On the Preparation and Implementation of Research Budget in Agricultural Institutes

Over the years,more attention has been focused on the implementation than on the preparation of the research budget in the agricultural institutes of China,resulting in the unscientific and unreasonable budgeting of research funds. The practical implementation of the research funds has also been adversely affected. In this paper,the problems as well as the root causes of those problems in the budgeting and implementation of research funds were analyzed,and corresponding solutions and suggestions were also presented.

效能提升视角下政府科研项目资助与管理机制分析:以“揭榜挂帅”“赛马制”和“首席制”为例

在当前财政收入增速放缓、社会经济发展对科技创新需求空前高涨的背景之下,如何有效选择科研项目的资助与管理机制,通过向管理要效率,提升政府科技投入效能成为政府项目资助与管理面临的重要问题。“揭榜挂帅”等新的科研项目管理机制自提出和进行实践探索以来,已有相关研究缺乏对其具体模式进行综合性比较分析,特别是缺乏对其使用条件和选择依据等方面的研究。为此,从政府科研项目的科学目标确定性与资源充分性出发构建政府科研项目资助与管理机制的二维分析模型(以下简称“二维模型”),并基于此以“揭榜挂帅”“赛马制”和“首席制”等3种典型的项目管理机制为例进行比较分析。根据二维模型,政府项目管理机制的重点,对于资源充足、资助目标明确具体的项目主要在于如何快速达成目标,对于资源充足、资助目标不够明确具体的项目在于过程管理,对于资源有限、资助目标明确具体的项目在于如何利用有限的资源最大限度完成资助目标,而对于资源有限、资助目标不够明确的项目则通常不考虑进行资助。综合比较来看,“揭榜挂帅”极其注重研究成果,属于出口竞争,适用于政府资源充足且资助目标明确具体的情境;“赛马制”将资源聚焦优势主体,偏向于出口竞争,适用于政府资源相对有限而资助目标明确具体的情境;“首席制”强调首席角色的战略眼光及个人能力,属于入口竞争,适用于政府资源充足而目标宏观的情境。最后,从理清政府资助目标与资源、基于实际需求有针对性地选择适宜模式并动态灵活调整管理机制,以及兼顾政府宏观指导与市场配置资源作用等方面,提出新形势下中国政府科研项目资助管理机制选择的政策建议。

煤炭企业科技项目经费管理优化策略研究

为了健全与完善煤炭企业科技项目经费预决算管理体系,提高科研经费利用效率,促进重大科技成果产出,增强企业科技创新能力。选择S煤炭企业2012—2022年期间立项并结题验收科技项目的预算、决算数据,采取描述性统计、区间分布等方法对项目预决算差异的整体特征、结构特征及原因进行了分析,从预算编制、审查、执行与督查和决算管理四个方面提出了有效可行的煤炭企业科技项目经费管理的优化策略,以期为煤炭企业科技项目经费预决算精细化管理转型提供借鉴。

建筑工程概预算编制及审核存在问题研究

社会整体经济水平不断发展的同时,现代化建筑工程数量持续增加。为进一步提升工程经济效益,相关人员必须对建筑工程概预算编制与审核加以重视,通过强化概预算编制与审核力度,帮助企业节省施工成本,并获得更高的经济效益,但实际应用期间经常发生多种因素影响概预算编制与审核的科学性。本文将简单介绍建筑工程概预算以及编制与审核对建筑工程的重要性,针对其概预算编制与审核过程中的常见问题进行深入分析,探究有效的控制措施。

“放管服”背景下的高校科研经费预算管理流程优化研究——以J高校为例

以J高校为例,在前期调研的基础上,发现现有科研经费管理中出现的诸多问题主要来源于流程管理问题,随后运用流程优化的策略和方法,对科研经费预算管理的流程进行诊断并提出流程优化设计方案,有效地消除管理流程中不必要的审核环节,减少等待时间,提高业务办理的便捷性;同时,流程衔接的信息化,使得面向科研人员的服务水平和管理流程的运行效率都得到了提升。

