论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。

农村低保三级评议制度及其实施中的偏差治理——以G省K乡为例

实地调查发现,农村低保制度在乡村现行治理结构下出现失效现象。而其根源在于乡镇和村组织之间的实施监督关系变异为乡镇和村之间的合作共议关系,导致低保三级评议制度实施中出现种种偏差,如将低保享受资格作为"惩罚"工具,将低保指标作为工作顺利开展的"抚慰"、"公关"手段等。其深层原因包括村级组织受到乡镇干涉而难以实现独立评议,乡镇监督实际上成为乡镇和村两级组织的"合议",以及县一级组织监督的实质性缺失等。解决此问题的关键在于重构乡镇和村组织间的制度理性,强化监督,促进村民在评议中的参与。

公平与效率下农村低保“准入-退出”机制分析

最低生活保障作为一种收入再分配,要处理好效率与公平的关系,而且更加注重公平。农村最低生活保障制度"准入-退出"不利加剧了农村低保的不公平,入保不公、退保不畅带来了一系列问题,没有为低保公平开展提供良好的支持环境。在分析农村低保入保不公,退出不畅原因的基础上,提出农村低保要实现公平,就需要构建农村最低生活保障"准入-退出"机制。

中国农村最低生活保障标准的测算

建立农村最低生活保障制度的难题在于:如何确定农村最低生活保障线。该文在参考国外学者测算最低生活保障标准的基础上,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实。

健全我国农村最低生活保障制度的基本思路

当前,我国农村最低生活保障制度建设已全面展开,但由于传统认识偏差、财政投入匮乏、制度建设滞后等原因,导致农村最低生活保障实践中出现了"一大"、"二低"、"三难"等问题。因此,转变传统观念、加大财政投入、加快制度建设是完善我国农村最低生活保障制度的必备因素。

贵州省建立和实施农村居民最低生活保障制度面临的主要问题与建议

就贵州省建立和实施农村居民最低生活制度面临的"省市县财政困难,低保资金严重短缺、尚未在农村全面建立和实施农村居民最低生活保障制度、农村低保工作机构不健全,低保工作人员少,工作经费严重不足、低保资金社会化发放面临困境等主要问题,拟提出"加大中央财政补助力度,建立农村低保筹措资金长效机制、加速全面建立和实施农村居民最低生活保障制度、低标准,广覆盖,做到应保尽保、加强劳动力培训,加快劳动力转移、加强机构建设,增加民政低保工作人员编制和工作经费、建立农村低保资金社会化发放机制等几点建议。

构建和谐社会的法制保障——我国农村最低生活保障制度建设

农村最低生活保障制度是国家为保障难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度,其重要意义在于促进农村社会经济稳定协调发展。文章从历史沿革、现实状况、保障对象、未来展望等方面阐述论证了我国农村最低生活保障制度建设。

完善广西农村社会保障体系的建议

广西农村社会保障体系建设,是关系到广西社会和谐、稳定、可持续发展的重要问题。文章研究了广西农村社会保障体系建设的情况,并提出了完善广西农村社会保障体系建设的建议。