体育法域外适用的国际挑战与中国应对

近年来,美国、欧盟等国家和地区陆续出台具有域外适用效力的体育领域立法,引发国际体育组织的重重忧虑。美国“反域外适用推定原则”在司法实践中遭遇的困境助推美国采取域外适用立法,与体育领域各国管辖权形成潜在冲突。为应对这一国际挑战,必须加快构建中国体育法域外适用体系。这一体系至少涵盖中国体育领域法律规范适用于涉外案件、奥运保障规则的域外传导、国际体育法治中的话语权3个层次。在尊重国际条约和国际习惯法的基础上探索构建中国体育法域外适用体系,应当着力在体育领域立法中创设域外适用效力条款,完善中国体育法域外适用的实施体系,参与国际体育法律规则的制定和完善。

人类命运共同体理念下的国际反兴奋剂治理变革

面对当前国际反兴奋剂治理能力不足的危机,通过比较研究、逻辑分析等方法研究发现,人类命运共同体理念为破解当前困境、构建国际反兴奋剂新秩序提供了科学的思路。维护公平正义的人类共同价值,发展合作共赢的国际反兴奋剂多边机制,构建共商共建共享的国际反兴奋剂合作平台是改革的基本路向,构建国家政府间协议框架下的反兴奋剂调查机构、推动国际反兴奋剂治理体制的民主化改革、按统一的国际法规则行使域外法权是改革的具体措施。以人类命运共同体理念为基础提出的国际反兴奋剂治理的新方案,具有尊重和发展国际法基本原则的理论优势,具有维护国际反兴奋剂治理的稳定秩序、提供更有效的公共产品、提高集体行动能力的制度优势。

美国《罗琴科夫反兴奋剂法》域外管辖权法律分析及中国应对

2020年12月4日,美国《罗琴科夫反兴奋剂法》正式生效,该法不仅规制了美国反兴奋剂事业,而且赋予自身对美国本土以外的其他国家(地区)以管辖权。研究从刑事立法管辖权的权限范围、域外刑事司法管辖权适用困境以及其对世界反兴奋剂条例核心体系的影响等方面,对《罗琴科夫法》中域外管辖权的相关问题进行了法律分析。研究认为,中国应从法律建设出发,提高国际话语权,建立反兴奋剂风险防范与应对机制、舆论应对、自我管理方面来反制美国的域外管辖,从而提高中国在国际体育法中的地位。

美国《2019罗琴科夫反兴奋剂法》的规范分析、法理批判及应对策略

《2019罗琴科夫反兴奋剂法》的通过,标志着美国在反兴奋剂领域中长臂管辖策略的确立,据此其可以在有本国运动员、转播商或赞助商参与的域外国际体育赛事中对他国涉嫌兴奋剂欺诈的人员进行刑事制裁。然而,由于该法存在违反罪刑法定原则、超越刑法空间效力、不当中止追诉时效、区别对待适用对象等诸多问题,将给WADA和包括我国在内的世界各国的反兴奋剂工作带来巨大冲击。因此,为消除该法对我国体育事业发展的负面影响,斩断其在反兴奋剂领域中的长臂霸权,我国应当在详细分析其规范内容的基础上积极应对。为此,不仅要建构反兴奋剂的合规制度,采取法律方面的反制措施,还要合理利用政治和外交手段,积极拓展反兴奋剂的双边合作,在不断提升我国反兴奋剂国际话语权的情况下,协助各方做好应对预案。

美国反兴奋剂领域的域外管辖:国际体育自治的挑战与应对

2020年,美国通过了《罗琴科夫反兴奋剂法》,首次在国际体育反兴奋剂领域创设了域外管辖权,授予联邦司法部门对发生在域外重大国际体育比赛中的兴奋剂违法行为以刑事追诉权。域外管辖以重大国际体育比赛为适用范围,以除运动员外的任何个人和组织为适用对象,以重大国际兴奋剂欺诈阴谋为规制目标行为;对行为人可采取监禁、罚款、没收财产或收益以及强制赔偿的刑罚方法或刑事制裁措施,采10年的追诉时效但同时适用时效中止规定。该法的实施或给国际体育自治带来一些现实或可能的危害。面对其域外管辖,各国和国际体育组织将面临着一系列无以预估的风险和危机。对此,应当从加强国内兴奋剂管控治理,国家实施阻断立法和反制执法,国际体育组织设置“参赛礼让”声明、承诺制度和一定条件下的决议制度以及当事人在兴奋剂诉讼中援引相关原则予以抗辩等方面进行预防和应对。