“双减”政策执行阻滞:发生逻辑与消解策略

“减负”政策执行难是我国基础教育事业发展过程中的“老大难”问题,在“双减”政策实践中表现为:基层政策表演式执行、选择式执行以及抵抗式执行。从“利益结构-社会文化-参与主体”三重维度对政策执行阻滞的发生逻辑进行诠释发现:政策执行的利益结构:成本分散-利益集中,社会文化:不平等的职业观与功利化的教育观,参与主体:行政吸纳社会、利益主体失语,这三重因素共同导致了政策执行阻滞的生成。本研究基于“嵌入理论”,从价值观念嵌入、执行方式嵌入、社会参与嵌入和监管模式嵌入等四个方面提出执行阻滞的消解策略。

“双减”政策执行中的偏差行为研究——基于史密斯政策执行过程模型

为探究“双减”政策执行过程中的政策执行偏差行为,基于史密斯政策执行过程模型,从理想化政策、执行机构、目标群体及环境因素四个层面采用个案研究法对G省L县“双减”政策执行过程中出现的象征性执行、选择性执行、替代性执行等偏差行为进行成因分析,发现政策话语的模糊性和政策适应性的欠缺、目标群体利益基点下的理性选择、执行机构间的博弈及传统文化观念和教育生态环境的桎梏均对“双减”政策的执行效果产生叠加影响。基于此,提出如下纠偏对策:优化宏观设计,完善政策内容;革新教育理念,减少工具理性;完善利益协调机制,助力政策执行;突破文化桎梏,构建良好生态,以期为改进“双减”政策执行偏差问题并有效执行政策提供参考。

“双减”背景下我国校外培训机构治理政策何以遭遇执行阻滞——基于史密斯政策执行过程模型的分析

探讨校外培训机构治理政策的执行过程和实效,对于促进校外教育回归公益性和重塑校外教育生态,实现“双减”目标意义重大。基于“史密斯政策执行过程模型”,分析“双减”背景下校外培训机构治理政策的执行情况,发现校外培训机构治理政策执行过程中存在政策本身局限、执行机构能力欠缺、目标群体认知偏差、政策环境支持不足等四方面的制约因素。为突破校外培训机构治理政策执行过程中的瓶颈,须做到重视政策本身设计,增强政策执行效果;提升执行机构能力,健全政策执行机制;调整目标群体认知,降低政策执行阻力;改善政策执行环境,夯实政策执行基础。

“双减”背景下“去机构化”补习:现象之思与破解之道

“双减”工作是一项长期、复杂的工程,它对于育人、良好教育生态的构建和社会公平正义的维护都有着重要的价值,但“双减”政策在执行中也会产生诸多新问题,具有“隐形”和“多变性”特点的“去机构化”补习是当前“双减”政策实施的阻抗性因素。究其原因主要有:家长受传统社会文化价值观念的裹挟,培训机构中失业教师的再就业问题,教育评价改革中存在“两类矛盾”,“去机构化”补习的教育治理体系不完备。在教育实践场域,为了正本清源,有效破解“去机构化”补习难题,亟须宣扬正确的社会文化价值观,增加培训机构中失业教师的利益补偿以及增强其自身的质变学习,加深对教育评价中“两类矛盾”的反思与追问,完善“去机构化”补习的教育治理体系。

“双减”政策实施后中学课后服务开展效果的个案评估--以南昌市C学校为例

文章从目标达成度、行动逻辑正当性和主观满意度三个方面,评估南昌市C学校课后服务开展效果。在目标达成度方面,课后服务时间得到保证,内容和形式开始多样化,渠道以本校教师为主且有拓展,但存在资金、场地、设备和师资等困境,伴随着学校意愿不强、教师压力增大和能力不足等难题。在行动逻辑正当性方面,科层制的“手段-指标”型行动逻辑主导着课后服务的运行,遏制了政策倡导的协同治理价值的实现。在主观满意度方面,教育行政部门满意度较高,学生和家长次之,校长和教师较低。为此,需要加强对开展课后服务基础条件的支持,稳妥推进利益相关者参与课后服务治理,多措并举提升教师课后服务能力,厉行清单型和赋权型减负以减轻教师过重负担。

