中国农村土地要素占有权配置实现研究

农地要素占有权的有效配置实现,其关键是不断探索农地占有关系及其产权分置“内容”与实现“形式”。通过探秘农地产权占有行为构成与农地要素配置运行之间的政治经济学逻辑关联,回溯中国农地占有权制度的得失安排及其要素配置方式的历史演进,本文剖析并提出了农地要素占有权的排他性界定、社会化配置、市场化交易和物权化保护的现实困境与破解之道,进而为实现要素市场化高效配置、赋予农民更加充分的财产权益和推进中国式农业农村现代化发展提供农地占有权制度改革策略。

“和谐共振”还是“各行其道”?——农地产权制度变革与农村基层民主发展的关系

农村改革以来,伴随着家庭联产承包责任制而来的是以村民自治制度为载体的基层民主的发展,因而“和谐共振”成为二者关系的诸多理论讨论的主题。由于村民既是土地产权主体,也是基层民主的参与主体,通过考察村民对农村土地产权的认知、村民参与基层民主实践的意愿和行为,可以揭示二者之间的互动关系。研究结果显示,农村土地产权制度变革日益朝向个体化产权方向发展,但个体化产权与基层民主的关系并非“和谐共振”相互促进关系,而是各不相干的“各行其道”。而村民对农地集体产权的认可对其基层民主参与却有着正面的推动作用。村民的年龄、性别、家庭土地面积以及受教育程度等个体特征对其政治参与没有正面影响;相反,村民年收入越高,越不关注村庄治理进程。因此,农村土地产权制度改革在赋予村民个人化土地产权的同时,还必须致力于创新集体产权和集体经济,以促进基层民主的发展。

乡村振兴战略下推进农业现代化的农地产权制度改革策略

实现农业现代化是实施乡村振兴战略的重要目标,农业现代化推进需要在农地适度规模基础上进行产业化发展。农地产权制度改革能够促进农业规模化集约化生产、提升劳动者素质、提高农业生产效率、增加农民收入等,有效推进农业现代化发展。在“三权分置”土地制度改革下,农地产权制度还存在所有权、使用权、处置权、收益权等方面问题,影响农业现代化健康发展。为此,应进一步明确农地所有权主体,深入健全农地使用权,强力完善农地处置权,切实保障农地收益权,深度推进农地产权制度改革,促进实现农业现代化发展。

马克思土地产权理论下我国农地产权制度改革研究

农村是乡村振兴的主要阵地,农村经济社会发展中最关键的要素是土地。运用马克思土地产权理论分析我国农地产权制度改革发现,其面临产权权能不明,经营权确权工作不完善,市场管理机制不健全,流转市场机制有待完善,流转市场规模有待扩大,农户保障制度不完善,部分农村用地规划不规范、随意性较大、土地征用价格不合理等问题,因而应在改革中进一步明晰土地产权,坚持土地公有,做好确权登记工作,完善经营权相关法律法规,借鉴产权商品化及配置市场化理论加速土地流转,完善市场流转机制,加大宣传,做好农户的思想工作,扩大市场交易规模,根据地租理论完善农地征用制度,规范用地,简政放权,发挥农户的主体作用。

农地产权制度改革对城乡收入差距的影响作用研究——基于农地“三权分置”改革的实证检验

基于2011—2020年的省际面板数据,将农地“三权分置”制度改革作为虚拟变量,在考虑其内生性基础上进行基准回归,并分析农地产权制度改革对城乡收入差距的影响效应。研究结果表明:农地“三权分置”政策能够有效促进城乡收入差距的缩小,但其边际效应存在政府干预程度的异质性;农地“三权分置”制度改革可通过农地流转间接促进城乡收入差距的缩小。据此提出应持续深化农地“三权分置”改革、完善相关制度与规定和规范农地流转市场等建议。

对农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点成效的思考

在对比分析湖北省通城县和山东省东平县两个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点存在的问题及改革措施的基础上,总结成功经验,对推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革提出建立考核机制、健全管护机制、完善投资融资机制等思考,为之后相关工作提供借鉴。

