收储制度改革能否促进玉米生产率增长?——来自全国农村固定观察点的经验证据

玉米收储制度改革是我国粮食价格支持政策市场化改革的重要举措,评估其生产率效应对玉米产业高质量发展具有重要意义。利用2014-2019年全国农村固定观察点的大样本农户数据,采用倾向得分匹配-双重差分模型研究了收储制度改革对农户玉米生产率的影响。结果表明:收储制度改革对农户玉米生产率的平均提升效应为8.7%,在进行替换变量、更换样本、改变方法、安慰剂检验以及排除干扰政策等一系列稳健性检验后结果仍然显著;收储制度改革分为取消临储价格和实施生产者补贴两个阶段,实施生产者补贴对玉米生产率的提升大于取消临储价格;异质性分析结果表明,对于规模越大、专业化水平越高、兼业程度越高、玉米生产率越低的农户而言,收储制度改革的生产率提升效应更为明显;收储制度改革会通过优化土地资源配置、增加生产性投资提高农户玉米生产率。

玉米收储政策改革带来的新问题及其应对——以吉林省为例

国家玉米收储政策的改革,给我国玉米主产区带来了许多新情况、新问题。玉米价格下降、农业生产风险加大,规模经营放缓等情况连续出现,有些地方问题严重,不仅造成种植玉米收益下降、农民收入减少,甚至影响到种植业结构调整和现代农业发展。这些情况和问题将会给我国现代农业发展带来新的困难与挑战,亟须加强对玉米加工业的重点扶持,支持农村一二三产业融合发展,明确马铃薯主粮化地位,解决好玉米收储政策改革带来的返贫问题,在处理好改革与发展关系的基础上加快农业结构调整,保持政策的稳定性、连续性、透明性、及时性,保证玉米收储政策改革顺利、平稳进行,以达到改革的目的和效果。

价格支持政策与粮食可持续发展能力:基于玉米临时收储政策的自然实验

基于2007年起中央在东北产区实施玉米临时收储这一自然实验,在测算主产省份玉米全要素生产率的基础上,利用双重差分法(DID)对政策实施前后(2004～2015年)玉米全要素生产率及相关变量进行实证分析。结果表明:我国玉米全要素生产率整体呈上升趋势;政策带来的增产激励,会导致玉米生产中化肥、种子、机械服务等要素过量使用以及农业资源过度消耗,并弱化技术进步效应,从而抑制玉米全要素生产率上升,不利于增强粮食可持续发展能力。

临时收储政策对玉米产业的影响分析

玉米临时收储政策长期以来饱受争议。通过对价格支持政策的经济效果进行分析,得出临时收储政策在增加生产者福利的同时降低了玉米需求方和政府部门的福利。进一步对我国玉米临时收储政策实施效果进行分析,得出临时收储政策在维护农民利益和促进粮食生产的同时,也伤害了玉米加工企业和养殖场户的利益。提出了政府应退出玉米临时收储政策,鼓励农民进行玉米大豆轮作、重点对适宜玉米种植的土地进行补贴和扶持主产区粮食仓储等设施建设。

深化我国粮食政策性收储制度改革的思考

我国已经取消玉米临时收储制度,探索建立市场定价机制和价补分离保护粮农体制。2016年玉米收储制度改革成效显著,既坚定了对玉米收购市场化改革的信心,又对稻谷小麦等收储制度改革具有深远的启示意义。但是,玉米收储制度改革成效仍然属于市场自发调节的结果,其做法应用于稻谷小麦需要谨慎。保障粮农增收和口粮绝对安全是我国粮食政策性收储制度深化改革的底线。稻谷小麦是我国最重要的口粮品种,其收储制度改革应在坚守底线前提下以最小扭曲市场为原则,可以在缩小最低收购价实施范围、合理确定最低收购价水平和选择多元化执行主体等方面进行重新设计,从而形成既不违背世界贸易组织农业规则和我国入世承诺又能促进多重目标实现的制度安排。

