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Path Choice of Rural Land Transfer in China
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作者 Yumin DING Ye LING Yang WU 《Asian Agricultural Research》 2016年第7期48-52,共5页
Establishing rural land collective property right system with clear ownership,complete powers and functions,smooth transfer,and strict protection is the basic guarantee to the equal exchange of land elements. In this ... Establishing rural land collective property right system with clear ownership,complete powers and functions,smooth transfer,and strict protection is the basic guarantee to the equal exchange of land elements. In this study,the reform of relevant legal systems to China's rural land transfer was introduced firstly,and then the guiding ideology of China's rural land transfer was proposed. Finally,the ways of practicing rural land transfer in China were discussed. Based on the premise of insisting on and improving the strictest land preservation system,farmers should have the right to occupy,use,and transfer their contracted land,and they can transfer their land contracting and management right in ways of exchange,subcontracting,renting,stock cooperation,and trust. Exploring the ways of equal exchange of land elements according to local conditions is an important political and economic issue concerning the livelihood and development of farmers in China,so it should be conducted under the guidance of the correct ideas to integrate scattered land in China's rural areas,develop moderate-scale management,shorten the income gap between urban and rural areas,and realize balancing development of urban and rural areas in China. 展开更多
关键词 AGRICULTURAL land transfer TRANSFORMATION of homesteads rural land COLLECTIVE property RIGHT system
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土地政策松绑与县域新型城镇化——来自农村宅基地改革的经验证据 被引量:2
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作者 吴振磊 赵佳源 张瀚禹 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第1期26-40,共15页
