资源下乡背景下乡村关系的差序格局及其形塑逻辑

以“一乡−多村”为乡村关系的两个主体,突破过去将乡村关系中的“村”视为一个抽象整体的研究进路,提出“乡村关系的差序格局”。在“行政消解自治”乡村一体化的背景下,乡镇与其下辖的各行政村的关系存在“亲疏远近”之别。形塑这种亲疏远近的要素主要有三个:一是特定行政村在中央或地方涉农政策中的重要性。政策性位置越突出,其与乡镇的关系越亲近。二是特定行政村村治情况良善与否。村干部治村能力越强,其与乡镇的关系越亲近。三是特定行政村在体制内有无先赋性外联关系。这种外联关系越重要,其与乡镇的关系越亲近。自上而下的各类资源在各行政村之间的配置,相应由乡村关系的差序格局来形塑。

乡村振兴背景下农村社会工作人才队伍建设研究——以山西省L市为例

农村社会工作人才作为乡村治理人才的重要组成部分,是推动乡村社会治理体系和治理能力现代化的关键力量,关系到乡村社会治理的有效性与活力。目前,L市农村社会工作人才队伍在建设过程中存在职业化发展迟缓、专业化程度不高、社会工作机构发展滞后以及人才外流严重的问题。文章认为加大社会宣传力度、完善本土化职业发展制度、提升社工专业水平、培育发展社会工作机构以及完善政策吸引更多人才,有助于建设训练有素又具备地方性知识、熟悉政府工作又能扎根基层的社会工作人才队伍。

乡村振兴背景下农村社会工作人才队伍建设路径研究

农村社会工作人才是乡村人才振兴的重要组成部分,推进农村社会工作人才队伍建设对于促进乡村振兴具有重要意义。农村社会工作人才秉持专业理念、运用专业方法在激发乡村经济新动能、塑造美丽乡村新风貌、展现乡风文明新气象、构建现代治理新体系、实现共同富裕新目标上发挥专业优势。但也面临着“四不”的现实困境。新时代推进农村社会工作人才队伍建设,一是要优化政策保障体系,促进人才建设制度化;二是要创新培养管理模式,促进人才建设系统化;三是要健全教育培训机制,促进人才建设专业化;四是要打造多维宣传阵地,促进农村社工大众化。

乡村振兴背景下农村社会工作人才队伍建设研究

乡村振兴,人才是关键。农村社会工作人才是推动乡村社会治理体系和治理能力现代化的关键力量。然而,当前农村社会工作专业人才队伍建设存在制度保障亟待完善、农村本土社会工作专业人才缺乏、农村社会工作专业性有待提升等现实困境。需要完善农村社会工作制度环境与服务体系,推动城乡融合发展;培育农村社会组织,构建多元化的乡村振兴人才队伍;探索“校-社”联动培养模式,拓展农村社会工作专业实践试点。

能动性:驻村帮扶的角色与空间

从精准扶贫到乡村振兴,驻村帮扶发挥了重要作用。对于驻村帮扶,已有的研究大多集中在扶贫发展和国家权力的视角,在不同程度上忽视了个体的能动性。事实上,正是驻村帮扶个体的能动性决定了帮扶效果。对帮扶效果的重视使驻村帮扶干部开辟出一个超出制度文本规定的空间,在这个空间中的行为是我们理解驻村帮扶内在机制的关键。本文基于对2022年夏季所完成的59名驻村帮扶干部深度访谈及民族志资料的解读,试图理解制度文本规定背后驻村帮扶的内在逻辑。研究发现,制度文本规定的工作内容是驻村帮扶的基本任务,大多数驻村帮扶干部都希望在工作中取得超出文本规定的成绩。为此,他们利用自身优势,开创了富有特色的帮扶活动。正是这些活动使他们取得帮扶成果,并得到村民和地方政府的认可。

乡村振兴工作队伍建设研究

乡村振兴是宏大的事业,宏大的事业需要宏大的工作队伍与之相适应。首先,依据乡村振兴事业的目标追求和乡村振兴事业的具体内容:一方面确定乡村振兴工作队伍的职能定位,一方面确定乡村振兴工作队伍的工作内容。其次,依据乡村振兴工作队伍的职能定位和工作内容确定乡村振兴需要组建"六路大军",分别是:乡村振兴的乡村政治权力系统工作队伍、乡村市场经济系统工作队伍、乡村社会组织系统工作队伍、乡村法治环境系统工作队伍、乡村生态文明系统工作队伍、乡村精神文化系统工作队伍等六大系统的工作队伍。最后,围绕"乡村振兴"这个中心来配备和优化这六支乡村振兴的工作队伍。只有这样乡村振兴事业才会出现新局面。

保定市精准扶贫面临的现实挑战及应对策略

习近平总书记提出的"六个精准"是指导我国扶贫工作的基本方针。我国的精准扶贫取得了举世瞩目的成就,也面临着诸多的挑战,如:精准识别贫困人口难、农村基础设施建设落后、扶贫资金筹集渠道单一、扶贫工作队的工作效率不高以及贫困人口受教育水平低。保证精准扶贫的成效,需要采用正确的识别方法和动态管理机制,多渠道筹集扶贫资金和加强资金的管理,探索因地制宜、因人制宜的扶贫模式,提高扶贫工作队的工作效率,加大对贫困人口的教育培训,发挥农村能人的作用。