史密斯模型视域下“双减”政策执行的阻滞及其推动——以H市C区为例

“双减”政策是新时代党和国家推进教育改革的一项重要举措。借助史密斯政策执行过程模型,对H市C区进行案例研究发现,“双减”政策在执行过程中已取得较为显著的实践效应,但仍存在政策内容颗粒度不足和评价标准不全面、政策执行存在认知与行动偏差、政策目标群体认知模糊以及政策环境趋向不确定性等问题。为此政府需要从完善政策内容、优化政策执行过程、激发目标群体参与动力以及共同营造良好政策环境等方面采取有效举措。

“双减”政策执行的辩证矛盾分析及解决策略

矛盾是普遍存在的,是事物发展的动力,马克思主义矛盾观为探讨复杂矛盾提供了方法论。“双减”是促进教育公平、营造良好教育生态的重要政策,“双减”政策执行中存在着七对辩证矛盾,通过进行深入分析,并在此基础上提出:优化政策顶层设计,营造全面发展教育生态;形成学校改进的中国范式,全面提升学校教育质量;大力完善教育评价体系,加强智慧教育督导;促进校外培训机构转型发展,完善家校社协同育人机制等解决对策,以实现“双减”政策的有效执行。

贵州“双减”政策实施效果评价及改进对策探析

“双减”政策旨在减轻学生学习作业和校外培训辅导的负担,进而促进教育体系的优化与发展。其核心目标在于提升教育质量,全面激发学生潜力,培养创新思维和终身学习能力。然而,现有文献更多关注政策的理论分析和具体执行措施,对政策实际效果的研究较少。因此,选取贵州省作为案例,通过问卷调查,对比分析政策实施前后的教育环境变化及学生反应和适应情况,以此对“双减”政策实施情况进行全面评价。研究结果发现:贵州省在“双减”政策的推动下,教育改革取得显著进展,教育环境得到改善,学生负担减轻。然而,研究也揭示了政策实施过程中的一些问题和挑战。基于此,提出了增强减负效果、持续提升政策实施质量的策略建议,以确保政策效应的持久性,并进一步促进学生的全面发展。

政策工具视角下我国义务教育阶段学生减负政策量化分析

按照政策从发布到贯彻执行、再到政策执行过程中出现问题以出台更多的政策,据此形成一个政策阶段的原则,并以义务教育阶段学生减负政策数量的突然变化及义务教育阶段标志性减负政策文件的出台等为时间节点,将2014—2022年间我国义务教育阶段学生减负政策的发展分为3个阶段。通过构建政策工具-政策执行主体二维分析框架,对在此期间颁布的29项学生减负专项政策进行编码分析。结果发现:义务教育阶段学生减负政策的政策工具结构不科学,主要表现在象征和劝诫工具使用过多、能力建设工具和激励工具使用较少等方面;不同政策执行主体的政策供给结构不合理,主要表现在涉及政府的政策过多、涉及学校和家长的政策总量偏少、涉及培训机构的减负政策有待优化等方面。因此,应进一步调整政策工具结构并针对不同政策执行主体调整政策供给安排以促进减负政策落地。

“双减”背景下英语专业学生就业影响因素及对策研究--以浙江省高校为例

劳动就业情况是我国国民经济可持续发展中不容忽视的因素,现阶段,由于产业结构不断转型以及“双减”政策的落地,社会对大学生就业能力提出了更高要求。本文基于文献研究,通过对浙江省内十所高校英语专业学生进行问卷调查及访谈,初步构建了英语专业学生就业理论模型。研究发现,五个因素深度影响英语专业学生就业,分别为:高校英语专业教学内容及方法、高校英语专业师资结构、高校英语专业学生综合能力、高校英语专业学生就业能力和企业与高校联动程度。本文针对这五个因素点对点提出对策建议。本研究希望能够为研究英语专业学生就业提供一定的借鉴。

