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Study on the policy reform of rural subsistence allowances
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作者 LIU Yuya 《International English Education Research》 2016年第12期51-53,共3页
In the rapid development of China's urbanization under the background of the implementation of the rural minimum living security system faces the problem of guaranteeing fund raising low object finds difficulties, la... In the rapid development of China's urbanization under the background of the implementation of the rural minimum living security system faces the problem of guaranteeing fund raising low object finds difficulties, lack of subsistence fund management and operation supervision, guaranteeing that the system failed to effectively implement the" Should ensure as far as possible to protect" problem. Increase the central budget for rural residents to fund investment, improve the rural minimum living security object discrimination and exit system, strengthen the system of subsistence allowances operation supervision, accelerate the pace of the construction of legal system of subsistence, countermeasures of rural reform policy. 展开更多
关键词 rural minimum living security system policy reform IMPROVEMENT
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中国农村最低生活保障标准的模型创新与实证研究 被引量:21
2
作者 米红 叶岚 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期53-59,65,共8页
农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能。保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007)。为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范... 农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能。保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007)。为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范围窄等问题,本文提出结合弹性理论的ELSE模型测算农村最低生活保障标准的创新思路。实证研究表明,通过该方法得到的测算值具有较高的有效性和预测力。文章在阐述了弹性理论的实际应用的基础之上,对全国31个省区市的保障标准及其相关指标进行系统分析,提出了三项政策建议。 展开更多
关键词 农村 最低生活保障 else 弹性理论
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农村最低生活保障政策效果研究的现状与展望 被引量:6
3
作者 何植民 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2012年第5期125-129,共5页
农村最低生活保障政策是治理我国农村贫困问题的一项重大制度创新,是社会保障体系的最后一道安全网。农村最低生活保障政策实施效果如何,关系到亿万农民的切身利益以及政策的可持续发展,也引起了国内外学界的重视与关注。本文对国内外... 农村最低生活保障政策是治理我国农村贫困问题的一项重大制度创新,是社会保障体系的最后一道安全网。农村最低生活保障政策实施效果如何,关系到亿万农民的切身利益以及政策的可持续发展,也引起了国内外学界的重视与关注。本文对国内外学界关于农村最低生活保障政策实施效果的相关研究进行了较为系统的梳理与评析,有助于明确当前政策效果研究的主要视域、不足之处及其研究方向,以期有助于进一步深入推动农村最低生活保障政策的理论研究与实践发展。 展开更多
关键词 农村最低生活保障 政策效果 研究现状 展望
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农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接 被引量:7
4
作者 张泽胜 《重庆社会科学》 CSSCI 2017年第8期28-35,共8页
农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策(以下简称"两项制度")是我国农村反贫困的两项基本制度安排,在遏制农村贫困现象、促进农村长期稳定发展方面发挥了重要的作用,取得了令人瞩目的成效。通过对山东省有关市、县的实地调... 农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策(以下简称"两项制度")是我国农村反贫困的两项基本制度安排,在遏制农村贫困现象、促进农村长期稳定发展方面发挥了重要的作用,取得了令人瞩目的成效。通过对山东省有关市、县的实地调研,对"两项制度"发展脉络进行了深入分析,总结了山东省"两项制度"衔接现状,指出了"两项制度"存在着对象认定条件不一、对象识别存在偏差、对象退出难和退出程序不一等问题,有针对性地提出尽快统一"两项制度"对象认定条件、健全精确瞄准工作机制、做好动态管理工作、加强基层能力建设等政策建议。 展开更多
关键词 农村低保 扶贫开发 有效衔接
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中国农村扶贫开发政策与最低生活保障制度衔接问题研究——基于湖南省新化县和陕西省柞水县的实地调查 被引量:2
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作者 江彬 左停 《湖北农业科学》 2016年第17期4612-4618,共7页
