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中央生态环境保护督察党政问责实证研究-——以第二轮问责公布结果为研究素材
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作者 向佐群 杨嘉露 《中南林业科技大学学报(社会科学版)》 2024年第2期50-59,共10页
环保督察是我国现代化治理的创新制度,具有行政督察和党内督察的双重性质。中央生态环境保护督察党政问责是落实环保督察的有效手段。学界对中央生态环境保护督察及其党政问责机制做了深入研究,主要集中其制度特征、优势,但鲜有以中央... 环保督察是我国现代化治理的创新制度,具有行政督察和党内督察的双重性质。中央生态环境保护督察党政问责是落实环保督察的有效手段。学界对中央生态环境保护督察及其党政问责机制做了深入研究,主要集中其制度特征、优势,但鲜有以中央生态环境保护督察中的问责为研究对象。通过公开信息渠道获取第二轮中央生态环境保护督察问责数据,从问责对象、级别人数、问责情形等方面进行量化评估,有助于总结实践经验,提高问责效率。运用实证方法评估问责级别与问责情形之间是否存在相关性。研究证明,部分问责情形与问责级别存在相关性。根据研究结论,可知中央生态环境保护督察问责对生态环境治理的影响以及对生态环境治理制度建设的影响。 展开更多
关键词 中央生态环境保护督察 党政问责 生态环境治理 地方生态环境治理
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Status analysis and control measures of the debt risk in Chinese local government:based on the study of the relationship among“power,responsibility and interests” 被引量:3
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作者 Miao Xiaolin 《China Finance and Economic Review》 2016年第2期3-22,共20页
From the view of current condition and developing trend of the debt scale in Chinese local government,if it could not be controlled by an effective way,the debt crisis will explode in the near future.According to the ... From the view of current condition and developing trend of the debt scale in Chinese local government,if it could not be controlled by an effective way,the debt crisis will explode in the near future.According to the regional distribution in our country,except for Beijing,Shanghai,Tianjin and Hainan,the debt risk mainly concentrates in the western region.In a further step,it can be seen that this risk of debt is resulted by the imbalanced relationship among“power,responsibility and interests”which contains none-accordance of debt power(such as debt financing power),confusion of debt responsibility(such as debt management responsibility)and distortion of debt interests(such as the private benefit and the public interests).If we want to correct this problem,the keynote is to prevent the local government’s debt to be used by the purpose of reaching the private interests.Actually,it should play a role that the local debt financing takes to the“faithful”service for the social interests.For realizing this purpose,it should keep eyes on the relationship among“power,responsibility and interests”,which is the most important factor as for setting up the control system of debt risk about our local governments.Particularly,it includes the following aspects.First of all,it should find the right time to empower the local government with the debt power.Secondly,on the basis of both positive and negative sides,it should design a system to restrict the debt responsibility in the local government,in order to solve the problems such as new debt,invalid debt and overdue debt expansion.Thirdly,it should propose the guidance mechanism to realize the convergence from the private benefit to the social interests on the local debt. 展开更多
