时代背景紧密联系,其制度改革过程可以透射改革开放初期地方实践与政策制定的双向互动关系:在上层容许的前提下,地方实践并不完全依据政策制定的结果而后展开,政策制定往往是对实践中已生成的现象提供正当性肯定,并为进一步推动改革实践解决顾虑,即以实践促改革。

农地产权制度改革与农地流转响应:预期偏离与逻辑阐释

农地所有权归属集体以来,产权拆分及农民产权份额的扩大和强化是产权制度改革的主要思路。然而,理论上有效的农地产权制度改革,却在农地流转的推动成效方面呈现时段上的异质性。随着时间的演进,改革对农地流转的正面作用渐衰,甚至表现出对农地流转的抑制。为解释理论与现实的偏差,聚焦改革路径的形成逻辑,重点阐述了改革历程及改革对农地配置的影响成效,提炼出改革成效不足的系统性成因。研究认为,产权理论的引入为确定改革方向提供了理论依据,过去的改革经验为决策层延续产权赋予式改革提升了信心,规模经营路线的确立加强了坚持并推进改革的必要性和紧迫性。改革开放以后,农地产权制度朝着扩大集体成员权能的方向不断推进,却在现阶段表现出抑制农地流转并冲击农地承包权稳定性的负面影响。对此,构建了涵盖政策有效性、农地多功能性以及中央决策层认知调整在内的解释框架。认为在追求现代农业发展的目标导向下,扩大集体成员的土地权能并不可取,增强农村基本经营制度中“统”的作用并以社会保障弥补农户对农地的非生产性寄托是关键。

从实体到关系:重申教学空间的内涵、特征与发展进路——面向数智时代的思考

面向数智时代,教学空间的变革不仅指向技术层面的赋能,而且是一种从形式到内容、本质以及价值观的根本性改变,迫切需要激活教学空间的本体活力,防止技术思维遮蔽教育思维。从空间的社会本体论出发,对其本质内涵的分析从“背景性”“技术性”转向“本体性”,具有重要的方法论意义。在本质上,教学空间是指向其本身的由物质性、精神性和社会性辩证统一的整体性存在,它既是教学活动得以存在与发展的生存空间,承载、支撑和服务于教学活动,又是彻底开放的、充满想象的、真实的社会空间,蕴含着对教学空间生存性价值与生命意义的追求与向往。教学空间作为教学存在的基本形式,具有整体性、关系性、历史性、主体性和开放性等基本特性。实现对教学空间从理解、把握到智慧的实践转换,需要以关系思维提升教学空间的理论解释力,使其真正成为一种观察、理解和研究教学的视角和方法,合理定位教学空间在“技术与生命”之间的变革张力,以此创设与课程改革理念相吻合的教学空间,实现教学与空间的双向赋能,促进新型教学方式的建立与发展。

PBL教学法在“电工电子技术”教学中的应用探究

【目的】探索符合机电专业特征的教学方法,提升机电专业学生的综合职业能力。【方法】在解读PBL教学法内涵的基础上,以“电工电子技术”课程中“组合逻辑电路的设计”这一节为例进行教学设计,包括教学目标、教学内容、教学流程、教学评价等各方面,并按照教学设计方案有序地进行了具体教学实施。【结果】1)对照班和实验班学生的理论成绩相差不大,但在基本操作、电路装配与调试以及数据处理这些方面,实验班平均成绩均高于对照班平均成绩;2)对照班和实验班学生在学习兴趣、自学能力、语言表达能力、小组协作能力、思辨能力及问题解决能力上均存在明显差异(p<0.05)。【结论】在“电工电子技术”教学中采用PBL教学法能够提升学生的学习积极性、学习成绩、操作技能以及综合实践能力,教学改革达到了预期的教学效果。

矿产资源管理改革:逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。