明代六事法与基层社会治理

基层治理是国家治理体系的基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。中国古代国家在法律体系构建过程中,沿着“官法同构”的制度逻辑,至明清时期,形成以吏事法、户事法、礼事法、兵事法、刑事法、工事法为主体的“六事法体系”。六事法在地方基层的应用主要体现在明代州县地方政治体制不仅遵循六部体制程序运行,其基本法律文本成为州县地方官学及政府为政、教育的基础。明代六事法的地方实践适应明代的国家治理体系,提高了地方基层社会治理的效率与作用。

推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估

基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。

“双循环”背景下加强信用建设优化营商环境的若干建议

近年来,我国信用建设取得重要进展,有力地支撑了“放管服”改革的深化和营商环境的改善。同时,“放管服”改革和优化营商环境的实践也为我国信用建设提供了重要的应用场景和不断自我完善的土壤。如果说法治是最好的营商环境,那么信用就是最基础的营商环境。信用与营商环境之间是一种孪生和相互映射的关系,信用建设是优化营商环境的必由之路,而营商环境的优劣直接反映了一个地区信用建设水平的高低。当前和“十四五”期间,在加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,针对我国营商环境存在的短板和弱项,应进一步加强政务诚信建设,完善信用监管,健全商业信用体系,发展数字化供应链金融,提高企业信用管理水平,着力破解应收账款拖欠和中小企业融资难题,早日建成法治化、市场化和国际化的营商环境。

新时期加强高等学校规章制度建设的基本思路

高校规章制度是我国教育法律法规体系的重要补充,规章制度体系的完善是法律法规在高校统一实施的保障。在高等教育格局重大调整基本完成和“入世”的新形势下,加强高校规章制度建设有着重要的现实意义。当前,制定程序不规范、内容不当或违法、适用和解释比较混乱以及结构和技术性差错较多等,是高校规章制度建设工作的主要问题。加强规章制度建设,首先是观念的转变,其次应该规范制定程序以及规章制度的适用和解释,同时还应该加强规章制度清理工作。

章程实施与高校单位目标管理运行机制研究--基于全国95所院校的调查分析

使用问卷调查和相关性分析方法,对95所高校章程实施和单位目标管理运行机制情况进行调查,结果表明:高校章程所确立的内部治理体系在过半的高校得到了比较好的贯彻落实,但是教授治学、民主管理仍是我国大多数高校内部治理体系中的薄弱环节;95所高校单位目标管理运行机制处于基本协调及以上状态,46.32%高校单位目标管理功效处于"比较有成效"及以上状态;高校章程实施程度与目标管理工作制度建设状况、目标管理工作成效两两之间存在显著线性正相关性关系,院校隶属关系与高校章程实施程度、目标管理制度建设状况、目标管理工作实施成效三者之间均不存在显著性相关关系。针对存在问题应完善教授治学机制,强化民主管理机制。

放管服改革背景下的基层机关事务管理创新

机关事务管理改革与创新是放管服改革在政府内部的开展,也是放管服改革进一步推进的必然要求。在放管服改革深入过程中,县乡基层政府面临职责加重、政务事权加量、基层政府与公务员任务翻倍的情况,机关事务管理尤其是基层机关事务管理的管理体制、服务结构、管理模式、管理格局、保障水平面临挑战。基层机关事务管理改革需要通过职能定位、权力配置与机构设置、运行规则和法律保障等多路径进行创新,使之与放管服改革相配套。推进基层机关事务管理的法制化、规范化、社会化、信息化、专业化、标准化对于确保放管服改革落到实处、避免腐败和提高基层公务员士气具有重要意义。

忽必烈罢侯置守新探

忽必烈惩李璮之乱,于中统四年削夺河朔山东大藩的兵权,保留其管民总管一职,同时擢升大藩属下的千户为万户以统领其军队。对大藩来说,削夺其兵权与"兵民分治"其实是同一项措施。忽必烈罢世侯世守、行迁转法开始于至元元年八月,分两步进行:至元元年迁转河朔山东大藩,至元二年闰五月开始全面迁转路府州县中小世侯。次年完成对世侯的迁转。忽必烈暂时将大藩兵权转移至其属将之手,并由大到小、分步骤迁转世侯,都是他潜销大藩专横的策略。

略论《道德经原旨》的皇道论

杜道坚认为历来为《老子》作注的人,皆没有探索到老子著书的本意,他作《原旨》一书提出,《道德经》实际上是一部与世事密切相关的资治书。他从治道,无为,民本,政务,刑法,教育,兵事,外交等方面,发隐抉微,论述了如何治理国家的大义。这是老学史上的一大突破,有其重要的学术意义和现实价值。

嘉靖朝《军政事例》性质新探

明宣德四年国家首次颁行《军政条例》,之后,正统、弘治和万历年间又有续修,并颁布通行。但嘉靖朝有无国家军政条例,学界至今未有明确定论。嘉靖时期,因北虏南倭的局势,各地官员纂辑刊行有关军队法律较为活跃。其中嘉靖三十一年巡按监察御史霍冀辑《军政事例》,经兵部议覆,皇帝允准而刊行,成为国家军政条例,并一直行用到万历初年国家再次颁行《军政条例》。嘉靖朝霍冀的《军政事例》在体例上开创了分门别类纂辑的新方式,也为万历《军政条例》所继承。

