农村低保财政支出的救助水平:一个主观评价——基于三角模糊数的满意度分析

主客观福祉共同构成一个真实的福祉水平。以顾客满意度理论为指导并构建满意度评价的指标体系,能了解低保救助对象“实际感受同预期的差距”,得出救助水平的一个主观福祉评价。对问卷数据进行三角模糊数的处理,能较好地解决评价客体只能被模糊度量的问题,研究发现,低保对象对农村低保财政支出救助水平的主观评价为“基本满意”。其中,制约满意度的薄弱指标是“农村低保对象参与低保标准的制定”以及“与预期效益相比的满意程度”。为此,应引导低保救助对象的合理预期,重视考察财政支出效能;在低保救助补差审核确认、家庭经济状况定期核查等重要节点设置告知环节,提升低保对象诉求表达的感知度与参与度;将保基本生存转变为适当考虑家庭正常运转。

我国农村发展型最低生活保障制度指标体系的构建

我国农村发展型最低生活保障制度是一个与反贫困理念发展相伴随的概念,是具有发展型社会政策特征的农村最低生活保障制度。该制度通过对农村贫困人口的资源再分配,使其自我发展能力得到提升,以达到真正的脱贫。该制度具有使我国农村最低生活保障资源得到最优配置的效益性特征,使我国农村贫困人口具有抗击贫困风险的内生性特征。同时,该项制度具有持久发展动力的可持续特征。这些特征扩展了农村最低生活保障制度的内涵。本文提出农村发展型最低生活保障制度的概念,并构建一套体系对我国农村发展型最低生活保障制度所产生的效果进行客观的度量,可以为我国农村最低生活保障制度的优化提供借鉴。

完善农村居民最低生活保障制度的若干思考

完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。目前,这一制度虽然在一些地区已具雏形,但大部分地区仍未真正建立起来。因此,如何尽快完善农村居民最低生活保障制度,就成了人们关注的焦点。

中国农村最低生活保障标准的模型创新与实证研究

农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能。保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007)。为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范围窄等问题,本文提出结合弹性理论的ELSE模型测算农村最低生活保障标准的创新思路。实证研究表明,通过该方法得到的测算值具有较高的有效性和预测力。文章在阐述了弹性理论的实际应用的基础之上,对全国31个省区市的保障标准及其相关指标进行系统分析,提出了三项政策建议。

辽宁农村低保给付标准与调整机制研究——基于马丁法的分析

文章基于辽宁省农村社会与经济现实数据,利用马丁法测算得出食物线、低贫困线、高贫困线等指标。测算结果表明,现实低保给付标准仅占低贫困线的54%和高贫困线的36%,说明当前的现实低保标准过低,无法满足居民生存需求。通过构建与食品价格指数、消费价格-人均收入组合指数、人均收入增长率相关联的调整机制,文章得到动态调整后的农村低保标准。在与OECD国家财政负担比例比较后,文章发现三种调整方案都能够被辽宁省财政所承担。对此文章提出了应科学测算农村低保标准及健全低保标准调整机制的对策。

农村扶贫开发的功能定位及其发展机制——以低保制度为背景

中国农村在反贫困领域已经进入了"两轮驱动"(低保和扶贫开发)的历史阶段,这在客观上要求必须对扶贫开发的功能定位和发展机制进行重新认识和设计。扶贫开发既要发展又要救济,发展与救济目标同时兼顾。未来应确立"发展型"的扶贫开发工作的新格局,实现正确激励,充分调动贫困地区人民的主动脱贫的积极性和创造性,鼓励竞争,扶持先进,梯次前进,共同发展。

最低生活保障对收入贫困和消费支出的影响

本文利用中国家庭收入调查(CHIP)2013年的城镇和农村住户调查数据,分析了我国城乡低保政策的瞄准效率、减贫效果及低保对家庭消费支出和福祉改善的影响。结果表明:低保的瞄准效果在农村不如城市,中部地区不如东部和西部;低保对缩小贫困差距、减轻贫困程度的影响大于对降低贫困发生率的影响,低保的减贫作用受到政策瞄准误差和保障水平的约束;整体上低保家庭并没有将收入优先用于吃、穿、住、行等基本生活需求的满足,而是用于教育、健康等人力资本投资,相比非低保家庭,东部和中部的城市低保家庭倾向于将收入用于教育的投资,农村低保和中西部城市低保家庭的医疗保健支出费用更高。因此,应提高低保政策的瞄准有效性和保障水平,加强低保政策与医疗、教育等专项救助政策的衔接,逐步实现城乡统筹,确保社会救助的公平性和长效性,充分发挥低保政策的兜底保障功能。

农村低保制度是否存在瞄准误差--基于农村老年人经验分析的制度评价

农村低保制度实施效果一直存在争论,其中最主要的争论集中在获得低保者是否符合低保要求,即低保制度的瞄准出现误差。基于农村老年人调研数据,以身份地位和社会网络是否有效影响低保获得作为检验低保是否存在瞄准误差的标准。在控制其他人口、经济社会变量基础上,回归发现,个人社会身份并没有显著影响农村老年人低保获得,而社会网络支持水平回归结果则显示,社会网络水平相对较低者更可能获得低保。回归结果表明,农村低保在老年人中的分配没有受到身份地位的影响。稳健性检验进一步证明了上述结果的稳定性。结论是,农村低保在老年人中的分配是基本合理的,不存在瞄准误差。在研究结论基础上,提出了完善农村低保制度相关对策建议。