美国联邦政府科研经费的二次分配模式及启示

以分析美国联邦科研经费的分配概况为出发点,研究美国联邦科研经费的配置及管理模式,并具体介绍美国国家科学基金会(NSF)联邦科研经费的竞争性分配方式和流程。研究发现:第一,整体上美国对其政府科研投入的配置及管理呈现出自上而下的两次分配特点,各政府部门以预算管理这种非竞争性方式获得可执行的科研预算是初次分配阶段,国家实验室、联邦资助的科研中心(FFRDCs)、大学和学院等科研机构通过竞争性和非竞争性方式向各部门申请科研经费是二次分配阶段。第二,NSF借助价值评议的项目官自主决策这一竞争性方式配置其科研经费,极大地提高了经费配置的效率性和公平性。最后,对我国政府科研经费的配置提出相关建议。

省级农业科研院所课题经费变化特点和管理对策

随着国家和地方政府对农业科技工作的重视,省级农业科研院所课题经费呈现出资金总量快速增长、课题经费来源渠道和经费结构变化明显、经费管理办法不一、课题组织形式多样等新特点;不同程度地存在经费管理与课题管理脱节、预算编制与实际需求脱节、资产管理与财务监管脱节、项目支出与科研实际脱节等问题。基于这些变化特点和存在的问题,研究提出了建立健全财务管理制度、规范科研资金管理,科学编制课题预决算、提高资金使用效益,制定课题经费管理办法、强化项目经费监督管理等意见和对策。

高校科研经费预算管理存在的问题及对策

科研经费已成为高校经费的主要来源之一,加强高校科研经费预算管理对提高其使用效益有着非常重要的意义。本文针对当前我国高校科研经费预算管理中存在的问题,从提高科研人员的财经法规意识、科研经费预算编制、预算执行、预算控制和预算考核等五个方面提出了加强科研经费管理的对策。

“放管服”背景下高校财政科研项目经费预算管理的博弈分析

从财政科研项目经费预算管理视角,对政府财政部门与高校间互动进行演化博弈分析,以求营造良性互动环境,有效降低全社会的监管成本,提高科研经费的使用效益,助推科技体制改革,促进国家科技创新事业发展。

科研单位科研经费管理改革的思考

科研经费是科研单位的主要资金来源,是科研单位提高科技创新能力,促进科技进步的保障,也是科研单位财务管理的重要内容。如何管好、用好科研经费,提高科研经费的使用效益具有十分重要的意义。文章从科研单位科研经费管理的现状入手,分析了科研单位目前科研经费管理中存在的问题,从科研经费管理制度的改革、预算管理的改革、财务管理的改革等方面,提出了科研单位科研经费管理改革的思路。

公立医院科研经费管理的问题及对策研究

当前,公立医院科研经费管理存在预算编制流于形式、管理部门之间缺乏信息共享机制、经费投入与研究周期脱节、经费报销与核算粗放、结题审计不严、结余经费管理不善等问题。为此,要发挥信息化在科研经费管理中的作用、完善科研项目全过程内部控制建设、优化收支管理、规范结余经费使用、加强复合型科研经费管理人才培养,确保科研经费规范使用,提升医院科研管理水平。

农业科研项目经费预算管理问题与对策

提高农业科研项目的经费预算管理水平,不仅能够提升单位财务管理质量,而且有助于保证科研项目资金的合规合法使用,提高科研绩效。分析了农业科研项目经费预算编制中存在的主要问题,探讨了科学合理编制科研项目经费预算的一些做法,并提出了提高农业科研项目经费预算编制水平的若干对策。

高校加快财政预算执行进度的路径

基于广东省高水平大学建设高校的现状和成因分析,目前,高校财政预算执行主要存在"总体财政预算执行进度较慢,预算执行进度不均衡;项目支出远远低于序时进度,呈现前低后高、年底集中突击花钱"等突出问题。文章从高校视角,提出加快财政预算执行进度的路径:落实项目库管理机制;建立多层次的预算执行责任体系;实行科学化和精细化预算;建立预算执行进度预警机制;完善动态分析和定期报告制度;健全信息公开和监督机制;构建约束与激励相容的绩效考评机制。