我国电子政务法律体系研究

随着社会信息化的不断发展,电子政务的应用越来越普及,对于构建法制社会具重要意义。本文从我国电子政务法律体系现状出发,提出我国电子政务法律体系存在电子政务立法效力层级较低、电子政务立法散乱,无法形成体系、电子政务标准不统一等问题,并对此提出加快对基础设施的资金投入的相关立法、完善电子政务人才培养法律法规、注重发挥市场机制的作用和建立绩效评估制度等对策,以期对我国电子政务法律体系的构建有一定意义。

基于互联网视域对军队政治工作的几点思考

互联网的广泛应用给军队开展政治工作带来了机遇与挑战,文章从思想政治教育、军事宣传工作和安全保密工作三个方面,从内容与形式两个维度对互联网环境下开展政治工作的创新进行了深入探讨,提出了顺势而为开展思想政治教育,充分利用互联网手段开展军事宣传工作和趋利避害做好安全保密工作的思路和方法。

转轨时期中国涉外政府规制的改革与完善

在简述政府涉外规制相关内容基础上,从涉外经济规制、涉外社会规制及涉外规制的其他方面,对我国涉外政府规制的改革与完善提出了建议。

地方落实新《宗教事务条例》创新宗教事务治理的思考——以江西宜春为例

以江西宜春为地方宗教事务问题研究的田野调研对象,以2017年新修订的《宗教事务条例》为地方宗教事务治理创新的制度与法律保障,准确把握地方宗教生态特色,梳理地方宗教事务治理的存在的困惑与焦虑。分析新修订的《宗教事务条例》的政策精神在把好地方宗教事务治理的方向盘方面的作用,挖掘相应的地方落实新《宗教事务条例》创新宗教事务治理路径,促进地方宗教事务治理体系与治理能力现代化。

流水孤村花数朵,于无人处最销魂——教育家杜国庠功行的铭述追望

杜国庠澄海志学,东瀛修习。毕业归来,任教北京大学,兼行自由研究和个别教育,宣传新兴学说,剖析学校制度。出任中学校长,试行"亲爱力学"说。指导上海左翼文化团体的秘密活动,参加国民政府领导的抗战文化建设。战后在上海,有公开的文化身份,有隐匿的政治使命。1950年始,政治角色和文化角色合二为一,在学术复元、基础重建、制度改革、文化再造等方面,不舍昼夜。杜国庠的信仰与行动一体,性情与职业无隙,气节才望及其教育家形象,固不显扬。年谱、文编、诗文全集之类基础材料未备,有关论文不多,专题著作罕见。对这位摩诘稀声的教育家的研究应进一步加强。

墨家智慧治国论

墨家主张智慧治国,把精心研究的智慧学理论,运用于经济、伦理、教育和军事实践,提出许多有智慧理据和借鉴意义的主张。

清末政府教育改革的尚武倾向

自秦以下的中国政治走上标榜文治的道路，社会上逐渐形成重文轻武的传统。清末随着民族危机的不断加深，特别是庚子义和团事件以后，社会上出现了尚武思潮，清政府进行了一系列的改革，其中教育改革存在明显的“尚武”倾向，1906年把“尚武”定为教育宗旨之一，体现出时代和社会的趋势。

非政务性公共服务外包问题研究

伴随着经济发展，公众对公共服务提出了更高的要求。创新公共服务体制，推行非政务性公共服务外包是必然选择。文章对非政务性公共服务的内涵进行了界定，并重点对非政务性公共服务外包的各项配套措施，包括监管体制、供给结构管制、准入管制、价格监管、质量监管、网络管制、绩效评估等进行论述。

论政务公开与公民参与

随着对外开放、国内建设与改革的发展和现代民主政治的推进,政务公开与公民参与日益成为政治民主和行政民主的重要内容。"政务公开与公民参与"早已不仅仅是一句口号性的语言,而是在现实生活中有了诸多支撑:不仅有关公民参与的法律法规得到了明确,相关公示制度和有效的反方机制得到了建立,而且公民已经逐渐参与到政策制定、行政计划、行政立法等诸多领域,并取得了可喜的成绩。为了把公民参与体制推向更高的高度,我们有必要进一步深化和发展政务公开制度。

论政府机关“三公经费”的法律规制

作为当时的热点事件之一,中央部委"三公经费"公开引起公众的广泛关注。分析当前"三公经费"制度存在的问题,通过对其他国家和地区"三公经费"制度规制的介绍和分析,认为"三公经费"公开制度是其使用规范化的制度保证。据此对如何构建和完善我国"三公经费"公开制度提出建议:扩大义务主体,及时公开经费,细化公开项目,拓宽信息渠道,建立救济制度。

智慧政府框架下的政务系统云迁移策略推导

近年来智慧政府建设蓬勃发展,其政务协同、数据共享的发展理念对政务系统整合提出了明确需求。以系统云迁移实践为基础,对政务系统特点和属性与系统云迁移策略之间的内在联系进行探究,提出了一套基于系统属性参量选择适用云迁移策略的推导规则,并将这套规则应用于实际的政务系统云迁移方案制定中。