玉米收储政策改革与目标价格政策重估

玉米作为中国最大的谷物品种,建立有效率的收储政策对保障国家粮食安全具有重要意义。2016年是玉米收储政策改革的关键节点,国家未选择呼声很高的目标价格政策,而是出台了“市场定价、价补分离”的生产者补贴政策。经过几年运行,生产者补贴政策在一定程度上终结了临时收储政策带来的困境,但在保护农民利益、发挥市场在配置资源中的作用等方面仍存在较大局限性。为此有必要重新评估2016年以前热议并几近共识的目标价格改革方案。玉米目标价格改革方案搁浅,不是政策本身的非可行性,而是受到了粗放的大豆目标价格改革方案失败的牵连。研究显示,目标价格政策具有更强的市场化改革取向,更有利于保护农民收益、保证国家粮食安全,更有利于资源的优化配置和减少政府财政支持。基于现实已具备的可行性条件,本文给出了玉米目标价格改革方案的基本设计。

我国玉米宏观调控政策的成效、问题与建议

自2008年起,我国开始实施的玉米临时收储政策,对促进玉米生产、保障农民收益、保持市场稳定起到了积极作用,但负面效果也日益显现,影响市场机制正常发挥,导致价格扭曲,造成市场出现价格异常上涨、总体供给宽松与有效供给偏紧并存、国家库存压力大、玉米加工业发展受阻、国内外价格倒挂严重、消费替代增加等诸多反常现象。分析建议短期内应进一步完善玉米临储政策,长远看应按照市场定价原则逐步探索完善价格形成机制,从全产业链角度统筹考虑玉米宏观调控政策。

玉米临时收储价格政策实施效果与改制原因分析

2016年中国政府用"市场化收购"与"补贴"相结合的新机制替代玉米临时收储价格政策。通过梳理玉米临时收储价格政策的出台背景、实现方式、实施情况以及经济学机理,从市场、农户、国家等三个主体出发,深入探讨了实施效果与改制原因,并提出了相应的对策建议。

我国玉米临时收储价格政策的成效、问题与对策

中国自2008年开始实行两批中央储备与国家临时收储政策,主要是在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙等4省区执行,成为我国玉米价格宏观调控政策的新举措。从政策的成效来看,玉米临时收储政策有效促进了玉米的种植生产、保护了农民合理收益、稳定了玉米市场价格。从政策存在的问题来看,产生巨大的玉米库存压力和财政负担、市场有效供给与总体供给的矛盾比较突出、玉米消费不旺与玉米价格创新高矛盾比较突出、以玉米为原材料的下游加工企业受冲击较大、玉米市场的国内外价格倒挂现象比较突出、玉米的替代消费现象日趋突出等现象,是玉米临时收储政策不得不解决的突出问题。应该从完善玉米临时收储政策、推进玉米市场价格形成机制、加大扶持社会化仓储建设等几个方面入手,维护玉米市场的健康稳定发展。

玉米收储制度改革对期货投资者理性的影响——基于投资者羊群效应阶段性差异的分析

基于2014年1月至2017年12月的日交易数据,分四个阶段测度了玉米临时收储制度改革前后期货市场羊群效应的表现差异,结果表明:羊群效应仅在改革前期货市场价格下跌时期,即2015年3月10日—2016年3月15日期间出现,其他三个阶段都不显著;收储制度改革确实给玉米期货市场投资者理性带来影响,且这种影响多发生在价格下降和政策环境不明朗阶段;随着改革的继续推进,玉米期货市场的有效性得到恢复。由此可知,竞争性的粮食价格不仅让期货市场有了用武之地,更凸显了其在稳定现货市场方面的重要性。

