The Inspiration of European Integration to Asia-Pacific Regional Cooperation

The two different developing trends in current Asia are in sharp contrast with each other. One is relying on military means to solve regional conflicts, the other is coordinating and stabilizing inter-state relations through economic integration. The latter is undoubtedly the target to be sought after. Summarizing Europe’s experience is conducive to reaching the goal.

成渝地区双城经济圈区域协调发展的理论逻辑、实践创新与优化路径

成渝地区双城经济圈建设是深入贯彻党的区域协调发展战略、扎实推进中国式现代化的重要实践途径。成渝地区历经从经济区建设到城市群发展、再到双城经济圈构建的区域协调发展实践进程,基于对跨域治理需求的现实考量,通过调整府际关系、强化地方政府间合作、构建横向行政协调机制,以突破行政区划限制、促进区域资源优化配置、实现风险共担和利益共享,从而推动经济社会、生态环境等层面的均衡发展。新时代十年成渝地区双城经济圈在合作领域、协调机制、利益共享、政策执行方面创新制度体系,实践混合共力型的区域协调发展模式。但是未来在区域规划、利益格局、组织协同、资源配置上成渝地区双城经济圈建设仍面临诸多阻碍因素,需要从理念重塑、外部支持与内部保障三个维度进行路径优化。推动成渝地区双城经济圈建设向高质量阶段迈进意义重大,进一步从规划层面、执行层面、效能层面探索制度措施和协作策略,为形成各具特色、优势互补的区域发展新格局提供实践经验和路径借鉴。

新时代中国区域协同治理解析与关键议题探讨

面向新时代全球资本的“再地方化”转变,产业链、供应链发生近域重组,区域治理被赋予新的时代价值。基于区域协同治理的“客观响应+主动作为”双向驱动机制,重新解析其在时代大背景中的演变历程,揭示区域协同治理已逐步成为产业链与供应链安全、可控的重要保障。总结国际成熟经验,立足本土实践反思,提出新时代中国区域协同治理面对“竞争”与“合作”、“上层”与“下层”、“政府”与“市场”的3个关键议题,倡导转向共建共治共享共赢的发展观念,建立打破行政藩篱的双层管理创新体制机制,形成政府与市场双轨驱动的区域协同治理模式。

跨界一体化导向下的横琴粤澳深度合作区规划与治理创新

以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标为导向,结合横琴粤澳深度合作区总体城市设计实践,搭建“空间研判—挑战剖析—规划响应—治理创新”的跨界合作区一体化规划编制框架。通过剖析横琴粤澳深度合作区空间发展情况与琴澳融合瓶颈,从空间布局、产业功能、综合交通、民生服务一体化方面提出规划响应路径,弥补琴澳一体化空间规划的研究空白,在此基础上进一步探索跨界治理机制创新,以规划编制实现功能和形态的空间一体化,通过治理创新增强琴澳协同、破除边界的发展阻力,最终实现一个共建共享的琴澳都会区。

合作治理视域下青少年体质健康体医融合研究

青少年体质健康体医融合是增强青少年体质的有力举措,是多部门、跨领域的合作治理。合作治理视域下的青少年体质健康体医融合是以促进青少年身心健康为目的,各参与主体间运用自身专业技能优势和资源优势共同决策、责任划分、利益共享、共同协作形成新的治理过程。对青少年体质健康体医融合运行框架、运行机理进行分析,发现当前青少年体质健康体医融合存在政策执行偏离、知识技能间的壁垒、参与主体间利益的冲突、主体混淆权责难以共同的问题。并提出了合作治理视域下青少年体质健康体医融合的优化路径:健全青少年体质健康体医融合政策;建立青少年体质健康体医学科资质认证体系;探索参与主体利益共享机制;优化青少年体质健康体医融合合作治理机制的责任规制。