论新型农村社会保障体系的建立和完善

农村社会保障体系建设是中国整个社会保障体系建设的重要组成部分,但目前中国农村社会保障体系建设还很薄弱。本文论述了农村社会保障制度建立和完善的必要性,提出建立和完善社会保障体系的主要途径。

我国最低生活保障制度统筹发展的问题及对策研究

实现低保制度的城乡统筹发展是实现社会公平的需要,也是社会保障制度自我完善和发展的必经阶段。目前城乡低保最低生活保障制度之间仍存在巨大的差距,城乡低保在立法、管理体制、资金筹集及待遇方面差异较大,影响低保制度统筹发展的步伐。提出完善低保立法、统一管理体制,整合经办力量,规范财政投入,建立统一的低保待遇调整机制以及加强低保制度的内部衔接等建议。

农村最低生活保障线测定的模型构建及应用

以扩展线性支出(ELES)模型为基础,按照农村居民生存和发展两类需求标准,构建了用于测定农村最低生活保障线的核心模型和扩展模型,并以陕西省为例,应用两模型对1993-2005年陕西省农村最低生活保障线进行测定,进而对未来25年陕西省最低生活保障线进行预测与比较,最后提出相关的政策建议,以进一步完善农村最低生活保障制度。

城乡低保制度一体化指标体系的构建与评测

以城乡最低生活保障制度现状差异为着眼点,从政策制度、实施强度、效果评价等三个层次建立城乡最低生活保障制度一体化指标体系,并运用层次分析法确定各指标的权重,以该评价指标体系为基础,对2007-2011年全国城乡低保制度一体化进程进行测度,认为农村低保相对水平优于城市,而绝对水平低于城市。最后,提出促进城乡低保制度一体化进程的对策建议。

探析最低生活保障制度的城乡差异

通过对我国民政部和统计局的统计数据进行分析,揭示了我国最低生活保障制度城乡差距过大的现状,并进一步探索了其产生的原因。在此基础上提出了一些缓解低保制度城乡差异的对策,以使我国低保制度更能体现社会公正,实现"底线公平"。

农村低保对象的目标定位与动态管理

农村低保对象的确定是农村最低生活保障制度实施的首要环节,低保对象的准确定位直接影响到低保制度的实施效果。本文着重分析农村低保对象的定位偏差,最后提出需要建立有效的目标定位机制将有限的低保资源瞄准那些最贫困的群体,利用网络化平台加强对低保对象的动态管理,完善低保对象的退出机制,最终实现农村低保"应保尽保,应退尽退"的目标。

农村最低生活保障实施的问题与对策研究

实施农村最低生活保障制度是构建农村社会保障体系的一项基础工程,也是建设社会主义新农村的重要内容。目前,我国农村低保制度已进入全面推进的新阶段,如何尽快完善这项制度已引起普遍关注。本文分析了农村低保实施过程中存在的问题,并提出解决问题的对策。

我国农村低保制度与扶贫开发衔接问题分析

农村最低生活保障制度与农村扶贫开发作为农村反贫困的两项基本制度,在取得成绩的同时也暴露出两者各自独立开展的弊端。因此,如何使二者能够有效衔接就显得尤为重要。要想衔接得好,首先应清楚农村低保与扶贫开发的区别与联系,了解这两项制度在现实中存在的主要问题,然后再针对存在的问题来提出相应的对策和建议。

农村最低生活保障制度在实施过程中存在的问题及对策——以山西省阳曲县某村为例

我国农村最低生活保障制度从2007年在全国范围内开展以来,在不断总结经验的基础上日趋成熟,但在实际操作中仍存在许多问题。通过2010年对山西省阳曲县某村的调查,发现仍存在着对低保态度不一致、低保对象确定不公正、低保工作体制不健全、监督不得力等问题。对此建议,不论是管理者还是村民,都应摆正对农村低保的态度,切实做好低保对象的跟踪审查,健全工作体制,加强监督等等。

农村最低生活保障制度实施的公平性研究——基于对甘肃省326户农民家庭调研数据的分析

公平公正地选择低保户是实现政府农村社会保障政策目标的基础。本文采用对甘肃省326户农户的调研数据,通过构建低保户识别的二元Logistic模型和低保政策公平性评价的有序多值Logistic模型,判断和分析甘肃省农村最低生活保障制度实施的公平性及其影响因素。研究发现,在低保户初步评估中村委会工作缺乏准确性、公正性,民众参与程度不高,农户对低保政策了解程度偏低,政策落实过程中存在"人情保"、"关系保"现象。说明基层相关工作与政策规定有所偏离,应加大力度规范政策落实的基层工作,使其公开化、透明化、民主化,强化政策的宣传力度,提高农户对政策的认识和理解。