中国共产党百年驻村工作的演进与展望

向农村派驻工作队是中国共产党开展农村工作的重要方式。驻村工作队在不同的历史阶段发挥了不同的作用。在革命战争年代,工作队通过开展群众工作,实现了对农民群众的革命动员;新中国成立初期,工作队作为党和国家派往农村的直接代表,达成了重塑乡村秩序、构建政治认同、汲取农业剩余的目标;改革开放后,工作队承担起维护农村稳定、缓解农村衰败的任务;十八大以来,被赋能的工作队大规模下乡,又发挥了资源输入、精准帮扶、激活群众路线等作用。工作队的演进受双重逻辑支配:一是国家与社会关系;二是城乡关系。在全面乡村振兴的进程中,工作队需要扮演好群众路线的践行者、乡村基层组织的辅助者、城乡融合的衔接者以及村庄内生动力的培育者等角色。

驻村工作队如何嵌入基层治理?——基于“访民情、惠民生、聚民心”案例的分析

【问题】驻村工作队是一种独特的中国基层治理机制,其运行机制蕴含着嵌入性治理的丰富内涵,但目前尚未从学理上对“访惠聚”驻村工作队发挥作用的内在机理与治理逻辑进行系统探讨。【方法】运用实地调查、观察访谈等方法,系统梳理了“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队的发展历程和运行机理,并基于嵌入性治理视角,从“结构嵌入性”和“关系嵌入性”两个维度建构了“访惠聚”驻村工作队的治理逻辑。【发现】研究表明驻村工作队的运行机制和治理逻辑在中国政府治理实践中具有独特性,是一种不同于以往工作队的新样态;“访惠聚”驻村工作队以刚性的体制和制度来构建“访惠聚”驻村工作队运行的“结构嵌入性”治理机制,以柔性的价值情感、社会生态和利益关系重构来构建“访惠聚”驻村工作队运行的“关系嵌入性”治理机制。【结论】研究为推进基层治理体系和治理能力现代化提供新的研究视角和理论维度,同时也为丰富和发展中国边疆治理实践提供理论借鉴和有益参考。

中国式脱贫攻坚实践:驻村帮扶工作队治贫的单位逻辑与行动策略研究——以湖南省P镇为例

驻村帮扶作为一种长期持续的扶贫机制,已成为中国农民脱贫和农村社会治理的重要制度安排,亦是国家与基层社会建立连接的重要手段。驻村帮扶工作队参与农村脱贫与社会发展振兴的具体实践模式得以制度化运行。不同配置样态下的单位协同村庄发展的实践呈现出“和合共生”和“仪式展演”的具体行动策略,单位化的科层运行逻辑和项目化的耦合治理逻辑再现了单位派驻的工作队在脱贫攻坚过程中的运行机制。由工作队的驻村实践所形塑的中国式脱贫攻坚实践是一种具有乡土特色的村庄治理模式,不同单位的派出逻辑影响着工作队在贫困治理场域中的具体实践,是中国式脱贫攻坚实践发挥效用的前提,而由不同单位派出的驻村工作队形塑的不同村庄治理形态是中国式脱贫攻坚实践的核心内容。

新时代“三农”工作队伍培育研究述评

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,必须要始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重,要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。本文搜集了近年来有关"三农"工作队伍培育的国内相关文献,从"三农"问题与"三农"工作队伍培育两个层面综合分析了近年来"三农"的有关研究成果,将"三农"工作队伍划分为研究者、生产者、管理者与农业推广者四类,分别梳理其培育的相关研究,并指出研究过程中存在的不足。

浅谈农村实用人才队伍建设路径选择

我国虽然是农业大国,但农业生产力相对落后。农村经济、文化和各项建设事业发展缓慢,是造成我国城乡差距大的主要原因。农村实用人才队伍建设是人才队伍建设工作的重要组成部分和重点工作。随着建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会重大历史任务的提出和实施,农业、农村、农民问题面临重大机遇和挑战,对加强农村实用人才队伍建设提出了更高的要求。为此笔者指出了农村实用人才队伍建设路径选择的问题,表明了我国在这方面存在的困难,并提出了解决的办法,对当前在农村全面建设小康社会有一定的指导意义。

乡村振兴背景下农村社会工作人才队伍建设研究

农村社会工作人才队伍是乡村治理人才的重要组成部分,在国家全面推进乡村振兴战略过程中,可以充分发挥社会工作专业优势,为推进乡村振兴提供人才保障。但目前农村社会工作人才队伍建设存在社会认同度低、缺乏专业人才、缺乏科学的保障制度及专业机构发展滞后等问题,制约农村社会工作专业人才队伍的建设。因此,要推进农村社会工作人才队伍建设,需要提高社会对农业社会工作的认同度和重视度、提高农村社会工作人才专业化程度、进一步完善人才保障制度与职业设置、促进农村社会工作机构发展。