以县域为重要载体的新型城镇化是实现中国式现代化的必由之路,但随着农村剩余劳动力的不断外流,土地粗放利用、宅基地闲置甚至抛荒问题日益凸显。宅基地改革是促进土地要素与新型城镇化协调发展的重要举措,基于宅基地改革试点政策,运用... 以县域为重要载体的新型城镇化是实现中国式现代化的必由之路,但随着农村剩余劳动力的不断外流,土地粗放利用、宅基地闲置甚至抛荒问题日益凸显。宅基地改革是促进土地要素与新型城镇化协调发展的重要举措,基于宅基地改革试点政策,运用多期双重差分法构造准自然实验,检验农村宅基地改革能否促进县域新型城镇化。研究发现:农村宅基地改革可以显著提升县域新型城镇化水平。政策路径识别发现,农村宅基地改革从非农就业、产业结构升级和激发市场潜能三方面提升县域新型城镇化水平。异质性研究表明,行政区划上,农村宅基地制度改革对于县、县级市和市辖区的新型城镇化水平提升能力呈现递增趋势;地区差异上,农村宅基地制度改革的政策效应在东部、中部地区县域得到有效发挥,对西部地区县域新型城镇化水平提升效果有限。通过土地政策改革推进以县域为载体的新型城镇化提供了经验证据,同时也从经验上就如何稳慎推进农村宅基地改革试点提供政策启示。 展开更多
关键词 宅基地改革 土地改革 县域新型城镇化 要素积累 市场潜能
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宅基地使用权依托农房转让的制度沿革、司法裁判与实践创新 被引量:2
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作者 韩宁 《河北农业大学学报(社会科学版)》 2024年第3期67-77,共11页
宅基地使用权依托农房转让的制度沿革经历了从允许到限制的转变,体现了政府政策的强制驱动和利益诱导的结合。宅基地使用权依托农房转让的司法裁判具有明显的被动性,农户在集体经济组织外部转让农房时,法院一般会认定该转让合同无效,但... 宅基地使用权依托农房转让的制度沿革经历了从允许到限制的转变,体现了政府政策的强制驱动和利益诱导的结合。宅基地使用权依托农房转让的司法裁判具有明显的被动性,农户在集体经济组织外部转让农房时,法院一般会认定该转让合同无效,但司法政策又为宅基地改革预留了政策空间,体现了原则性与灵活性的统一。在宅基地使用权依托农房转让的实践创新中,国家并没有直接废除宅基地使用权依托农房限制转让的既有路径,径行允许转让,而是秉持审慎原则,独辟蹊径。试点地区宅基地使用权依托农房转让下受让人范围拓展,与集体经营性建设用地入市衔接,与宅基地资格权退出耦合及与宅基地入股、合作打通,均体现了对宅基地使用权权能受限的克服。 展开更多
关键词 宅基地使用权 农房 房地一体 三权分置
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农村“三块地”制度深化改革的现实梗阻与突破路径——基于L省H市的考察
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作者 曹煜玲 金明瑶 《行政与法》 2024年第8期101-115,共15页
随着和美乡村建设与新型城镇化的不断推进,农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地制度改革进入攻坚期和深水区,需要在凝练土地制度改革经验的同时,找寻妥适的路径破解农村产业用地供给保障与利用不足、农村建设用地财产价值未充分显... 随着和美乡村建设与新型城镇化的不断推进,农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地制度改革进入攻坚期和深水区,需要在凝练土地制度改革经验的同时,找寻妥适的路径破解农村产业用地供给保障与利用不足、农村建设用地财产价值未充分显现、农村宅基地粗放利用、农村集体土地收益来源不稳定等“三块地”制度改革面临的现实梗阻,以便更好地引导乡村产业振兴、优化城乡土地空间布局,从而适配国家最新发展战略,统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴。为此,应以稳慎推进农村宅基地制度改革、健全土地流转价格形成机制、深化农村集体产权制度改革为根本遵循,通过全域土地综合整治支撑农村产业用地供给,优化宅基地退出流转机制以提高土地资源配置效率,通过土地权能优化配置提高农村土地财产价值,构建多元化收益分配机制保障农民财产权益。 展开更多
关键词 农村“三块地”制度 农村宅基地 土地权能 乡村全面振兴
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宅基地有偿使用制度探索:问题、挑战与应对
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作者 苑鹏 《经济与管理》 CSSCI 北大核心 2024年第4期1-8,共8页
始于1988年在山东德州等地开展的宅基地有偿使用制度试点,1993年被全面取消;2015年首轮农村宅基地制度改革试点再次被提上日程。2020年新一轮宅改试点方案启动后,各试点地区采取稳慎态度稳妥推进,取得初步成效的同时,也暴露出一些共性问... 始于1988年在山东德州等地开展的宅基地有偿使用制度试点,1993年被全面取消;2015年首轮农村宅基地制度改革试点再次被提上日程。2020年新一轮宅改试点方案启动后,各试点地区采取稳慎态度稳妥推进,取得初步成效的同时,也暴露出一些共性问题,包括有偿使用收费范围扩大化、收费对象瞄准错位化、收费标准存在一定的随意性、收费起征点“一刀切”等。究其原因,既有对宅基地有偿使用的性质和法理依据的认识不清,也有对宅基地政策变迁的历史节点把握不准,以及基础性工作不扎实、不到位。未来应顺应城镇化、非农化不可逆转的态势及建立健全城乡融合发展体制机制的内在要求,强化有利于增进最广大农民利益的指导思想,强化有利于构建城乡住房保障一体化体系的顶层设计,将有偿使用的重点瞄准非农经营性宅基地和一些发达地区新增宅基地的分配,有偿使用的标准应坚持于法有据,分区域、分人群稳步推进。 展开更多