农业科研课题经费预算管理机制探讨

科研课题经费是保证科研项目顺利进行的物质基础,科学、有效地运行预算管理体制能够节省资金,提高经费使用效益,促进科研项目的顺利完成。文章就农业科研单位建立课题经费预算管理机制的有关方面进行了探讨,并提出相应的完善措施。

基于科研资金效能提升的科学事业单位财务管理路径设计——以农业科研单位为例

财务管理是科学事业单位提高科研经费效率、防止国有资产流失的重要手段。农业科研资金的运行有公益性强、经济转化少而且慢、资金到位时效性要求高、农业资源的市场价格波动大等特点,财务工作存在重核算轻监管、重数量轻质量、重物力轻人力等问题。为更好地执行科学事业单位财务管理的任务,提出实施全过程的绩效预算管理、科学设置科研资金项目类别、加大科研项目的资产管理力度和加强科研经费财务管理的组织建设。

从科研项目财务管理看大学内部治理——以斯坦福大学为例

科研是美国一流大学的重要职能之一,也是它们重要的收入来源。对科研项目进行有效的财务管理,不仅能够保证科研项目的顺利进行,而且,如果它能够与大学教师的薪金制度、人才培养制度相协调、相统一,则会形成有效的大学内部治理体系。本文以著名的斯坦福大学科研项目的财务管理为案例,分析科研项目财务管理制度对确定政府—大学间明晰的治理关系的重要意义以及对美国大学科研和人才培养体制的支持作用。

高校科研经费管理改革的路径探索

经费对高校科研人员从事科研活动具有物质保障和精神激励的双重功能。当前的科研经费管理实行经费预算、凭票报销、逐级签字以及只注重物质性投入等,违背了科研活动规律,严重影响到科研人员的积极性和创造力,其原因在于人们对科研经费存在诸多认识误区。法律层面,科研关系属于委托合同关系,项目发布方提供经费、课题承担者完成科研成果,这是双方的合同义务。基于此,应坚持成果导向,实行经费包干,探索"简政放权"而又充满活力、富有成效的科研经费管理体制。

浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策

科研经费是科研单位开展项目研究的物质基础,科研经费管理水平的高低对科研管理工作具有重要的影响。目前,我国科研院所在科研经费管理上存在着制度不科学、公有产权保障不足、拨款模式及会计核算监督无效等缺陷,制约了科研经费的使用效率。因此,针对我国科研院所经费管理存在的问题,积极探索提高科研经费使用效率的途径及科研经费管理创新的思路具有重要的现实意义。

从财务角度谈医院科研经费管理

科研经费主要是政府上级主管部门、科研部门及社会企事业单位对医院投入部分有特定用途的用于科研及教学等方面的专项资金,是保证科研项目顺利开展的重要资源,关系到医院的整体发展。从财务角度,如何让临床科研人员能够科学有效的使用科研经费,提高科研经费使用效率,保证科研经费核算真实有效,为科研工作开展起到基础保障作用。本文提出增强预算管理意识,合理编制科研经费预算,严格规定科研经费管理,细化科研经费核算,规范科研经费购置资产,合理保全国有资产,采用信息技术平台,加强科研经费财务监管力度。

地质科研事业单位预算管理存在的问题及对策

现阶段不少地质科研事业单位的预算管理比较粗放,存在预算方案编制不科学,预算审核不严谨性,预算执行随意,预算绩效评价指标不合理等问题,与新时期事业单位全面预算管理的要求不适应。后期应该改进预算编制思路来提高预算编制的科学性,并完善预算执行管理制度以保障预算执行;同时,建立健全预算绩效管理制度,以提高单位职工对预算管理的积极性和主动性,提升科研事业单位的整体管理水平和科研实力。本研究可以为我国地质科研事业单位预算管理的改进提供参考。