地方铁路引入社会资本的合作机制研究

地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。

国家异质性与跨国金融合作:一个文献综述

作为一个实践前沿的研究领域,国家异质性与跨国金融合作问题正处于研究成果涌现和体系构建的关键阶段。通过对国家异质性与跨国金融合作进行系统的文献综述,梳理该领域的研究现状和进展,归纳国家异质性在金融合作研究中的主要问题和现有研究的不足。基于此,提出未来研究的四个方向:深化理论框架与实证分析、加强多维度异质性影响分析、考虑异质性影响金融合作机制研究和应用跨学科研究方法,为推动有效的国际金融合作和区域经济一体化提供了理论支持和深化研究建议。

区域公共服务供给政府间合作的选择性策略——以京津冀和长三角城市群为例

选择性策略是地方政府行为的普遍性特征,其目的是为灵活应对各类任务、压力和利益平衡。以京津冀和长三角城市群为研究对象,运用访谈调研、网络大数据抓取、MRQAP多元回归等定性定量结合的分析方法,基于结构-过程的理论视角,从上级干预、利益激励、资源差距和风险四个方面研究政府间合作中不同阶段的选择策略。研究发现,在不同的结构性压力下,地方政府合作有着不同的选择性策略。过强的纵向关系和上级干预使得地方政府合作的自主性和积极性明显减弱,而结构性压力较小时各类利益和风险因素的选择性倾向更为显著,合作的地方自主性较为明显。自主合作型选择策略的主要特征:一是不同合作阶段地方政府的行为目的和影响因素明显不同,即意愿表达阶段上级干预的影响最突出,实施阶段主要受行政风险和社会资源差距的影响;二是合作领域的差异在于民生型公共服务合作比经济型公共服务更为脆弱,更容易受到外部因素的影响;三是自主选择合作对象的显性特征是弱竞争关系、行政稳定、地理邻近、经济发展水平相近、劳动力要素互补、财务风险低,具有明显自利倾向。因此,促进结构性和过程性因素的平衡互动,应成为建立有效的政府间合作的重要路径。

条块融合型治理:基层社会治理创新的新趋势——基于汉阴县乡镇社会治理创新改革的考察

为化解条块之间张力所引发的治理不足和治理过度问题,基层治理现代化进程彰显了“条块融合型治理”的特征。与科层化治理相比,条块融合型治理有助于破解基层治理的结构性困境。它通过纵向联动和横向整合以更好地调动“条条”与“块块”的积极性和主动性,推动“条”对“块”的多维赋能以及“块”对“条”的统筹协同。通过属性治理和属地治理、积极治理和敏捷治理、系统联动和条抓块统的耦合,条块融合型治理增强基层治理适应能力、激活基层社会活力,构建共生治理格局,进而形成基层社会治理创新的新趋势。

东北地区数字政府一体化协同链:概念、思路和因素

区块链作为一项全新技术,为东北地区数字政府一体化协同的构建起到了创新驱动的作用。东北地区一体化协同链的核心技术是区块链,基础是各省已建成的数字政府平台,从而实现数字政府跨省区协同的逻辑一体化和数据一体化。东北地区构建数字政府一体化协同链的总体思路:以“去中心化”使东北地区数字政府一体化协同具有现实可行性,以数据共享通认为东北地区数字政府一体化协同夯实运行基础;以不同节点业务通办使东北地区数字政府一体化协同达到核心目标。同时,应充分利用动力因素,规避和转化制约因素,才能使东北地区数字政府一体化协同链的建设落到实处。

南海渔业资源可持续发展的中国方案建构

有效治理南海渔业资源问题,应以现实需求为导向探寻南海渔业资源可持续发展的总基调,这是建构中国特色治理方案的根本前提。同时,要不失时机地从立法、执法、司法角度深刻反思现有治理措施的缺陷,紧追全球海洋治理大势,借鉴地中海渔业合作治理经验,形成符合南海海洋治理需求的体系化方案。该方案需具有吸引力、感召力与引导力且全面展示中国在南海问题上的基本立场。中国可通过加强科学管理与法规建设、注重生态修复与增殖养护、推动国际合作与区域治理等可行途径实现南海渔业资源的可持续发展。