临时收储政策改革对农产品市场化影响实证分析

目前大豆、棉花和玉米已相继取消了实施多年的临时收储政策,这些农产品的价格已全面实现市场化。本文主要研究了玉米临时收储政策改革前后玉米和玉米淀粉的价格传导,并分析了玉米期货的波动风险情况,以及国内外农产品期货市场联系程度变化。利用格兰杰因果检验,发现改革后玉米价格有助于解释玉米淀粉价格的未来变化;利用GARCH模型分析玉米期货价格在临时收储政策改革前后波动性的变化情况,发现在加入了"改革"这个变量之后,玉米期货市场的波动性有小幅上升,但显著性不强;对改革前后国内外20种主要农产品期货价格数据构建网络模型,并研究了对应的网络拓扑结构,发现改革后网络的聚集系数、平均度和网络密度均相应增加。

临时收储政策变动背景下玉米产量变化影响因素分析——以河北省为例

2016年国家取消了玉米临时收储政策,提出了“价补分离”的政策设计,临时收储政策变动背景下的玉米产量变化影响因素是农业经济领域中理论和实践的热点问题。以1991-2017年河北省玉米产量和农业机械总动力、播种面积、农用化肥施用量、有效灌溉面积、政策因素(即是否实施玉米临时收储政策)为样本数据,运用最小二乘法进行回归分析,建立河北省玉米产量与上述影响因素之间的最优回归模型。研究结果表明,播种面积、有效灌溉面积和玉米产量之间存在正相关关系,对玉米产量影响最为显著;农业机械总动力、政策因素对玉米产量也有较大影响;化肥施用量对河北省玉米产量影响较小。基于此提出加大农田基础设施建设、加强玉米产业政策扶持等政策启示。

粮食收储政策的阶段性收紧及其影响:历史回顾与启示

粮食安全的极端重要性,催生了我国政府对粮食形势判断的高度敏感性,以及辗转反复的粮食收储制度改革历程。在全球新冠肺炎疫情蔓延加剧的当下,国际粮食市场不稳定因素增多,收储制度市场化改革的良好局面备受威胁。归纳梳理了改革开放以来粮食收储政策收紧调整的四个阶段及其影响,发现收紧的粮食收储政策虽能缓和当期粮食安全的负面形势,却会加重下一轮粮食收储市场化的改革难度。为提升粮食收储制度市场化改革效率,降低不必要的改革成本,要在科学判断当前粮情及疫情影响的基础上,妥善利用超常规政策手段,增加政策扶持弹性,避免超常规手段的常规化,确保收储制度市场化改革的趋势得到延续。

东北地区玉米收储制度改革浅议

2008年,为防止谷贱伤农和解决东北玉米主产区农民卖粮难问题,国家出台了玉米临储政策,有效缓解了东北地区农民卖粮难问题,提升了市场价格,保护了农民利益和种玉米的积极性。之后随着玉米收购价格不断提高,逐渐出现了国际与国内、关外与关内价格倒挂的现象,库存量逐年增长,财政负担沉重;此外,受金融危机影响,农产品价格大幅回落,下游深加工产品价格下跌,玉米深加工产能过剩,改革已经成为市场共识。2016年国家进行玉米收储制度改革,实行市场化收购加补贴的新机制。我们详细分析了2008年~2015年我国玉米市场情况、存在的问题、政策调整情况,并探讨了促进我国玉米种植和加工产业健康发展的建议。

对精准对接 做好玉米收储制度改革配套金融服务的思考

2016年,施行8年之久的玉米临储政策终止,玉米收购制度面临改革。改革主要是以"市场定价、价补分离"为核心的价格改革,这也是吉林省农业产业供给侧改革的一项重要内容。本文在分析政策变化带来的新情况、新问题、新机遇、新挑战的基础上,就涉农银行业金融机构如何主动作为,如何精准对接,做好玉米收储制度改革配套金融服务提出了相关的建议。

收储制度改革提高玉米市场有效性研究

构建粮食市场有效性分析框架,基于事件研究法基本思想,采用2008年11月~2020年8月相关数据,借助VAR、BEKK等模型分析收储制度市场化改革前后玉米市场有效性及变化。研究发现,市场化收购政策实施后,我国玉米期现货市场、产业链上下游、国内外市场的价格信息传递更加通畅,玉米市场有效性提升,政策改革目标已初步实现。为巩固市场化收购政策效果,防范国际市场因素造成国内市场异常波动,应当以增强粮食安全保障能力为导向,提升我国期货市场影响力,并完善配套措施、细化补贴标准,降低市场化收购对粮食产业的冲击。