关键词 local government debt risk control “power responsibility and interests”relationship
原文传递
中国式现代化的“政法逻辑”
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作者 封丽霞 《国家现代化建设研究》 2024年第5期100-111,共12页
理解中国式法治现代化的内涵与特点,需要从中国自近代以来的现代化历史进程以及中国共产党领导中国式现代化的宏观视角出发,提炼和诠释中国式现代化进程中法治发展的特有逻辑。中国式法治现代化是中国共产党领导的“政党领导型”现代化... 理解中国式法治现代化的内涵与特点,需要从中国自近代以来的现代化历史进程以及中国共产党领导中国式现代化的宏观视角出发,提炼和诠释中国式现代化进程中法治发展的特有逻辑。中国式法治现代化是中国共产党领导的“政党领导型”现代化。中国共产党强大的政治权威、组织机制和领导能力在法治建设中起着核心主导和关键引领作用。中国式法治现代化有其深刻的政治和法治关系逻辑,“党”与“法”的关系成为决定当代中国法治现代化事业的核心要素。中国共产党领导的中国式现代化的本质深刻决定了中国式法治现代化显著的独特性、自主性和创新性内涵,也使得中国式法治现代化成为一种具有历史意义和世界意义的法治叙事,从而极大丰富和拓展了后发现代化国家走向现代化的法治文明形态和路径。 展开更多
关键词 中国式现代化 法治现代化 政党领导型 党法关系 依法治国
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关系再造:基层党组织引领社区治理共同体的运行逻辑 被引量:4
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作者 孙强强 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第1期78-87,共10页
构建社区治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径,需要基层党组织发挥坚强的引领作用。基层开展的“共同缔造”或“熟人创建”等治理实践的深层逻辑在于,基层党组织是以“关系”为切入点,探索“关系激活—关系联结—关系治理”... 构建社区治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径,需要基层党组织发挥坚强的引领作用。基层开展的“共同缔造”或“熟人创建”等治理实践的深层逻辑在于,基层党组织是以“关系”为切入点,探索“关系激活—关系联结—关系治理”的关系再造路径,形成关系联结型治理模式。关系再造需要激活社区的价值要素、组织要素、情感要素、利益要素和制度要素,通过关系联结为社区治理共同体的形成提供治理理念、治理结构、治理信任、治理动能和治理规则。社区治理共同体的运行逻辑在于发挥基层党组织的引领作用推进关系要素的激活生成,组织驱动和制度嵌入推进关系联结的高效运行,情感动员和利益整合推进关系网络的治理修复。 展开更多
关键词 关系联结型治理 基层党组织 社区治理共同体 关系再造 关系治理
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党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑——基于“政党功能—社会参与”的分析框架 被引量:5
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作者 许宝君 《西南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2024年第2期60-72,共13页
厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与”的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取... 厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与”的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取决于政党功能发挥度和社会力量参与度的高低配置状况。两者交叉形成了“放任型”“管控型”“自治型”和“引领型”四种治理模式,分别折射出了政党与社会无涉、政党整合社会、政党赋权社会、政党引领社会的潜藏逻辑。其中,“引领型”是最有效的模式,因为其能发挥政党功能激活社会参与,形成政党主导下的多元共治。为实现这种模式需要从赋权增能强化政党功能、广泛动员促进社会参与、寓党建于治理提升耦合度三个方面发力。深层次看,党建引领城市社区治理的有效性最终指向的是秩序与活力的平衡,党建引领的核心作用就在于解决这个二元性难题。 展开更多
关键词 党建引领 社区治理 政党功能 社会参与 党社关系 基层党建 治理效能
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财税体制改革推进共同富裕的理论逻辑和实现路径 被引量:3
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作者 马海涛 阮睿 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 2024年第3期117-126,共10页
