近十五年国内外城乡互动发展研究述评

城乡互动发展是通过资本、劳动力、物质、信息等社会经济要素在城乡空间的双向流动而形成的一种空间关联的地域关系。在构建社会主义新农村与和谐社会的进程中,开展城乡互动发展的理论和实证研究,有利于拓宽地理学的研究体系,为新一轮的区域规划和城乡规划提供新的研究架构;有利于城市和乡村的共同发展和区域空间结构的整体优化。文章从内涵、内在机理和驱动因素、模式、实现途径等方面总结了近十五年来国内外学者对城乡互动发展研究的主要成果,指出当前的研究大多倾向于定性化和静态层面的研究,定量化研究和不同时空尺度的动态研究还较为欠缺。因此,加强城乡互动发展内在机理的系统解读、加强城乡互动发展时空演变机制和规律的研究、深入开展我国不同类型区域城乡互动发展的模式和优化对策的研究将是该领域亟待深入探讨的几大问题。

医联体建设中的资源统筹与有序竞争问题

我国医联体建设的主要目的,是促进优质医疗资源下沉、提升医疗服务能力;竞争是促进医疗服务能力迅速提升的最有效手段,两者不是矛盾的对立面,而是目标一致的统一体。本文从医联体建设的类型选择、参与主体和竞争方向三个方面,分析医联体建设的资源统筹与有序竞争之间的关系,提出要设置层次分明的医联体建设规划、控制医联体规模、注重本地医疗人才培养,以及关注区域资源统筹的公私竞争和法人治理问题。

纽约大都市区规划

本文界定了纽约不同层次的地理概念，回顾了纽约城市的发展历史，并简要介绍了其城市发展现状和20世纪3次重要的区域规划。文章最后对最新一版2006年纽约大都市区的规划进行了系统介绍。

纽约大都市地区规划的历史与现状─—纽约区域规划协会的探索

纽约大都市地区是美国重要的社会经济区域之一；１９２０年代以来，纽约区域规划协会（ＲＰＡ）先后对该地区做过 ３次区域规划。本文根据有关材料，对这３次规划的渊源、内容及影响作一简单介绍。

理论化的实践和实践化的理论：规划中的行动者-关联法概要

不只在荷兰,还包括其他国家,现代规划与后现代/后结构规划之间,或政府调控型规划与新自由主义规划之间都处于僵持局面。至少是从1980年代起,现代主义者倡导的政府调控型规划彻底暴露出其特点:高度的管制和指令性的操作导致规划过程代价高、弹性差、效率低,并且压制了所有与现行框架体系不符的创新举措。从那时发展起来的后现代和后结构规划,虽然已经可以有效地反击现代规划战略的所谓优点,但在促进有效或可持续的实践上却乏善可陈。本文认为,上述问题的原因在于,这些替代方案仍然都是形成于现有的规划框架之内,带有特定的政府的规划视角或至少是受政府影响的规划视角,其本质上是由内向外的。由此,文章接下来提出了一种基于实践的、由外向内的行动者关联法(actor-relational-approach)的可能方案。这种方法是从具体规划实践中的试验性案例发展而来,例如荷兰林堡南部(Southern Limburg)的案例。同时,它也来源于与行为理论、城市政体理论和行动者网络\网络行动者理论的相互作用,尤其对行动者网络理论给予了深入评价。本文结论部分呼吁对空间规划进行一种新的、根本性而又前瞻性的重组,这种重组是以行动者导向的方式,而不是以政府导向的方式。

跨越行政边界的都市区规划实践——纽约大都市区四次总体规划及其对中国的启示

随着技术的进步和经济的发展,不同区域和城市间的联系日益加强,而以行政区划为空间尺度进行的规划、管理、建设造成了行政壁垒、区域发展不平衡、多规不合一、区域性公共服务供给不足等问题。如何通过区域一体化发展和更加有效的区域协调发展新机制,以更好地发挥市场在资源空间配置中的决定性作用,成为突破行政壁垒和解决区域不平衡发展的关键。较早经历城市化进程的国家和地区在发展过程中也面临对具有紧密经济联系的区域进行跨界治理的问题。作为美国城市化水平最高的地区,早在100多年前,郊区辽阔的空间、公共交通的改善和私家车的普及等使人口和产业由纽约市的市中心向其郊区和周边地区扩张,这些地区间的经济联系超出了长久以来的行政边界,也超出了原有政府的治理能力。致力于解决上述问题的区域规划协会(RPA)从1929年开始制定针对由纽约市及其周边地区构成的纽约都市区总体发展规划,其在跨越行政边界、破除行政壁垒并从区域总体层面进行城市规划管理的都市区建设方面积累了较多现实又不乏创新的经验。文章梳理了区域规划协会的组织架构以及其四次纽约都市区总体规划的背景、内容和实施,并对所得经验和对中国的启示进行总结。

美国南加州地区区域交通规划评价及启示

美国南加州地区制定的区域交通规划运用了美国大都市区区域交通规划的最新理念和方法,将区域交通和土地利用规划进行一体化考虑,从而实现交通减排目标。研究在回顾其规划背景的基础上,从规划愿景、交通投资、财务计划、可持续社区战略、规划评估、公众参与、愿景规划与经济和就业岗位分析八方面介绍了规划内容,认为其规划具有较强的公共政策属性、注重区域协调机制的构建以及交通与土地规划一体化,这些经验可为我国提供借鉴。

纽约大都市区区域绿色空间规划演进(1922-2020年)及启示

纽约区域规划协会(Regional Plan Association,RPA)是世界上最早开始实施区域规划的专业组织之一,自20世纪20年代以来,纽约大都市地区共开展了4次区域规划并进行了大量专项研究,规划持续了近百年,产生了世界一流的研究成果。通过聚焦4次区域规划中的绿色空间规划,对其规划背景、核心理念、规划内容进行研究,分析总结纽约大都市区区域绿色空间规划的演进特点和规律,得出以社会问题为导向、以专项研究为支撑的同质性特征,以及在自然观、研究视野和规划目标方面的异质性特征。在此基础上,从空间范畴、规划内容、规划方法、组织方式等方面,提出了对中国城市区域绿色空间规划的启示。

第四次纽约大都市地区规划及其启示

纽约大都市地区是美国最重要的社会经济区域之一。1920年代以来,纽约区域规划协会发表了三次区域规划,在区域发展方面发挥了重要作用。2013年面对区域转型,纽约区域规划协会启动第四次纽约大都市地区规划,提出了"经济机会、宜居性、可持续性、治理和财政"四方面议题。文章在现有材料基础上介绍第四次规划组织情况及主要内容;并从区域视野、问题演变、思想转变和规划目标对四次区域规划进行比较;最后总结了纽约大都市地区发展及规划的基本经验与启示。

我国医疗卫生服务城乡分割和上下分割的现状分析及解决思路探究

针对我国医疗卫生服务存在城乡分割、上下分割,即农村卫生服务滞后于城市、优质资源过分向大医院集中、基层医疗卫生资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题,剖析其原因,探索解决思路:通过建立城乡卫生四级网,加大中央财政对农村医疗基础设施的投入,推进城乡医院对口支援工作,健全城乡基本医疗保障体系,以及做好区域卫生规划、建立医疗服务联合体等形式,推进医院与社区一体化、县乡和乡村一体化,引导医疗资源向农村和基层流动,带动基层医疗卫生服务能力和水平的提升,改善基层医疗卫生的便利性和可及性。