玉米收储制度改革对家庭农场经营决策的影响——基于全国1942家家庭农场两期跟踪调查数据

2016年中国开始了新一轮玉米收储制度改革。本文利用一套独特的且具有全国代表性的1942家家庭农场两期跟踪调查数据,基于DID方法,分析了此次收储制度改革对家庭农场经营决策的影响。主要结论如下:(1)收储制度改革导致家庭农场玉米种植面积显著减少,该结果具有很强的稳健性;(2)家庭农场玉米种植面积下降的主要原因是总体经营面积的下降而非种植结构的调整,因此收储制度改革对规模经营以及新型农业经营主体培育可能产生不利影响;(3)收储制度改革更多体现了临时收储政策取消的影响,生产者补贴制度由于"补贴错位"而作用甚微;(4)收储制度改革通过风险机制和收益机制影响家庭农场的经营决策,其中起主导作用的是风险机制。

新一轮收储制度改革导致玉米减产了吗：基于DID模型的分析

2016年中国开始了新一轮玉米收储制度改革,其间经历了临时收储政策取消以及玉米生产者补贴制度建立两个阶段。利用2010~2017年全国31个省份的省级面板数据,基于DID设计,本文分析了此次收储制度改革对玉米生产的影响。本文研究结果表明,收储制度改革对玉米生产的影响具有较强的时间异质性。在收储制度改革的第一年,改革对玉米总产量、播种面积和单位面积总投入均有很强的负向影响;在收储制度改革的第二年,虽然改革对玉米单位面积总投入依然具有较强的负向影响,但是对玉米总产量以及播种面积则呈现出正向影响。其原因在于,对玉米生产者来说,改革第一年没有配套支持制度,玉米种植收益下降;而在改革第二年,以生产者补贴为主的配套支持制度建立,玉米种植收益上升。

临时收储政策及其改革对农产品期货市场的影响

随着玉米临时收储政策取消,市场在价格形成中发挥主要作用,农业生产者面临的市场风险增加,研究临时收储政策及其改革对期货市场的影响可为期货市场服务"三农"提供参考。选择玉米和大豆两个品种,通过描述性统计分析、相关分析、协整检验、基差分析和套期保值效率分析,对2006-2015年的期货价格序列进行实证检验;从价格运行、成交情况、全球期货市场地位等方面对两个品种的期货市场综合表现进行分析。基于描述统计分析和Wilcoxon秩和检验研究临时收储政策对黄玉米和黄大豆期货价格序列的影响;结果发现临时收储政策实施、改为目标价格及取消对期货市场有不同程度影响。最后,总结临时收储政策及其改革对期货市场的作用机制,从政策扶持、市场主体培育和风险管理手段三个角度给出政策建议,提出要加大政策扶持力度,促进创新模式可持续发展;加强期货市场主体培育,完善期货市场功能;推动新品种开发,丰富风险管理手段。

我国玉米收储制度改革的效应及优化研究——对吉林省的个案调查

玉米收储制度改革对生产、收入、收储、加工等产生了多重效应,通过对粮食主产区吉林省的实地调查发现,改革取得显著成效,促进种植结构调整、激励多元购销主体入市、激活玉米加工企业、提高国产玉米竞争力等,但也产生农民收入下降、新型粮食经营主体适度规模经营动力不足、生产者补贴方案粗放等问题。对此,应坚持玉米市场化改革方向,完善玉米补贴方案;稳步推进国有粮食购销企业改革,提升粮食收储现代化水平;创新玉米市场化收购资金筹集方式,健全粮食收购资金保障,促进玉米"供给侧"和"需求侧"结构匹配得以实现。