关键词 宅基地 有偿使用 土地制度改革
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乡村振兴战略实施中农民权益的法治保障——以土地征收和宅基地“三权分置”制度改革为视角
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作者 梁永怀 《连云港师范高等专科学校学报》 2024年第2期16-21,共6页
土地征收和宅基地“三权分置”制度改革与农民利益息息相关,加强农民权益保护、提高农民财产利益,是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展的重要举措。当前,在土地征收和宅基地制度改革过程中,损害农民权益的情形时有发生。土地征... 土地征收和宅基地“三权分置”制度改革与农民利益息息相关,加强农民权益保护、提高农民财产利益,是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展的重要举措。当前,在土地征收和宅基地制度改革过程中,损害农民权益的情形时有发生。土地征收应完善法律制度的保障与供给,以规范和平衡各方利益关系,并畅通司法救济渠道;宅基地制度改革,应严格规范宅基地所有权主体的行为,建立腾退宅基地反悔期制度,构建股权化补偿体系和机制,以保障农民合法权益。 展开更多
关键词 乡村振兴 土地征收制度 宅基地“三权分置”制度 农民权益保护
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农村宅基地有偿使用改革:历史回顾、现实困境与优化路径
7
作者 冉瑞平 金嘉方 戴小文 《重庆社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第10期28-43,共16页
采用归纳演绎法、比较历史分析法和政策文本分析法等,梳理宅基地有偿使用改革历史理论逻辑并探索其现实困境,历史回顾发现,宅基地有偿使用改革正在向着更人性化、更公平和更符合农村实际情况的方向发展。目前“宅改”仍面临政策系统性不... 采用归纳演绎法、比较历史分析法和政策文本分析法等,梳理宅基地有偿使用改革历史理论逻辑并探索其现实困境,历史回顾发现,宅基地有偿使用改革正在向着更人性化、更公平和更符合农村实际情况的方向发展。目前“宅改”仍面临政策系统性不足,村集体权益面临观念性、法律性、人力资源性困境构成的综合性体制机制困局,潜存着权力寻租、贫富差距扩大、干群冲突等社会风险。“宅改”需破除上述三重困境,构建一套综合性的支持体系,强化政策间的耦合衔接性;建立“监督—评估—问责”三位一体机制;提升政策公平性和透明度;完善集体土地法规体系与加强基层激励约束体系建设;立法明确政府和集体在宅基地管理中的职责以及设定补贴制度。 展开更多
关键词 农村 宅基地 有偿使用 现实困境 优化路径
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“三权分置”视野下农民宅基地使用权问题探讨
8
作者 杨春淮 任云 +1 位作者 黄文萱 赵亮 《城乡规划》 2024年第3期109-116,共8页
在“三权分置”的政策背景下,文章阐述了对农村宅基地使用权本质属性的基本理解。在此基础上,对城镇子女继承农民宅基地上的房屋不动产的操作程序提出优化建议和成效预期,对农村宅基地不动产房屋所有权继承问题的相关研究具有参考价值。
关键词 宅基地使用权继承 “三块地”改革 农村土地三权分置
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涉村庄规划案件裁判规则的构建思路——以农村住房建设纠纷为切入点
9
作者 何思萌 聂鑫 《苏州大学学报(法学版)》 CSSCI 2024年第2期32-41,共10页
较之于相对完备的城市建设规划制度,乡村建设规划制度起步晚、实施难度大。在农村住房建设纠纷中,实际用地情况与现时规划是否符合、规划调整有无引发权利减损是常见的法律争议点。这些问题的出现与乡村建设规划制度在概念阐释、程序建... 较之于相对完备的城市建设规划制度,乡村建设规划制度起步晚、实施难度大。在农村住房建设纠纷中,实际用地情况与现时规划是否符合、规划调整有无引发权利减损是常见的法律争议点。这些问题的出现与乡村建设规划制度在概念阐释、程序建构、补偿制度等方面不够完善相关,并将对村民土地财产权利产生影响。在构建此类案件的裁判规则时,既要重视村庄规划的法定效力,又要结合地方历史政策、村庄规划的现时状态等情况进行综合评价。对于因规划变更造成财产损失的村民,需进一步明确补偿机制。 展开更多