“双减”背景下中小学课后服务质量评价的实证研究——以四川省N市为例

研究随机选取N市413名中小学生作为研究对象,从服务基础、服务过程和服务成效三方面对中小学课后服务质量评价进行调查研究。研究发现:在服务基础方面,硬件设施满足了课后服务的需求,但课后服务师资队伍和规章制度有待进一步提升;在服务过程方面,服务时间、内容和监督满足了课后服务政策要求和学生需求,但还需进一步完善课后服务形式和管理;在服务成效方面,学生的综合素质普遍得到发展,但学生满意度不高、课后服务特色创新不足。基于此提出了优化中小学课后服务质量评价策略:加强师资队伍建设,建立健全规章制度,夯实服务基础;丰富课后服务形式,强化课后服务管理,保障服务过程;增强课后服务特色创新,提升学生满意度,优化服务成效。

“非渐进式”政策执行阻滞何以消解?——基于“决策模糊-执行协商”分析框架的多案例研究

“非渐进式”政策具有力度大、目标明确、时间紧迫等特点,对其执行阻滞的消解不仅成为基层执行者面对的难题,也是对政策制定者实现既定目标的考验。本研究基于中国政策自上而下推行的背景特征,结合基层在政策细化阶段的模糊程度差异和政策实施阶段的协商程度差异,构建了“决策模糊-执行协商”分析框架,以“双减”政策在基层的执行情况为分析对象,对全国8省20区县开展三轮跟踪调研和田野观察,在此基础上具体分析四类政策执行阻滞的不同表现及消解思路。本研究认为,政策执行阻滞的消解需要根据不同的阻滞类型及生成机理有针对性地予以应对,尤其要关注政策执行中具有双重身份的基层政府职能部门。根据政策执行阻滞的不同表现和类型差异,基层政府职能部门需要针对性地发挥创新能力、整合能力、激活能力和宏观监管能力。

“双减”背景下小学教师开展差异化教学的自我评价与实施阻力——基于N市部分小学英语教师调查访谈研究

“双减”呼吁差异化教学,一线教师开展差异化教学的能力影响了“双减”政策的落地。本研究通过问卷调查,结合个人访谈探究了小学英语教师实施差异化教学的自我评估和面临的阻力。研究发现:参研教师认为自身开展差异化教学的能力平均处于中等水平,评估学生成就和满足特殊学生需求方面的能力偏弱。实施差异化教学的阻力主要来自于学生人数、课程内容、工作时长、评价观念、学校管理。最后,提出走出对分层作业的理解误区,尝试开发全学科作业,形成规范明确的评分标准,重视教师培训向实践迁移等优化路径。

“双减”政策执行的现实困境及疏解路径——基于公共政策执行循环模型视角分析

“双减”政策的实施是我国基础教育改革进入深水区的重要标志,是我国提升基础教育质量、促进学生全面发展的重要举措。“双减”政策实施3年多以来,从政策执行的角度思考,可以发现目前“双减”政策执行尚存在困境。以公共政策执行循环模型为分析框架研究发现,当前“双减”政策执行深受政策本身、资源分配、执行机构和多层次因素的共同影响。基于公共政策执行循环模型各阶段特点,并结合“双减”政策现存困境,“双减”政策的执行应充分依托信息化数字资源、协调普职教育差异、构建合理政绩观、优化多方不足,从而保障“双减”政策的有效落实。

“双减”背景下高专师范专业开设研学指导课程的研究

在“双减”政策背景下,随着对学生全面发展的重视与日俱增,传统的教育模式正逐步向更加注重实践、探索和体验的方向转变。高等专科师范专业开设研学指导课程,培养未来教师组织和指导学生进行研学旅行的能力,既响应了“双减”政策减轻学生学业负担、提高教育质量的要求,又能促进学生通过实践活动获得知识、培养兴趣和创新能力。研学指导课程应遵循以“双减”政策为核心、跨学科整合、强调学生主体性等原则进行设计,并从锁定活动目标、搭建指导框架等方面入手,探索实施策略,推动教育模式的创新,促进学生全面发展。