共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财... 共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财税体制弊端,新一轮财税体制改革,重点需要优化税收制度、加强财政支出的绩效管理、理顺政府间财政关系、完善国有资本经营预算绩效管理等,为扎实推进共同富裕夯实制度基础。 展开更多
关键词 共同富裕 经济发展 财税体制 央地关系
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活力激发与秩序重构:党建引领基层群众自治的双重目标 被引量:1
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作者 许宝君 《党政研究》 北大核心 2024年第2期111-122,M0008,共13页
党建引领基层群众自治是中国式基层治理现代化的重要面向,具有活力激发和秩序重构双重目标。活力是社会发展的动力来源,也是基层群众自治的价值取向。党建引领基层群众自治就是要规范政府行政权力,积累社区社会资本,妥善处理好政府职能... 党建引领基层群众自治是中国式基层治理现代化的重要面向,具有活力激发和秩序重构双重目标。活力是社会发展的动力来源,也是基层群众自治的价值取向。党建引领基层群众自治就是要规范政府行政权力,积累社区社会资本,妥善处理好政府职能部门与基层群众自治组织的关系,提升群众参与自治的积极性。秩序是稳定的社会状态,是保障自治活力的基石。党建引领基层群众自治就是要制定自治规则、规避自治冲突、重构自治秩序,使基层群众自治可以健康发展。但双重目标内涵的活力和秩序有内在张力,党组织能够通过纵向空间的规权与赋权、横向空间的组织与动员、网络空间的协商与合作三重机制化解两者张力,解决“既要又要”的问题,保持活力与秩序的动态平衡。 展开更多
关键词 党建引领 党的建设 基层群众自治 基层治理 活力与秩序
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日本大学治理的新动向和思考
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作者 王可 杜瑞军 《河北师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2024年第2期118-127,共10页
大学治理是高等教育研究领域的一个核心议题。自20世纪90年代初,为应对社会结构性变革,日本发起了旨在构建“政府-社会-高校”共治的大学治理改革。在这场改革过程中,政府在处理府学关系时逐渐强化了对大学的监管和制约;社会力量通过决... 大学治理是高等教育研究领域的一个核心议题。自20世纪90年代初,为应对社会结构性变革,日本发起了旨在构建“政府-社会-高校”共治的大学治理改革。在这场改革过程中,政府在处理府学关系时逐渐强化了对大学的监管和制约;社会力量通过决策咨询和审议、社会评价与监督、社会问责等方式深度参与了大学治理;面对外部主体影响力的凸显,日本大学内部权力结构的矢量呈现出自下而上到自上而下的动态变迁。纵观日本大学的治理过程,一是政府在大学治理中要发挥权变引导作用;二是社会力量在参与大学治理过程中需有序有度,发挥媒介和缓冲作用;三是大学内部行政系统和学术系统需共轭耦合,深度整合。他山之石,可以攻玉。对日本大学治理改革举措的探索与研究,对我国进行大学本土化治理提供了思考与借鉴。 展开更多
关键词 日本 大学治理 府学关系 学术权力 多元共治
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差序格局视域下民办社工机构参与乡村社区治理的过程与路径研究
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作者 王垚 孟庆天 +1 位作者 杨盼盼 于增艳 《智慧农业导刊》 2024年第1期87-90,共4页
乡村社区治理是我国基层治理的重要组成部分。民办社会工作服务机构通过发挥政治、专业以及地缘优势成为乡村社区治理的有效载体。在差序格局视角下,民办社会工作服务经历主动建立信任关系—重构社会支持网络—构建乡村社区共同体的治... 乡村社区治理是我国基层治理的重要组成部分。民办社会工作服务机构通过发挥政治、专业以及地缘优势成为乡村社区治理的有效载体。在差序格局视角下,民办社会工作服务经历主动建立信任关系—重构社会支持网络—构建乡村社区共同体的治理过程,并提出中国特有乡土关系的特征下民办社会工作服务机构参与乡村社区治理的有效路径。 展开更多
关键词 乡村社区治理 民办社工机构 差序格局 乡土关系 路径
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党政联合发文“属性论”之争刍议
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作者 王梦晨 《石河子大学学报(哲学社会科学版)》 2024年第4期50-57,共8页
党的十八大以来,党政联合发文作为一种既成的制度规范,其数量激增,但在实践运行中涉及备案审查、信息公开时的“归属”问题却饱受争议。为此,国内学界从其发展历程、党政关系、党规与国法、规范适用等维度剖析党政联合发文的性质属性,... 党的十八大以来,党政联合发文作为一种既成的制度规范,其数量激增,但在实践运行中涉及备案审查、信息公开时的“归属”问题却饱受争议。为此,国内学界从其发展历程、党政关系、党规与国法、规范适用等维度剖析党政联合发文的性质属性,基本形成了“单一属性论”“双重属性论”“复合属性论”和“回避论”四种分析态势。但任何一种分析态势都难免具有局限性,亟需不断结合理论和实践对其进行反思和完善。基于此,该文将党政联合发文置于特定语境之下,明确其理论前提,结合动态的实践,探讨“属性论”可分析范式的突破。 展开更多
关键词 党政联合发文 属性论 党规与国法 党政关系
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“全国统一大市场”政策之宪法意涵