近35年来新疆城市扩张及绿地格局演变的时空特征

城市扩张会导致绿地面积减少和生态功能退化,尤其在干旱缺水的新疆城市,该矛盾更加突出,亟须开展城市扩张与绿地格局演变的定量研究。文章利用遥感数据,通过量化1985—2020年新疆整体、兵团城市、非兵团城市的不透水地表面积和占比的变化、绿地面积和占比的变化,以及绿地破碎度的变化,分析1985—2020年的新疆城市扩张与绿地格局演变特征,探究兵团城市和非兵团城市的发展差异,为西部地区可持续发展提供科学支撑。结果表明:1)35年来新疆城市不透水面积持续增加,由379.89 km^(2)增长至4 947.60 km^(2);绿地面积从40.88万km^(2)下降到39.31万km^(2),且绿地破碎度先降后升。2)兵-地融合发展加速了区域的城市扩张,尤其加快了非兵团城市的扩张;3)35年来非兵团城市绿地面积持续下降,而兵团城市在2010年前绿地面积持续上升,2010—2020年绿地面积快速下降。未来新疆的兵-地融合发展需要更加关注绿地建设,实现区域的高质量、可持续发展。

地方政府间关系与国内大循环:理论逻辑及中国实践

首先基于理论分析指出,地方政府的行为博弈显著影响着国内大循环畅通的关键条件:内生能力提升、供需两端有效衔接及国内循环系统运行高效。改革开放以来,中国地方政府间竞合关系经历了由物资交流、市场竞争到分工合作的嬗变,地方政府间竞合关系显著影响着国内生产、消费及流通环节的整合。透过各地《国民经济和社会发展第十四个五年规划和和二〇三五年远景目标纲要》(下文简称“十四五”规划),发现在“双循环”发展战略背景下,省级地方政府更加重视区域内资源整合和区域经济一体化,但同时存在发展定位不明,开展内部“小循环”,市场经济建设的标准、规则冲突等隐忧。构建地方政府新型竞合关系、畅通国内大循环,应统筹区域发展、提升分工合作水平,加强东中西部地区跨区域合作、杜绝各类“小循环”,有序引导国内资源整合、避免恶性竞争,制订全国统一的市场建设标准和规则、推动地区间规制融合。

清代水利治理与地域社会的发展--以川西平原为例

清初都江堰渠系恢复以后,水利治理逐渐成为维系地方社会秩序的要务。官方政府在川西平原水利修筑事务中起到了主导性的作用,都江堰的治理模式奠定了川西平原“一体化”水利治理体系的基本格局,并形成了多方协作式岁修与官督民办式管理的水利治理特征。这种水利治理模式对川西平原地域社会的发展产生了深远影响,渠系的开发与河道的治理极大地推动了区域经济的发展;地方水利治理上,堰渠事务的分工与合作也不断协调着州县之间的关系;基层民堰管理上,堰长“中介人”的身份强化着官民之间的互动;于民而言,水利治理成为整合移民社会秩序的重要契机。

政府支持、村际合作与产业振兴——基于桂西南S镇的案例探讨

脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村产业振兴等工作,不能仅靠以政府为主体的外源性支持,也应发挥以村庄和村民为主体的内源性动力。立足田野调查经验,基于“政府支持—村际合作—产业振兴”的分析框架对桂西南S镇4个村庄的产业合作案例进行剖析发现:依托政府支持,通过村际间的产业合作可以有效推动产业振兴。具体而言,需要政府的组织支持、制度支持、技术支持和生计支持推动村际合作,而村际合作需以合作动力、合作基础、合作关键、合作条件为前提。实践证明,“政府支持—村际合作”的行为路径有效推进了村庄间的产业合作,并在乡村振兴背景下带动脱贫地区的产业走向振兴。

