地方防务体系下的制度变迁思考--以民国四川荣县冬防制度与实践为例

南京国民政府统一全国后,颁行了一系列规制地方社会的制度。在看似制度体系渐成的背景下,地方社会经历着自上而下的制度冲击与具体实践的磨合。四川荣县在冬防严峻时期着手制定守望规则,其守望相助的微观实践展现出在现代国家建构过程中,制度无法抵进的地方社会仍需依靠地方力量予以支持,从而建立既符合地方传统又能被有效执行的地方防务体系。制度所代表的国家权力的下沉并非直线型,而是受地方固有习惯与传统的影响,形成曲折渐进之势。地方防务体系背后体现了国家制度与旧传统交融下的地方社会基于共同利益的现实选择。