优化农村基层党建助力农村发展探究

党建引领农村发展既是马克思主义政党执政的内在要求,又是推动乡村振兴战略不断向前的必然要求。针对农村党建队伍建设不够强、思想建设成效不够好和工作运行机制不够灵的现况,须深究农村党建发展受制的根本“痛因”。虽然农村基层党组织历经农村脱贫攻坚的锤炼,但当前农村基层党建水平提升仍需着力解决人才困境、价值认同感不足和工作机制亟需创新3大现实难题。为此,实施“引才回乡与留才育用”的党建人才回乡计划,开展精准化的党建思想教育模式,创新党建工作运行机制,打造出“引才育才、科学精准、创新发展”的党建优化模式,可形成强大合力以推动农村发展。

健康中国视角下驻村工作队促进新疆农村医疗卫生服务发展研究

健康中国的视角下,新疆农村医疗卫生服务发展方面仍然存在落实农村医疗卫生服务的举措不够完善,农村医疗卫生资源的配置不太合理,发展农村医疗卫生事业的资金不足等一些问题。在分析主要原因的基础上,提出新疆驻村工作队实施健康扶贫的重要举措:贯彻落实"健康扶贫和精准扶贫"的重要理念;提高农村医疗卫生人员的综合素质;拓宽农村医疗卫生资金投入渠道;开展医疗惠民服务活动;加强农村医疗服务的帮扶力度。

超常轨化运行:驻村工作队的角色塑造与运作逻辑--基于陕南L村的田野调查

决胜脱贫攻坚期间,向贫困村派驻工作队是贯彻落实党中央精准扶贫精准脱贫政策、全面建成小康社会的一种重要工作方式,也是党中央开展农村工作长期以来形成的一种有效工作机制。在项目扶贫场域中,驻村工作队的角色定位与运行逻辑既非一种"科层化运作"的"常轨"运行,又非一种"反科层化运作"的"逆轨"运行,而是一种超越"常轨""逆轨"等运行方式的"超常轨化运行"实践样态。这样一种运行实践的内在逻辑机理,可以从宏观层面的压力型体制下运动式和动员式的治理路径依赖、中观层面的组织场域下富有弹性化和灵活性的制度执行过程、微观层面的乡土逻辑下人格化和自利性的行为互动等三个维度加以阐释。

中国农村社会工作人才队伍建设思路

在乡村振兴的背景下,“三农”问题仍然是主要矛盾的聚焦点。而社会工作作为连接政府与社区的纽带,在助力政府保障改善民生中发挥了重要作用。但当前广大农村地区,由于农村社会工作起步较晚、专业人才欠缺、观念陈旧以及投入不足等原因,难以面对层出不穷的农村社会问题。加快构建农村社会工作全域服务体系,加强农村社会工作人才队伍本土化建设,同时拓宽农村社会工作的发展空间,理清人才建设新思路,方能促进广大农村地区的蓬勃发展。

驻村帮扶中的技术治理与乡村治理数字化转型——以L省A市的田野实践为例

驻村帮扶制度是全面实行乡村振兴战略下国家权力主动介入一线村治场景以改善乡村治理的机制性补充。随着数字时代的到来,以技术治理为有效支撑的驻村帮扶模式,成为全面推进乡村振兴战略的重大举措,更是助力数字中国建设的必然选择,有效推动了乡村治理理念前瞻化。全面推进乡村振兴背景下,驻村干部运用数字技术助推乡村治理数字化转型的应用场景主要分布在乡村治理维度的政务数字化、乡村发展维度的产业电商化和乡村建设维度的文化网络化等方面。背后的运行机制在于,技术维度的数字在地化、主体维度的数字主体化和情境维度的数字情境化,三者分别构成了驻村干部以技术治理助推乡村治理数字化转型的技术保障机制、动力驱动机制和时空适应机制。

加强农村少先队辅导员队伍建设 促进农村少先队工作——浙江省农村学校少先队工作现状调研

调查显示,浙江农村学校少先队组织建设不健全;少先队活动缺少阵地;少先队辅导员工作热情高,但缺乏专业知识和技能。要促进农村少先队工作开展,在整合各种教育资源,优化少先队辅导员结构的同时,还要加强辅导员专业学习,提高辅导员少先队组织意识,拓展各种少先队活动阵地,为少先队开展活动搭建平台。

乡村振兴背景下西部欠发达地区农村社会工作人才队伍建设的SWOT分析——以巴彦淖尔市为例

乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略,人才振兴是乡村振兴的关键环节,农村社会工作人才队伍建设是实现人才振兴的重要支撑。党的十六届六中全会以来,内蒙古自治区在社会工作领域取得了一些成果,但由于西部欠发达地区经济发展缓慢、政策推行困难、社会适应度低等原因导致社会工作的发展还存在着很多问题。本文以身处西部欠发达地区的内蒙古巴彦淖尔市为例,通过SWOT分析模型,分析西部欠发达地区农村社会工作人才队伍建设的优势、劣势、机遇和挑战,并提出相应的对策建议,以期为农村社会工作人才队伍建设提供有益借鉴。