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作者 周航 陈佳诚 《湖南工业大学学报(社会科学版)》 2024年第2期66-73,共8页
构建全国统一大市场是实行社会主义市场经济的必然要求,实现有效市场和有为政府的良性互动则需要运用法治手段摆脱地方保护主义和市场垄断分割对要素资源流动造成的不良影响。自中共十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,“全国统一... 构建全国统一大市场是实行社会主义市场经济的必然要求,实现有效市场和有为政府的良性互动则需要运用法治手段摆脱地方保护主义和市场垄断分割对要素资源流动造成的不良影响。自中共十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,“全国统一大市场”就多次被提及,但是实践中这一系列政策却往往收效甚微。在宪法维度下对央地关系的认识不足和处理不当是造成统一市场构建困难的重要原因之一。要使统一大市场的政策真正得以落实,就必须深入挖掘其中的宪法意涵,认真分析政策实施过程中应然和实然的宪法问题,为“全国统一大市场”提供根本法治保障。 展开更多
关键词 “全国统一大市场” 社会主义市场经济 宪法 央地关系 地方保护主义
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基层治理现代化转型中党群互信关系建构的创新路径——以安徽省X县为例
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作者 毛春合 刘晨曦 《安徽乡村振兴研究》 2024年第1期21-31,共11页
构建党群互信关系,是党贯彻以人民为中心的发展思想,坚定不移走中国式现代化之关键路径。研究表明,基层治理现代化转型中党群互信关系建构的内在逻辑在于践行人民至上理念,坚持民生问题导向,完善党群双向沟通机制,实现党群联通制度化,... 构建党群互信关系,是党贯彻以人民为中心的发展思想,坚定不移走中国式现代化之关键路径。研究表明,基层治理现代化转型中党群互信关系建构的内在逻辑在于践行人民至上理念,坚持民生问题导向,完善党群双向沟通机制,实现党群联通制度化,健全民意督办机制。有效化解党群互信关系建构的重点与难点问题,应当持续增强基层党组织创新服务能力,不断提高党员干部民生问题回应能力,积极完善党群双向互信沟通机制,健全完善党群互联互通制度与机制,清晰界定民意督办机构的职责权限,扎实推动基层治理现代化转型,着力增强基层治理现代化能力。 展开更多
关键词 基层治理现代化 党群互信关系 基层党组织 民生问题
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发展全过程人民民主的基层逻辑及其实践研究
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作者 魏崇辉 孟娴 《治理现代化研究》 2024年第2期49-58,共10页
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全过程人民民主是新时代扎根中国本土政治生活的核心范畴。从学理上印证全过程人民民主相较于西方民主的道义优势、提升全过程人民民主的实践品格,必须要关切基层。发展全过程人民民主基... 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全过程人民民主是新时代扎根中国本土政治生活的核心范畴。从学理上印证全过程人民民主相较于西方民主的道义优势、提升全过程人民民主的实践品格,必须要关切基层。发展全过程人民民主基层逻辑的核心要义在于关注基层权利、重视基层参与以及吸纳基层经验。党建引领是其根本保障。必须以政治引领寻求包含基层共识的最大公约数;以组织嵌入搭建覆盖基层的民主之网;以制度吸纳建立基层民主参与的常态化机制。调查研究是其有效方法。必须以扩大基层调研为基点,增强民主的广泛性;以满足基层需求为动力,增强民主的真实性;以激活基层监督为目标,增强民主的有效性。基层治理是其根本场域。必须全方位动员,确保基层有效在场;多层次设计,保障基层有效参与;立体化覆盖,关照基层需求愿望。 展开更多
关键词 基层 全过程人民民主 党建引领 调查研究 基层治理
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毛泽东关于正确处理中央和地方关系思想及其当代价值——以《论十大关系》为中心的考察
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作者 刘雪 郧在廷 《北京印刷学院学报》 2024年第2期57-61,共5页
在独立自主探索适合中国国情的社会主义建设道路过程中,毛泽东在《论十大关系》报告中阐述了关于正确处理中央和地方关系的思想,即共同建设社会主义国家必须要在维护国家利益的基础上坚持中央的统一领导,充分发挥中央与地方两个积极性... 在独立自主探索适合中国国情的社会主义建设道路过程中,毛泽东在《论十大关系》报告中阐述了关于正确处理中央和地方关系的思想,即共同建设社会主义国家必须要在维护国家利益的基础上坚持中央的统一领导,充分发挥中央与地方两个积极性。这一思想包含了中国社会主义政治、经济建设的若干新方针、新思路,对于充分调动中央和地方积极性为社会主义事业服务具有长远指导意义。近年来,随着全面深化改革与高质量发展的推进,中央和地方关系处于动态调整中。毛泽东关于正确处理中央与地方关系所作的深入思考与取得的理论成果,不仅为社会主义建设时期解决中央和地方关系问题提供了直接的理论指导,而且对于新时代正确处理两者关系仍具有时代价值和实践意义。 展开更多
关键词 毛泽东 《论十大关系》 中央与地方 新时代
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Defying the Court:A Spatial Analysis of the Central–Local Government Relationship During the Boxer Uprising(1900–1901)