欠发达地区县域现代化的现实意义与实践逻辑——基于河北省蔚县经验

县域现代化是中国式现代化的基础,而欠发达地区的县域现代化是县域现代化的重要且艰巨的任务。欠发达地区县域的社会经济发展水平、发展路径与发达地区县域差异巨大,不能也很难重复发达地区县域现代化的道路。本文基于河北省蔚县的转型发展经验,探讨欠发达地区县域现代化的意义和实践逻辑。欠发达地区的县域现代化首先要构建现代化的县域治理体系,提升治理能力,发挥党和政府在现代化中的决策引领作用。要清醒地认识县域发展的约束条件和发展优势,在具有带动作用的产业节点下功夫,通过打造发展引擎带动县域的发展。城乡融合与公共服务均等化是县域现代化的重要内容,但是在欠发达地区,需要探索新的实现途径。县域现代化的核心是以人为本,这体现在一方面要为城乡居民提供更多的就业机会和更好的公共服务,另一方面也要不断培育人才、挖掘人才、留住人才。欠发达地区县域现代化是不断推进中的现代化过程,这个过程突出地体现了中国式现代化的特色。

粤港澳大湾区四大合作平台区域治理模式的比较研究

推进重大合作平台建设是粤港澳大湾区落实“一点两地”新定位,进一步全面深化改革、稳步扩大制度型开放的重要依托,有利于“以点带面”引领带动粤港澳全面深化合作。从实践来看,四个重大合作平台在建设发展过程中逐步形成了图景各异的区域治理模式:横琴的“合作政府”治理模式、前海的“法定机构”治理模式、南沙的“属地管理”治理模式以及河套的“园区合作”治理模式。比较四大合作平台区域治理模式的样态可以发现,纵向、横向、斜向和网络状的府际关系对于形塑多样化的区域治理权力结构产生了不同的作用。“自上而下”是四大合作平台构建区域治理权力结构的共同路径;府际权力配置是四大合作平台构建区域治理权力结构的差异化条件。区位属性、服务对象、战略定位、利益配置催生了不同的区域治理模式。

论横琴粤澳深度合作区规则衔接的示范法路径:以合同法为例

从粤港澳大湾区到横琴粤澳深度合作区,在“一国两制”原则下构建统一营商环境的过程中,民商事法律制度及规则的衔接已经成为区域经济一体化发展的现实需求和必然趋势。在践行法律衔接的过程中,除了灵活使用冲突法规则、加强跨境司法合作等方式外,通过起草示范法来推进不同法域间民商事规则的趋同对国家区域法治的发展具有长远的意义。本文以合同法领域为例,通过梳理、比较及归纳内地与澳门特别行政区法律制度中的“同类项”,探索通过示范法路径实现琴澳民商事规则衔接的可能性。

利益联结互利共赢:商务翻译人才政产学合作培养模式探究

产教融合是培养应用型人才行之有效的途径,是新时代高等教育高质量发展的必由之路和经济转型升级的必然要求。产教融合是高校人才培养和行业人才需求的有机对接。文化认同是校企合作的基础,利益是联结高校和企业的纽带,是产教融合关键。只有兼顾到政产学各方的利益,互利共赢,才能充分调动企业的积极性,主动以不同的形式深度参与高校的人才培养,实现教育和产业的统筹融合和良性互动。本文探索了七种基于互利共赢的政产学合作培养商务翻译人才的模式,以期给各高校同仁的教学和研究提供参考。

现代产业学院建设的价值意蕴、现实困境与治理路径

现代产业学院是市场经济时代职业教育领域内的一种新型资源整合组织,它可以通过重构现有“价值链”来实现职业教育的价值增值:通过参与主体的“竞合互动”与“价值对流”实现人才培养能力的提升;通过对接产业链、教育链、人才链与创新链增强职业教育的适应性价值;通过构建校企“双主体”育人机制凸显职业教育的办学特色与育人特色。当前我国职业教育现代产业学院发展还存在一定的现实困境:对现代产业学院本质功能的把握不准,导致人才培养目标定位模糊;现代产业学院的体制机制创新性不足,导致产业学院内部要素融合度低;现代产业学院发展外部政策环境的支持力度不足,导致政策转化难度大。为此,需要加强现代产业学院的内涵建设与内部规范,确定人才培养的标准基线;根据国情创新现代产业学院体制机制,优化内部治理结构;完善现代产业学院的政策支持体系,优化现代产业学院的发展环境。