关键词 村庄规划 城乡规划法 土地管理法 宅基地使用权
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宅基地征收向宅基地收回的“逃逸”及其规制 被引量:4
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作者 宋志红 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2024年第1期146-157,共12页
实践中存在宅基地征收向村集体强制收回宅基地使用权逃逸的现象,并呈现为两种路径:一是向村集体基于乡村公益的宅基地收回逃逸,二是向基于村民自治的宅基地收回“逃逸”。此类“逃逸”行为规避了征收法的适用,侵害了农民权益。法律对宅... 实践中存在宅基地征收向村集体强制收回宅基地使用权逃逸的现象,并呈现为两种路径:一是向村集体基于乡村公益的宅基地收回逃逸,二是向基于村民自治的宅基地收回“逃逸”。此类“逃逸”行为规避了征收法的适用,侵害了农民权益。法律对宅基地使用权强制收回事由、程序、补偿和救济措施规定存在缺漏,人民法院对村民自治决议司法审查较为困难,形成了宅基地征收和宅基地收回之间的制度落差。应当从收回事由、程序、补偿等方面严格规制村集体的宅基地强制收回权,并通过明确村民自治的权限范围和相应的司法审查机制预防强制收回行为借村民自治之名遁入法治真空。建议对村民委员会组织法(修订草案)、农村集体经济组织法(草案)、农村宅基地管理暂行办法(草案)等予以完善。 展开更多
关键词 宅基地使用权 村民自治 集体决议 宅基地收回 农村集体经济组织法 土地征收
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农村宅基地调查中GNSS技术的应用研究
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作者 白建飞 《测绘与空间地理信息》 2024年第5期144-146,共3页
土地调查是掌握我国土地使用情况、土地分布状况的关键技术,也为我国各领域发展提供重要信息。为深入研究GNSS技术的应用情况,本文以洛阳市吉利区为试验对象,将GNSSCORS系统应用于土地调查中,通过设计技术流程与工作步骤,优化整个环节... 土地调查是掌握我国土地使用情况、土地分布状况的关键技术,也为我国各领域发展提供重要信息。为深入研究GNSS技术的应用情况,本文以洛阳市吉利区为试验对象,将GNSSCORS系统应用于土地调查中,通过设计技术流程与工作步骤,优化整个环节的操作,为农村宅基地调查提供更高效的方法。 展开更多
关键词 GNSS技术 农村宅基地 土地调查
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农村宅基地有偿退出制度改革:试点经验、现实困境与政策建议——以安徽金寨和江西余江两地试点为例
12
作者 黎平 梅智超 郭燕如 《贵州省党校学报》 2024年第1期92-105,共14页
农村宅基地有偿退出试点改革旨在破除制度路径依赖,盘活农村闲置资产。从安徽金寨和江西余江两地的试点观察中,不难看出,以行政主导调控为模块构成的金寨模式和以内生主体自治为模块构成的余江样板均取得显著成果,但其供给后发驱动不足... 农村宅基地有偿退出试点改革旨在破除制度路径依赖,盘活农村闲置资产。从安徽金寨和江西余江两地的试点观察中,不难看出,以行政主导调控为模块构成的金寨模式和以内生主体自治为模块构成的余江样板均取得显著成果,但其供给后发驱动不足、标准价值分类简化、保障衔接机制弱化、盘活利用效果欠佳等困局是影响两地农村宅基地有偿退出试点良性循环的发展桎梏。在推进农村宅基地有偿退出试点进程中,应当以供给多元化、标准规范化、保障同步化、盘活体系化作为破局措施,架构出一套凸显农民主体地位、疏通市场参与通道、健全财政兜底保障三位一体的宅基地有偿退出新机制。 展开更多
关键词 农村宅基地制度 有偿退出 农村土地制度改革
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利用闲置宅基地和农房发展乡村旅游产业的困境与突破
13
作者 张妍馨 闻丽英 《新疆农垦经济》 2024年第7期63-72,共10页
发展乡村旅游产业是全面推进乡村振兴战略、集约节约利用土地资源以及盘活利用闲置宅基地和农房的重要途径之一。文章采用文献资料法与案例研究法,枚举实践中利用闲置农宅发展乡村旅游产业最常见的五种表现形式,从规划、资金、人才、监... 发展乡村旅游产业是全面推进乡村振兴战略、集约节约利用土地资源以及盘活利用闲置宅基地和农房的重要途径之一。文章采用文献资料法与案例研究法,枚举实践中利用闲置农宅发展乡村旅游产业最常见的五种表现形式,从规划、资金、人才、监管及环境五个维度上剖析闲置农宅发展乡村旅游产业过程中存在的困境,进而提出通过制定科学严谨的整体开发规划、强化政策扶持以吸引社会资本、优化人才激励措施和发展环境、健全乡村旅游产业的政府监管、完善生态环境保护的相关措施等方面来探索解决路径。 展开更多