“马-萨模式”视域下“双减”政策执行制约因素及纾解路径——基于东中西部6省30个县(市、区)的调查

“双减”政策是撬动新时代基础教育改革的重要杠杆,对构建更加公平、更高质量的基础教育新格局具有引领作用。利用公共政策领域中的马兹曼尼安-萨巴蒂尔政策执行模式,结合6省30个县(市、区)调查数据,可以看到“双减”政策执行过程中的各种制约因素:从政策问题的可处理维度看,“减负”衍生的新兴问题复杂多样,相关利益主体的需求不同且行为调适幅度较大;从政策本身的规制能力维度看,“双减”政策资源碎片化和低流动性问题凸显,政策执行受制于城乡和学段差异,执行监督机制“增能”不足;从政策系统外部的制约因素看,应试导向、教育评估桎梏及网络负面舆论的消极影响等长期存在。为纾解“双减”政策执行的制约因素,应构建家校社三重空间协同的育人生态、完善政策资源整合机制、落实政策执行的差异化准则、提高政策执行的监管水平、促进“达标+增值”的评价改革、优化政策执行的舆论空间。

“双减”政策下中小学课后服务实施质量研究——基于7省25区县的实证调查

中小学课后服务的高质量实施是实现“双减”政策目标的关键,也是学校彰显其办学特色、促进学生全面发展的重要路径。为了解其实施质量,向我国东西南北中7省25区县83所中小学校的校长、教师、学生、家长发放11403份问卷,调查结果显示:政策实施后,学校课后服务建设初具形态,课后服务时长充足,学生作业负担减轻、综合素养普遍提升,多元主体评价积极。其具体困境如下:经费无法全面保障课后服务的高质量实施;大多以教师为唯一课后服务主体,其工作负担显著增加;大多以学科类内容为主要服务内容,难以充分满足学生多元的发展需求;未显著缓解家长教育焦虑,校外培训减负显效不强;弱势阶层家庭课后服务参与率不高,课后服务参与存在门槛。未来政策推进中,需从如下维度提升质量:践行渠道多元与内容多样;建立完善的经费供给制度;加强家校协作,引导家长教育观念的积极转变。

利益相关者视域下“双减”政策执行的多重困境及其纾解策略

不同利益相关者基于对自我利益的关切形成政策执行过程中的复杂态势,明确所涉利益相关者的权力分布与利益诉求并对其进行分类科学管理,将助推“双减”政策行稳致远。基于利益相关者视角,建构“双减”政策有效执行的规范性前提、描述性基础、矛盾性分析、工具性策略的四分结构框架。“双减”政策有效执行的规范性前提需要考虑将利益相关者视角引入“双减”政策的合法性及合理性问题。“双减”政策的描述性基础一方面需要从学生、教师、家庭、学校、政府、社会等视角全景式刻画“双减”政策利益相关者主体图谱,另一方面需要对利益相关者根据利益与权力的异质性分布进行分类。“双减”政策利益相关者矛盾性分析涉及共体性矛盾、竞合性矛盾、竞争性矛盾、合作性矛盾四类矛盾。“双减”政策有效执行的工具性策略即纾解策略,是从动态保持、使得满意、最小努力、取得关注四个方面构建利益相关者协调共进路径。

义务教育阶段“双减”政策执行问题及对策——基于史密斯政策执行过程模型的分析

“双减”政策是新时代建设高质量教育体系的内在要求,其贯彻执行受到多种因素的制约。基于史密斯政策执行过程模型,以“双减”政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等4个方面作为问题研究的切入口,对“双减”政策的实施效果进行绩效分析,发现“双减”政策执行受阻的根本原因在于政策可操作性和政策评价体系方面存在不足、执行机构沟通不畅、监督机制缺失、目标群体对政策认知偏差以及社会观念和经济因素影响等。基于此,提出优化政策体系设计、强化执行机构执行能力、增强目标群体认同感、营造良好政策环境等促进“双减”政策实施的建议,以期为“双减”政策的执行和提高政策实施效果提供参考。

政策网络视角下的“双减”政策执行困境分析

“双减”政策自提出以来已有一年多,在取得一定成就的同时也暴露出许多问题,“双减”政策在具体落实过程中的作业设计质量问题、课后服务问题、家长教育焦虑问题和隐性培训问题等,成为政策执行过程中出现的主要问题。从政策网络视角出发,对“双减”政策执行过程中的多元主体进行分析,探寻出现主要问题背后的原因,从而提出相应的优化对策。