我国护士处方权立法中的问题检视与路径优化——基于对《深圳经济特区医疗条例》第65条的分析

《深圳经济特区医疗条例》率先在中国尝试对护士处方权立法。但其离真正落地还有诸多问题须解决,如护士处方权的权限范围较为狭窄、配套实施机制尚付阙如、该权下的医护关系权责不明等,故护士处方权的立法完善,可以从合理确定该权的权限范围、明确医生和护士之间的权利义务界限、完善护士处方权的配套实施机制等维度进行。

中国个人破产立法之取向与趋向——兼议《深圳经济特区个人破产条例》之价值

个人破产制度是市场经济法治体系不可或缺的有机组成部分。随着中国特色社会主义市场经济体制的快速发展,构建中国特色的个人破产制度的社会条件、经济条件以及立法条件等已然成熟。基于渐进式立法的惯例,率先由深圳市出台《深圳经济特区个人破产条例》,兼具试验和示范双重意义。在价值层面,该《条例》囊括了个人破产制度"规范个人破产程序""促进债务人的重生、保障债权人的合法权益""完善社会主义市场经济体制"等核心价值;在规范层面,该《条例》构建了"个人破产申请与受理制度""债权申报与债权人会议制度""和解与重整制度"等个人破产的制度体系雏形;在技术层面,该《条例》为其他地方乃至国家层面的个人破产立法提供了范本,也标示着中国个人破产立法的基本趋向。当前我国经济发展迅速,个人破产立法迫在眉睫,但鉴于个人破产制度在我国市场经济发展中仍属于新生事物,在具体制度设计时需要考量我国各地经济发展的实际情况,如此才能使制度设计实现其应有的价值。而无论是理论基础还是以往的实践经验都表明,宜采取渐进式立法模式。因此,结合我国实际情况,应由深圳经济特区先行先试,其他地区紧跟其后,并最终在此基础上另行制定统一的个人破产法。

关于《深圳大学条例》立法的几点思考

《深圳大学条例》(以下简称《条例》)作为国内首部高校立法即将出台,《条例》的立法主体是深圳市人常委会,作为授权经济特区法规具有高位阶效力,可突破现有行政体制一些限制,厘清政府与高校权力关系,保障高校权利于法有据。但《条例》作为法治手段,在治理教育育人的特殊性上有其局限性,必须要充分认识,保证教育育人本质。

中国个人破产制度的准入规范研究——兼议《深圳经济特区个人破产条例》之完善

个人破产准入规范对个人破产程序的严格把关,是个人破产制度的运行基础,是债权人与债务人的利益天平,是法院筛选合格申请的过滤网。《深圳经济特区个人破产条例》是未来《个人破产法》的蓝本,其中对债务人的破产原因、债权人的申请条件等准入规范的规定存在不足,相关配套制度也存在缺失。债务人的破产原因应包含重大变故、排除非正常的生活消费;债权人应以债务人不清偿到期债务并且不履行生效法律文书为申请前提,五十万元的最低申请数额也应适当降低,并增加债权比例的限制;同时应当建立健全个人信用信息体系,从而为个人破产制度建立一道合格的防线。

深圳新规施行前后医疗行政处罚变化刍议

《深圳经济特区医疗条例》作为国内首部地方性医疗基本法规,是深圳充分运用特区立法权,通过立法解决医疗法律法规滞后问题,在全国率先把医改纳入到法治化轨道,为深圳医改挺进"深水区"提供法律保障和支持。在医疗监督方面,《条例》对记分衔接处罚、虚假诊断等都进行了调整,有利于于促进医疗机构规范执业。该研究结合自身实践,对适用《条例》在医疗卫生行政处罚方面的问题进行浅析。

《深圳经济特区医疗条例》违法所得的认定与适用

新版《行政处罚法》将没收违法所得规定为行政处罚的一种,补足了单纯罚款对违法行为惩罚力度不足的问题。但是,目前该法仅对违法所得的概念、性质做了原则性规定,对违法所得的认定标准、计算规则尚未及时跟进,从而导致卫生行政执法人员在适用没收违法所得条款时存在认识不清、处断不一等情形。新版《深圳经济特区医疗条例》于2023年1月1日起生效,在制定过程中充分吸收运用了没收违法所得的处理原则。通过梳理该条例涉及没收违法所得的共3大类7个违法行为,分析讨论了根据3大类违法行为的特点分别适用没收违法所得规则,以期在行政执法中正确适用法律,更好发挥评价教育作用。

个人破产立法中的争议与抉择——以《深圳经济特区个人破产条例》为例

《深圳经济特区个人破产条例》是我国首部关于个人破产制度的地方立法,弥补了我国现行破产立法的空白,为我国制定全国性个人破产立法进行了开创性的探索。在条例的起草、修改过程中,一些涉及立法目的、权能架构、程序设计、破产公开的重大问题引发了争议,这些问题包括:救济贫困与促进经济发展是否应当兼顾;破产审判权与破产管理权是否应当分离,我国是否需要设立专门的破产管理机构,构建破产审判权与破产管理权分工协作的破产办理体制;如何确定清算、重整与和解程序的功能定位,破产重整制度与破产和解制度是否有必要同时并行,个人破产制度需要怎样的和解制度;破产信息公开的正当性何在,是否有必要通过立法形式将破产信息公开上升为个人破产制度的基本原则之一,如何保护个人破产信息中涉及的个人隐私。本文对这些争议问题做了梳理和剖析,对其他争议事项则以清单方式进行列举。

《深圳经济特区公共图书馆条例(修订征求意见稿)》解读与思考

2019年3月5日,深圳市发布了《深圳经济特区公共图书馆条例(修订征求意见稿)》。这是该条例试行二十余年后的首次全面修订,也是《中华人民共和国公共图书馆法》颁布之后发布的首部地方公共图书馆立法。文章通过对《修订征求意见稿》的主要内容和创新点进行分析和解读,得出新形势下完善地方公共图书馆立法的建议。