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作者 Fang Liu 《Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences》 2020年第2期277-300,共24页
The central–local government relationship has always been an important topic for political research of the Late Qing period.Former researchers focused mainly on political systems,finding historical archives to explai... The central–local government relationship has always been an important topic for political research of the Late Qing period.Former researchers focused mainly on political systems,finding historical archives to explain how the Qing Court decentralized or centralized its power.These approaches fail to consider how local officials in fact reacted to central command.This research is an attempt to apply the social science method to a classical historical study.I firstly examine the various political decisions of governors when they were faced with a series of big events during the Boxer Uprising(1900–1901).After arranging them using strict criteria,I will conduct spatial and structural analysis on their diversity,and furthermore explore the internal and external influencing factors.Statistics indicate that governors of coastal provinces and of the provinces along the Yangtze River were more likely to express their opinions to the Qing court,while the North and Northeastern provinces tended to obey the central orders.Regional differences mainly have a positive correlation with provincial structural factors,such as revenue and relations with foreign powers.The correlations are also determined by personal political experience and resources of governors. 展开更多
关键词 the central–local government relationship BOXERS Governors Regional diversity Quantitative analysis
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中央推进政策试点的差异化政策工具选择逻辑——基于20个案例的定性比较分析 被引量:20
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作者 李强彬 支广东 李延伟 《公共行政评论》 北大核心 2023年第1期161-180,200,共21页
政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足... 政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足够的关注。从中央干预程度与地方自主性两个维度出发,论文区分了中央推进政策试点的四类政策工具:指令型、激励型、诱导型与自主型。进而,论文构建了政策工具选择的“政策属性-政策环境”分析框架,运用定性比较分析法,对中央发起的20个试点案例进行深入分析,揭示差异化政策工具选择的生成机理。研究发现,中央选择何种类型的政策工具受试点内容清晰度、议题紧迫性、执行难度、政策支持和权威压力之间相互作用的影响,主要呈现出内外复合驱动、外部权威驱动和外部政策驱动三种不同的逻辑。其中,内容清晰度是政策工具选择的前置条件,议题紧迫性调节中央干预程度,权威压力凸显中央对政策工具的总体控制。研究丰富了对中国政策试点机制和试点差异化推进方式的解释,对政策试点的科学设计也具有启示:围绕政策试点目标的达成,政策试点的推进需要根据试点目标群体、政策属性和政策环境特征选择与之相匹配的政策工具。 展开更多
关键词 央地关系 政策试点 政策工具选择 政策属性 政策环境
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集成式联结:党组织何以引领社会治理共同体的构建 被引量:20
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作者 李华胤 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2023年第1期43-51,共9页