关键词 闲置宅基地 农房 乡村旅游产业
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倾斜摄影测量技术在农村宅基地不动产测绘中的应用
14
作者 黄永锐 《中国高新科技》 2024年第12期149-151,共3页
倾斜摄影技术作为一项新兴的摄影技术,在许多领域都得到了应用,取得了较好的表现效果。通过分析倾斜摄影测量技术的优势,明确该技术方便快捷、无需设置投影点、应用成本低,从设备选型配置、部署航线、像控点测量、制作模型、数据采集处... 倾斜摄影技术作为一项新兴的摄影技术,在许多领域都得到了应用,取得了较好的表现效果。通过分析倾斜摄影测量技术的优势,明确该技术方便快捷、无需设置投影点、应用成本低,从设备选型配置、部署航线、像控点测量、制作模型、数据采集处理环节,重点阐述了倾斜摄影测量技术在农村宅基地不动产测绘中的应用策略,通过明确关键步骤的技术操作要点与注意事项,有利于发挥倾斜摄影测量技术优势,构建科学的农村宅基地测绘体系,为不动产测绘作业提供技术指导。 展开更多
关键词 倾斜摄影测量 农村宅基地 不动产测绘
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基于典型村落的山−坝系统土地利用演化时空分异特征
15
作者 何娴娴 杨智谋 +1 位作者 赵宇鸾 张蒙 《中国岩溶》 CAS CSCD 北大核心 2024年第2期326-335,共10页
基于山-坝系统的地域特点,选取贵州省惠水县好花红镇的三个典型村落为研究对象,分析1990−2018年研究区人口-耕地-宅基地的演化特征。采用参与式农村评估法获取人口疏化、耕地与宅基地利用数据,从三个案例村梯度差异的视角分析人口、耕... 基于山-坝系统的地域特点,选取贵州省惠水县好花红镇的三个典型村落为研究对象,分析1990−2018年研究区人口-耕地-宅基地的演化特征。采用参与式农村评估法获取人口疏化、耕地与宅基地利用数据,从三个案例村梯度差异的视角分析人口、耕地和宅基地时空演化规律,对耕地和宅基地进行功能划分。结果表明:(1)农村人口疏化程度不同,山区人口流失严重,人口过疏化现象显著;山坝交错区人口流失较严重,人口过疏化现象突出;坝区人口流失较少,有疏化现象;(2)耕地撂荒程度地域差异明显,山区耕地撂荒最严重,山坝交错区次之,坝区较轻;耕地撂荒或转型,造成耕地资源的利用方式和功能发生变化;(3)从宅基地利用变化看,数量上“未减反增”、空间上“外扩内空”,宅基地结构和功能转变明显;(4)农村人口疏化驱动土地资源利用变化,变化动力主要来源于社会经济变化和区域人口乡城迁移,影响土地利用变化的多种因素及其发生过程彼此相互依赖和制约,形成一种具有动态关联的耦合现象。 展开更多
关键词 山−坝系统 土地利用变化 人口疏化 耕地 宅基地
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乡村更新语境下村庄规划编制技术路径与实践——以江苏省溧阳市龙峰村和庆丰村为例 被引量:1
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作者 李伟 裴逸飞 +1 位作者 李昊 徐涵 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第9期123-130,共8页
乡土地域人地关系的维系、巩固与再建,一直都是乡村可持续发展的关键问题。在整合乡村外生式更新和内生式更新协同发展模式的基础上,以乡村更新语境下的村庄规划作为理论基点,对其进行二元系统的重构,从夯实更新台账、树立更新目标、识... 乡土地域人地关系的维系、巩固与再建,一直都是乡村可持续发展的关键问题。在整合乡村外生式更新和内生式更新协同发展模式的基础上,以乡村更新语境下的村庄规划作为理论基点,对其进行二元系统的重构,从夯实更新台账、树立更新目标、识别更新对象、运用更新工具和强化更新保障5个关键方面探讨乡村更新语境下村庄规划编制的技术路径,并以江苏省溧阳市龙峰村和庆丰村两个典型村庄为例进行实践验证,以此作为对宅基地改革的同步回应,为未来乡村的可持续发展提供理论支持和案例借鉴。 展开更多
关键词 乡村更新 村庄规划 编制方法 快速城镇化地区 宅基地改革 外生与内生
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宅基地审批管理中的权利(力)冲突与权利失配——土地发展权配置视角的研究 被引量:12
17
作者 樊保军 彭震伟 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第6期35-40,58,共7页
