历史演进与政策嬗变:从“增强体质”到“体教融合”--中国儿童青少年体育健康促进政策演进的特征分析

以历史纵深演进的视角,梳理新中国成立以来国家重大方针政策,全面分析我国不同时期社会、经济、文化发展的历史演进对教育思想和理念的影响,并系统探讨我国儿童青少年体育健康促进政策的嬗变特征、现存困境以及解决路径。研究发现,我国儿童青少年体育健康促进政策存在3个嬗变特征:1)增强体质:树立社会主义建设初期“强身健体”的育人目标;2)健康第一:提出改革开放之后基于大健康的学校体育指导思想;3)体教融合:开启新时代“全面育人”的体育健康促进之路。同时,仍存在诸多问题与不足:1)学校育人的“体”和“教”在效果评估方面缺乏系统、综合的评价体系,“单维”“一元”体质健康评价和文化成绩评价始终处于“割裂”状态;2)政策制定与政策执行之间缺乏行之有效的衔接,缺乏“自上而下”或“自下而上”互通的监管体系,使部分国家政策难以落到实处;3)社会对“身体健康”与“体质健康”存在认知上的偏差,导致儿童青少年体育健康促进政策缺乏一个良好的社会认知和支持环境。在新时代“体教融合”的背景下,针对上述困境提出3条解决路径:1)研制基于大数据平台的“儿童青少年综合发展评价指数”,将学生的文化成绩与体质健康水平的评价有机融合,为政策制定提供依据,为学校体育实施提供科学、精准的评价方法和手段;2)构建儿童青少年体育健康促进政策一体化监管网络体系,促进教育、体育、卫生等多部门协同;3)从优质课程实施、活力校园建设、家校社多元联动、科学赛事组织及运动智能监控等方面,全面推进儿童青少年体育健康促进行动计划,为我国儿童青少年体育健康促进政策的有效落实保驾护航。

实现中的权利:困境儿童社会保障政策研究

残疾儿童、家庭贫困儿童、家庭监护缺失及监护不当儿童构成困境儿童群体。当前,我国困境儿童的发展权在从法律权利向现实权利转变的过程中遇到了"保障性"障碍,儿童福利制度的不完善突显出来。与成人群体社会福利目标主要体现为生存权的保障不同,儿童社会福利救助是与其发展权积极相关的,对于儿童而言,发展权是建立在生存权基础之上的,由受教育权和参与权保障的基本权利。加强困境儿童社会保障工作,完善困境儿童的社会救助体系是当前实现困境儿童权益保护的现实路径。

社会政策视角下的流浪儿童救助保护

我国政府历来重视对流浪儿童的救助保护,也取得了相当的成绩,但该领域的政策体系尚存缺陷与不足,难以满足社会发展的需要。立足现实,从社会政策的视角,探究流浪儿童救助保护政策的现状,并提出有关对策建议,以期建立健全该领域的社会政策框架。

农村自闭症儿童家庭困境及抢救性策略

随着信息社会的发展,农村自闭症儿童被越来越多的发现和关注,自闭症给家庭带来的困境亦日渐被重视。以湖北省为例,通过调查发现,农村自闭症家庭普遍面临经济、教育、心理、信息、社会等方面压力,在财政补贴、孩子就学、信息咨询、社会尊重等方面诉求强烈。针对农村自闭症儿童家庭的困境和诉求,提出由政府主导、社会支持及家庭主动参与的多层次抢救性策略,帮助其摆脱困境,为农村自闭儿童营造和谐温暖的康复环境。

非正常迁移儿童救助保护服务的政策演进与实践逻辑

完善非正常迁移儿童救助保护服务是促进儿童福利事业全面深化、织牢织密“一老一小”民生保障网的重要现实任务。基于政策过程阶段论构建理论分析框架,借助NVivo 12软件,运用内容分析法对82项中央层面政策文件进行词频分析,采用扎根理论法对42个宝贝回家寻子网案例进行三级编码,总结政策演变规律及价值取向,分析实践情境脉络及内在逻辑。研究发现,非正常迁移儿童救助保护服务的政策取向与实践逻辑具有一致性,政策在嵌入式萌芽、专门化发展与稳步式推进的三阶段演进中,表现出“全周期关注、多主体参与”的价值取向,实践在其引导下形成了“预防、救助、再社会化全阶段覆盖,立法部门、公安机关、家庭社会等多主体合作联动”的行动逻辑。政府可通过加强顶层设计与落地实践协同、整合多主体资源、重视预防与再社会化环节等途径提高非正常迁移儿童救助保护服务水平与效率。

新时代困境儿童救助政策执行研究

党十八大以来中国特色社会主义进入了新时代,儿童福利的高质量发展受到了前所未有的重视。然而在推进儿童福利高质量发展的进程中,出现了政策设计角度错位、政策内容生搬硬套、运动式执行、平级部门协作较弱、软性需求被忽略等政策执行问题。因此,本文建议采取优化制度顶层设计、自主出台地方意见、相关部门通力合作、鼓励弱势群体发声、全方位满足困境儿童软性需求等措施,努力推进困境儿童救助政策高质量发展,让国家发展成果更多更公平地惠及儿童。

美国隔代照顾福利政策分析——基于困境隔代照顾群体社会保障权维护的视角

隔代照顾群体的生存困境与社会保障权受侵害问题逐渐引发社会关注,国家有承担相应权益保障的责任。从困境隔代照顾群体社会保障权维护角度分析发现,美国隔代照顾福利政策以收入维持、社会服务、住房救助、教育与医疗福利等实体性手段和相应的程序性手段为困境隔代照顾群体提供权利保护,其特点体现为“家庭主义”与“去家庭化”理念模式融合发展、延续自由主义福利体制传统、政策去商品化程度较低、社会保障权利的实有程度有所欠缺等。美国隔代照顾福利政策可以为中国相关政策讨论提供一个域外参考,可以在相关政策设计中引入隔代照顾视角,注意平衡家庭、国家与市场之间的关系。