农地产权制度改革对农地抵押市场双重效应研究——以浙江农地抵押改革试点区为例

农地产权制度改革对农地抵押的供给和需求会产生双重效应,其作用结果不仅关系农地产权制度改革的政策效果,而且关乎农地金融政策导向。本文基于浙江农地抵押改革试点区——宁波市江北区和丽水市松阳县的实地调研数据,建立效用函数行为模型,分析农地产权制度改革对农地抵押供给方(农村金融机构)和需求方(农业经营主体)的影响。研究结果证明:首先,有意向开展农地抵押的区域,应该重点夯实农地确权颁证、培育农村产权交易市场这两项基础性工作,完成权证的信息化管理。其次,在经济发展水平较好、农村产权交易市场发育成熟的区域,重点实施农地抵押融资的配套性制度;在经济发展水平较差、农村产权交易市场发育不成熟的区域,开展农地抵押应循序渐进,先期重点调整产业布局、明晰农地产权,后期重点培育农村产权交易市场。

改革开放40周年中国土地政策回溯与展望:城市化的视角

研究目的:从城市化视角,系统回顾改革开放40年来中国土地政策演变历程,并对中国未来土地政策进行展望。研究方法:历史回溯法,文献综述法。研究结果:中国土地政策大致分为三个阶段:1978—1998年通过农村土地制度改革奠定城市化基础;1998—2014年由大量工业园区开发与住房分配货币化"双轮"驱动的土地城市化;2014年新型城镇化提出,开始人口城市化。基于未来改革路径依赖,面向2030年中国人口高峰,从城乡融合方向设想土地配套政策,包括构建分类的住房供应与征税体系、深化农村宅基地三权分置、完善永久基本农田制度、探索承包地有偿退出机制等。研究结论:中国土地政策的远期方向应是在以人为本和生态文明引领下的城乡融合。

三权分置:农地产权制度创新的权能分离之法理考量

家庭联产承包责任制的确立实现了土地承包经营权从土地所有权中的分离,为农业的发展提供了不竭的动力。但随着我国经济社会快速发展,两权分离模式下的农地政策也面临诸多新的问题。为了解决这些问题,作为既定政策的"三权分置"将是农地制度改革的发展路径和未来趋势。但在现实实践之中,作为"三权分置"政策基础的权能分离理论,是源于西方产权制度的经济学概念,无法对我国"农地三权"进行清晰界定和区分,无法有效地保护和激发农民的积极性,在一定程度上妨碍了农业产业化和规模化的推进。为此,应当在坚持农地所有权的基础之上,对承包权及经营权进行清晰的权利界定,强化承包权为成员权,并创设经营权为物权,从而实现在稳定承包权的同时促进农地经营权流转的政策目标。

户籍改革背景下农村耕地流转:问题与应对——以安徽省为例

户籍改革背景下,促进农村耕地合理流转对于引导农村剩余劳动力向中小城市合理转移、提高农村耕地生产效率具有重要意义。来自安徽省的调查结果显示,尽管耕地流转规模不断增大,但现行农村社会保障体系影响了农民流转耕地的主观意愿;土地承包经营权社会保障性与物权性的冲突及土地流转中介组织的缺位成为耕地流转的客观阻碍。因此,应当积极推进户籍改革,健全农村社会保障体系,协调土地承包经营权社会保障性与物权性的冲突,培育和规范农村土地流转中介组织,促进农村耕地合理流转。

新中国70年的农地制度变迁与农民主体地位

在新中国70年的农地制度演变过程中,农民主体地位的塑造经历了初始塑造、联合经营主体塑造、集体集权与经营一体化主体塑造、农户家庭承包经营主体塑造、新型农业经营主体塑造等阶段。历史证明,农地制度的良性变迁必须坚持农民主体地位,党和国家主导与农民自主相统一,尊重农民意愿并发挥好农民的能动作用和创造作用,坚持土地集体所有制并保障农户土地权益、增加农民收入。新时代的农地制度改革,要坚持农村土地集体所有制,进一步发挥好农民的能动作用和创造作用;探索更为包容的农地制度,满足不同农民主体对农地权益的诉求;发挥好农户家庭经营主体作用,促进农民增收和共同富裕;加强党的领导,实现党的领导作用与农民主体作用的有机统一。