新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置。由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利... 新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置。由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利的要求。其特殊属性形成宅基地发展权配置过程中公权力行使与农民私权利保障之间的冲突,以及发展权空间配置要求与农民对土地的现状权属分布不相匹配的矛盾。权利(力)冲突状况下,政府与农民的利益博弈造成农民权益受损与土地低效利用问题并存的现实,而空间规划编制和实施过程中未能有效化解权利空间失配的矛盾使得规划失去实际指导作用,影响到宅基地空间布局优化目标的实现。因而,如何解决权利(力)冲突问题和化解权利空间失配的矛盾是破解目前宅基地审批管理困境的关键问题。 展开更多
关键词 宅基地 土地发展权 审批管理 利与权力冲突 权利失配
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论我国农村宅基地退出的立法构造 被引量:12
18
作者 吕军书 张晓 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第4期150-160,共11页
现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规... 现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。 展开更多
关键词 宅基地 土地改革 《农村宅基地退出管理条例》 《土地管理法》 立法设计
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基于模糊综合评价模型的农村宅基地流转风险评价 被引量:10
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作者 吴明发 严金明 +1 位作者 蓝秀琳 蔡子宜 《生态经济》 北大核心 2018年第1期94-97,170,共5页
农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险... 农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险内涵的基础上,从农户的“经济、社会、环境和保障因素”四个维度构建宅基地流转的农户个体风险评估体系,然后运用层次分析法和模糊综合评价法对广东省翁源县的样本数据进行实证评估,得出农户个体风险处于“中警”级别,应重点关注家庭农业收入占比、家庭自我发展能力和新环境适应能力等具体微观的敏感性指标带来的风险问题。 展开更多
关键词 农村宅基地使用权 流转 风险评估 模糊综合评价法
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农户对宅基地使用权确权效应的认知研究——以武汉市为例 被引量:17
20
作者 吴郁玲 侯娇 +1 位作者 冯忠垒 周勇 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页
研究目的:通过分析农户对宅基地使用权确权效应的认知差异及其原因,为提高确权政策的实施绩效、促进农民宅基地合理流转提供一定依据。研究方法:描述性统计分析和有序Probit模型。研究结果:宅基地使用权确权具有一定的产权制度效应、经... 研究目的:通过分析农户对宅基地使用权确权效应的认知差异及其原因,为提高确权政策的实施绩效、促进农民宅基地合理流转提供一定依据。研究方法:描述性统计分析和有序Probit模型。研究结果:宅基地使用权确权具有一定的产权制度效应、经济效应及社会效应,但城市近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽区等不同类型农村的农户对确权效应的认知存在一定差异。(1)在产权制度效应方面,受益于政策宣传,三类农户均认识到确权具有法律上的产权安全效应,但远郊农户更倾向认为宅基地的财产权利与确权无关;城市近郊及远郊风景秀丽区农户比远郊纯农区农户更认可确权具有的产权排他性;离城市越近、受市场化影响越强烈的农村,农户的宅基地完整财产权利意识越强烈。(2)经济效应的认知上,大多数农户认为宅基地使用权确权后可自由交易且收益应全部归自己所得,仅有5.97%、4.44%和2.94%的近郊、远郊纯农区和远郊风景秀丽区的农户同意将流转收益在自己、国家和集体间进行分配。(3)农户对宅基地使用权确权的社会效应认可度较高,特别是近郊和远郊风景秀丽区农户认为宅基地使用权确权对促进社会公平、改善干群关系、减少邻里纠纷等方面具有较显著的意义。(4)农户所处区域的自然经济区位对农户认知的影响显著,同时受教育程度越高、家庭非农收入占比越大的农户越能清楚认知确权效应。研究结论:不同类型农户对确权效应的认知程度不同而可能影响确权的预期效果,因而有必要针对不同类型农村执行差别化的确权管理政策,以提高农村宅基地确权的政策实施绩效。 展开更多
关键词 土地管理 宅基地使用权确权 确权效应 农户认知
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