论民国时期政府审计思想的特点及其启示

民国时期产生了具有近代意义的政府审计思想,本文的目的是归纳它的特点及其启示。通过梳理、分析和归纳相关历史文献,发现民国时期政府审计思想有五大特点:从简单模仿日本审计制度到结合中国国情;注意事前审计;在机构设置、监察权行使方式和报告关系上实行监审合一;政府审计组织独立于行政组织,实行审计人员限制兼职和回避制度,确保人员独立;规定审计会议制度,推进民主审计。这一时期审计思想对当代的启示有:目前政府审计组织的"行政型"模式符合中国国情;由全国人大审计委员会对财政预算进行事前审计,对于预算支出,非经审计核签国库不得支付;合并监察部与审计署为监审部,提高它的地位至副总理级;在审计法规中明确审计会议制度,规定重大审计事项和重要人员调度须经审计会议决定。

民国时期中国审计思想的发展阶段及其启示

民国时期中国审计思想可分为三个发展阶段:20年代中国近代审计思想框架初步建立阶段;30年代中国近代一般审计思想和理论逐渐成熟阶段;40年代中国近代政府审计思想和理论走向成熟阶段。民国时期中国审计思想的发展对当代的启示主要有:一是引进外国审计理论必须结合中国国情;二是重视审计理论和实践相结合;三是政府审计思想要吸收民间审计思想的合理成分;四是政府审计应注重事前审计;五是政府审计要发挥更大的作用离不开特定的政治环境。

对民国时期政府审计思想的系统研究——《民主法治视角下的民国政府审计思想研究》评介

《民主法治视角下的民国政府审计思想研究》一书从民主法治角度拓展了审计史研究的领域,丰富了中国审计史和政府审计理论的研究。作者运用历史和逻辑相统一及多学科相交叉等研究方法,系统全面地研究了民国政府审计思想产生的时代背景,七大审计思想包含的内容及其相互关系,并在此基础上,提出了民国政府审计思想对当代政府审计改革的启示意义。该著可谓近年来中国审计思想史研究的可喜成果。

在干涉与放任之间:民国时期地方审计监督体系构建探析

民国时期,当时的政学界人士对地方审计取干涉主义抑或放任主义进行了较为深入的思考,有关省、县审计监督制度体系构建方案不断提出并付诸实践。虽然有些主张及其实践未必符合审计的独立原则,从中枢、省至县的垂直型审计监督体系也并没有真正构建起来,但当时的地方审计尤其是省级审计还是取得了一定的成效,至今仍然具有参考价值。

北洋政府时期审计院部分档案之解析——介绍西北大学图书馆部分档案

为了对西北大学图书馆馆藏的《审计院政要附件》及《审计院审查报告表》这批极具研究民国初期政治经济状况和审计制度史料价值的重要资料进行研究,采用了文献解析的方法进行了深入的研读,认为:审计政要制定了审计院的机构设置、审计程序、审计人员的主要职责;审计报告表详细地统计了各被审计部门的收支情况,并对不符合法规的支出提出了处罚规定。

法治视野下的届期档案开放审核模式创设分析——基于档案法规体系部分条文

新修订档案法实施背景下,要积极抓好属国家所有的届期档案开放审核步骤的全过程、全链条治理,着重加强提供利用环节的尾端风险控制。在国家档案事务治理水平日益精进的态势下,为确保正确处理保守国家秘密与开放档案的关系,要求不断提升各级国家档案馆政务服务总体效能。

民国时期山东盐务稽核机构述论

依据善后借款合同,1913年山东盐务稽核机构设立,适应了西方列强监控山东盐税的需要。山东各地逐步建立起完备的盐务稽核机构,职权不断扩大,稽核、征税、缉私等被纳入其管理范围,直至兼并了山东盐务行政机构,重回一元制管理体制。1937年4月,山东盐务管理局成立,实质上仅是山东盐务稽核分所换了一块牌子而已,从此形成了山东盐区归局级机构管理的新模式。可见,山东盐务稽核机构的设立形成了深远的历史影响。

中国共产党审计思想研究(1921-1949)

系统梳理与总结1921-1949年中国共产党审计思想的历史演变,不仅可以为构建中国特色社会主义国家审计理论体系提供理论基础,而且对于讲好中国共产党审计历史、传播中国共产党审计思想、坚持和完善中国特色社会主义国家审计制度,都有十分重要的现实意义。文章从思想史角度对新民主主义革命时期中国共产党审计思想进行了系统性与理论性的梳理、提炼与总结。研究发现:(1)1921-1949年中国共产党审计思想经历了由浅入深、层层递进的三个发展阶段,即1921-1926年以认识审计本质及其重要性为主要特征的思想产生阶段,1927-1936年以认识审计独立性和权威性为主要特征的思想初步形成阶段,1937-1949年以认识审计功能多元化为主要特征的思想发展阶段。(2)中国共产党审计思想有三个重要理论来源,一是马克思主义的国家、财政与监督理论,二是中国传统的国家审计思想,三是西方审计方法与理论。(3)中国共产党审计思想具有三大理论创新。一是在坚持党领导审计工作的基础上深化与发展了马克思主义监督思想,指出了国家审计的本质,强调了审计独立性,拓展了审计功能;二是改变了中国传统国家审计的封建专制理念,强调民主法治;三是突破了西方审计理论为资产阶级服务的审计目标,将为人民群众服务作为审计的根本目标。

蒋明祺政府审计思想评述

蒋明祺是近代政府审计专家,审计实务经验丰富,理论功底深厚,他的《政府审计原理》一书以及相关文章展现了其对政府审计之定义功能、审计组织之设计、人员之资格、审计职权等方面均有着独到的思想见解,这些思想不仅促进了近代政府审计理论和实务的发展,对于今人构建当代具有中国特色的国家审计理论体系也有着历史借鉴,其中诸如强调审计的积极功能,强调审计审定总决算的主要职权、加强职业道德等思想对今人仍有一定的启发意义。