农地产权制度改革对农地抵押市场影响机制研究:来自浙江的微观证据

农地产权制度改革能带来对农地抵押的供给和需求的双重效应。根据对浙江农地抵押改革试点区宁波江北区和嘉兴海盐县的两次实地调研数据,建立误差项服从Logistic分布的效用函数行为模型,分析了农地产权制度改革对农地抵押供给方(农村金融机构)和需求方(农业经营主体)的影响,依据实证结果得出结论并提出相关建议。

统筹城乡发展中的土地制度改革

改变城市土地所有制结构是解决征地二律背反的可行途径,整个城乡的土地都应该按照公益性和非公益性的原则进行调整,国有土地也应该打破目前产责权利益不清的局面。农村集体土地所有权是不完全的,需要还权赋能;增减挂钩不必通过国家征地的方式来实现;应将承包地和宅基地私有或强化其物权属性;城乡宅基地应同地同权同价;节省建设用地要着眼于农村人口向大中城市的转移;同时还应科学确定土地适度规模的标准,并设立"耕地保护基金"。

创新土地产权制度、切实保护耕地的再研究

耕地问题已越来越引起国人关注。保护耕地不仅是当前人们讨论的热门话题 ,而且已提高到基本国策的高度。从土地制度这一新的视角进行分析 ,我国多年来耕地未能得到有效保护的根源在于土地产权制度的失效。要有效地保护耕地 。

经济占有视角下中国农地产权制度改革研究

农地占有关系是农地产权关系的内在质的规定性。百年来,中国农地产权占有关系改革始终秉持农地公有制发展方向的“初心”,肩负为广大农民争取更多地权占有利益的“使命”,通过农业生产力的发展为社会主义从初级阶段向更高阶段迈进奠定坚实的物质与制度双重支持基础。在农地产权制度改革进程中,存在农地主体的地权占有权能不尽充分与完善,农地占有关系与农业生产力及经济社会发展不相适应问题。鉴此,应深化农地产权制度改革,强化农地所有权主体和非所有权主体的地权占有权能,发展农地公有权和使用权两个市场,着力优化社会主义农地占有产权关系。

新中国农地产权制度变迁模式研究——基于渐进性制度变迁理论

农村土地产权制度是农村的基础性制度之一,新中国成立以来的农地产权制度变迁经验具有重要历史价值及研究价值。运用历史制度主义渐进性制度变迁理论分析范式,对新中国农地产权制度变迁模式进行识别。由封建土地所有制经过制度更替后变迁至农民土地所有制,由农民所有制经过制度转换与更替后变迁至农民集体所有制,由农民集体所有制经过制度层叠后变迁至“两权分置”产权制度,由“两权分置”产权制度经过制度漂移后变迁至“三权分置”产权制度,这表明新中国农地产权制度变迁是渐进式的并且具有极强的路径依赖特征,农地产权制度的变迁是多因果作用下的产物。未来农地产权制度改革应从多角度出发,以集体产权制度改革优化农地产权结构、以乡村振兴战略重塑农村土地价值观念、以农业数字化助力农地产权制度改革升级,推动农地产权制度的良序变迁。

中国农地产权制度改革风险评估

研究目的:定量评估中国农地产权制度朝国有化、私有化和集体所有三种路径进行改革的风险,为农地产权制度改革路径决策提供参考.研究方法:鱼骨图法和层次分析法.研究结果:农地产权制度朝国有化改革的风险系数为0.419 5,朝私有化改革的风险系数为0.375 6,在现有集体所有的基础上改革的风险最小,为0.204 9.研究结论:(1)农地产权制度改革应特别注意规避政治风险(0.602 5);(2)改革应防范群众反对(0.267 5)引发社会动荡的风险(0.228 4);(3)改革需要调查民众的农地产权意愿,维护大多数群众的利益.

丹阳市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制探究

对丹阳市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制进行探究,从各项改革措施进行分析,解决目前农田水利建设管理与维护中存在的主要问题,以充分发挥农田水利工程效益。

对农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的探讨

文章介绍了蒙城县开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的具体做法,分析了存在的问题,提出了对策。

新干县农田水利设施产权制度改革的思考

2011至2015年新干县农田水利设施建设发展迅速,但长期以来由于管护主体不清,管护责任不明,管护经费不足,导致管理滞后,工程效益衰减严重,成为制约该县农业农村发展的瓶颈.本文针对新干县农田水利设施管理存在的主要问题,提出了相应的做法及处理措施,可为类似工程管理提供参考.