建构社会治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径。它体现着国家对基层治理的意志,党建引领社会治理共同体的构建便是这一意志的重要体现。共同性关系联结是共同体的本质。社会治理共同体建构的基本问题是公共性治理关系的建构... 建构社会治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径。它体现着国家对基层治理的意志,党建引领社会治理共同体的构建便是这一意志的重要体现。共同性关系联结是共同体的本质。社会治理共同体建构的基本问题是公共性治理关系的建构。基层党组织作为基层治理的结构性要素,通过宣传、动员、培育、整合、吸纳、服务等机制对共同治理的价值、主体、组织、资源、制度等治理要素进行集成,生成了把多元主体联结起来的治理关系,促进了社会治理共同体的形成。党组织引领社会治理共同体的本质是以治理要素的聚合重塑社会关系、生成治理关系,进而构建社会治理有机体的过程。集成式联结为我们从关系角度认识社会治理共同体的理论内涵和实践模式提供了一种思考路径。 展开更多
关键词 党建引领 社会治理共同体 治理关系 集成式联结
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治理共同体与共同体治理:超越既有的边疆治理研究传统 被引量:5
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作者 罗强强 孙浩然 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2023年第3期40-47,共8页
当前,边疆治理研究呈现出了“族际主义”和“区域主义”两种研究取向。“族际主义”取向学者将解决民族问题视作边疆治理的核心。“区域主义”取向学者在反思了前者不足的基础上,将解决发生在边疆地区的各类问题作为边疆治理的主要内容... 当前,边疆治理研究呈现出了“族际主义”和“区域主义”两种研究取向。“族际主义”取向学者将解决民族问题视作边疆治理的核心。“区域主义”取向学者在反思了前者不足的基础上,将解决发生在边疆地区的各类问题作为边疆治理的主要内容。但是,“区域主义”取向在现实中有可能导致中央与边疆、边疆治理和国家治理以及边民和非边民之间产生新的“二元结构”,不利于中华民族共同体建设。因此,为了避免陷入割裂国家整体治理体系的“地方主义”陷阱之中,现阶段要以铸牢中华民族共同体意识为主线,以“共同体”的视角重新审视边疆治理,充分发挥多元治理主体的功能,推动跨地区的多元治理主体间合作,从而打造边疆治理共同体的新格局。 展开更多
关键词 边疆治理 区域主义 央地关系 治理共同体 共同体治理
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新金融监管框架下农村中小银行风险治理的系统性重塑 被引量:3
19
作者 王曙光 梁爽 《农村金融研究》 2023年第10期39-48,共10页
农村中小银行是人民主权金融的核心组成部分,肩负普惠性、盈利性和安全性三大目标,在支农支小、健全农村金融服务体系、助力农业农村现代化建设等方面发挥着重要作用。但由于历史原因以及内生脆弱性,农村中小银行的存量风险体量较大,且... 农村中小银行是人民主权金融的核心组成部分,肩负普惠性、盈利性和安全性三大目标,在支农支小、健全农村金融服务体系、助力农业农村现代化建设等方面发挥着重要作用。但由于历史原因以及内生脆弱性,农村中小银行的存量风险体量较大,且疫情冲击、政策变化等带来的增量风险也逐步显现,其风险治理成为防范与化解我国系统性金融风险的重点和难点。以国家金融监督管理总局成立为标志的新金融监管框架重塑了“央地”关系,强化了金融监管的高效集权属性、上下一贯属性和逐步授权属性,分别从监管覆盖、监管协调和监管深度三个维度提升了外部监管效能,进而牵住了农村中小银行风险治理问题的牛鼻子,从“穿透式监管”实现、风险治理重点转移、风险特征改变、潜藏风险隐患浮现四个方面带来新的变化,为推进农村中小银行改革化险、构建防范化解系统性金融风险的长效机制指引了新方向。 展开更多
关键词 农村中小银行 风险治理 金融监管 央地关系
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生态环境保护督察规范体系及其构造探析 被引量:6
20
作者 陈海嵩 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2023年第5期150-161,共12页
生态环境保护督察是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度创新,具有显著中国特色,并在实践中取得明显成效。以2019年《中央生态环境保护督察工作规定》的发布为标志,目前生态环境保护督察已经形成相应长... 生态环境保护督察是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度创新,具有显著中国特色,并在实践中取得明显成效。以2019年《中央生态环境保护督察工作规定》的发布为标志,目前生态环境保护督察已经形成相应长效机制,同时还需要在法治轨道上加以持续推进,从制度化进一步走向法治化、体系化,构建完善的生态环境保护督察规范体系与法治体系,保障其不断向纵深发展。生态环境保护督察具有政治与法律双重属性,在生态文明建设及环境治理现代化中具有复合型功能,促进了生态环境法治实质合理性与形式合理性的充分融合。生态环境保护督察规范体系的具体构造,包括实体性规则和程序性规则两个层面:前者包括生态环境保护督察主体、督察对象、督察内容等核心要素,需立足于宪法上央地事权划分的基本原理,形成完善的“中央—省”两级生态环境保护督察立法;后者包括生态环境保护督察一般程序、简易程序、特殊程序等不同层面的程序性规则,通过全覆盖形成完备的程序指引和程序规制。 展开更多
关键词 生态环境保护督察 法治体系 规范构造 党内法规 环境治理 央地关系
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