通过对湖南省新化县和陕西省柞水县的实地调查,探讨在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策对接过程中出现的相关问题,探究其问题的原因及影响,从而提出相关建议。研究主要采用定量与定性相结合的方法,综合运用问卷调查、访谈法、参与式... 通过对湖南省新化县和陕西省柞水县的实地调查,探讨在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策对接过程中出现的相关问题,探究其问题的原因及影响,从而提出相关建议。研究主要采用定量与定性相结合的方法,综合运用问卷调查、访谈法、参与式农村评估法、观察法等方法进行实地数据的收集。对两项政策的定位问题在功能方面、目标人群方面与信息方面进行梳理与探讨,分析其主要作用,剖析两项政策衔接的可行性、必要性及存在问题,从而为两项政策最终实现实质性对接提供借鉴。 展开更多
关键词 政策衔接 农村低保 农村扶贫 新化县 柞水县
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青海省泽库县藏区农牧区扶贫开发与农村最低生活保障有效衔接的调查 被引量:6
6
作者 李凤荣 《社会保障研究》 CSSCI 2012年第2期100-106,共7页
农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用。根据国务院扶贫办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》精神,泽... 农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用。根据国务院扶贫办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》精神,泽库县被国务院扶贫办确定为农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点。试点工作虽然取得了明显成效,积累了一些好的做法和经验,但仍存在一些问题。笔者调研了泽库县两项制度衔接的现状及存在的问题,提出了完善两项制度衔接的措施。 展开更多
关键词 青海藏区 泽库县 农村低保 扶贫开发 两项制度衔接试点
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农村低保政策与贫困对象需求的契合度研究 被引量:3
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作者 李春根 邹佳盈 《社会保障研究》 CSSCI 2019年第2期59-68,共10页
目前脱贫攻坚已进入关键阶段,如何准确把握扶贫力度来开展政策引导至关重要。本文引用契合度概念,从一致性和互补性两个维度论述农村低保政策与贫困对象需求之间的契合关系,通过建立数理模型,计算二者之间的契合度。并以江西省为例,分... 目前脱贫攻坚已进入关键阶段,如何准确把握扶贫力度来开展政策引导至关重要。本文引用契合度概念,从一致性和互补性两个维度论述农村低保政策与贫困对象需求之间的契合关系,通过建立数理模型,计算二者之间的契合度。并以江西省为例,分析现行农村低保标准与贫困对象需求的契合程度,结果显示:农村低保政策基本满足了贫困对象的最低生活需求,但还不能完全满足其基本生存需求,且其内在效应发挥不明显。对此,应努力提高低保政策的精准性和保障的针对性,推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,加强贫困对象的自我救助与诚信低保意识,发展农村贫困对象综合性救助体系。 展开更多
关键词 农村低保政策 贫困对象需求 契合度 扶贫
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中国农村低收入群体社会保护的政策安排 被引量:2
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作者 谢东梅 《未来与发展》 CSSCI 2009年第12期17-20,共4页
社会保护政策安排是专门针对一个国家或社会的低收入群体,其政策目标是为了减少贫困和促进社会公正。改革开放以来,中国针对农村低收入群体的社会保护政策主要归结为区域性和开发性扶贫政策、传统社会救助政策以及农村最低生活保障制度... 社会保护政策安排是专门针对一个国家或社会的低收入群体,其政策目标是为了减少贫困和促进社会公正。改革开放以来,中国针对农村低收入群体的社会保护政策主要归结为区域性和开发性扶贫政策、传统社会救助政策以及农村最低生活保障制度。从社会保护政策的演进与转型中,可以得出:农村最低生活保障制度作为一项旨在保护农村最低收入群体基本生存权利的不可或缺的社会救助制度,是对原有的社会保护网的一种修补,是一项适宜的制度选择。 展开更多
关键词 农村低收入群体 社会保护 农村扶贫政策 社会救助政策 农村最低生活保障制度
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全面推行农村低保制度的障碍分析 被引量:5
9
作者 邹文开 《怀化学院学报》 2004年第3期33-35,共3页
回顾了我国农村居民最低生活保障制度的发展历程 ,分析了农村最低生活保障制度实施过程中面临的困难及成因 ,认为建立农村最低生活保障制度 ,在经济较发达、城乡一体化水平较高地区条件比较成熟 ,而在经济欠发达的中西部地区 ,由于农村... 回顾了我国农村居民最低生活保障制度的发展历程 ,分析了农村最低生活保障制度实施过程中面临的困难及成因 ,认为建立农村最低生活保障制度 ,在经济较发达、城乡一体化水平较高地区条件比较成熟 ,而在经济欠发达的中西部地区 ,由于农村社会救济任务繁重和地方财政困难等因素 ,建立农村最低生活保障制度难度相对较大 ,这些地方仅靠当地财力 ,很难实现保障的全覆盖。应继续坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则 ,大力实施 2 0 0 3年民政部推行的“农村特困户救济制度”。从总体上讲 ,目前只能在财力充裕的少数地方开展试点 ,尚不具备全面推开的条件。 展开更多
关键词 农村 最低生活保障制度 地方财政 土地政策 社会保障制度
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农村最低生活保障政策实施效果的主要影响因素分析 被引量:1
10
作者 何植民 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第6期81-85,共5页
随着经济与社会的发展,作为社会资源分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,公共政策评估也日益受到政府部门与学界的重视。已有的文献研究表明:政策方案、政策执行与政策效果是政策评估中的几个关键环节。在整个公共政策过程中,公共政策... 随着经济与社会的发展,作为社会资源分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,公共政策评估也日益受到政府部门与学界的重视。已有的文献研究表明:政策方案、政策执行与政策效果是政策评估中的几个关键环节。在整个公共政策过程中,公共政策的实施效果既取决于政策方案的科学确定与政策的有效执行,又受到政策配套与资金投入等方面的影响与制约。结合相关文献分析与对农村最低生活保障政策实施现状的调研,认为农村低保政策方案的目标定位、政策执行、政策配套与政策资金投入等问题对农村最低生活保障政策的实施效果有着十分重要的影响。 展开更多
关键词 农村最低生活保障政策 实施效果 影响因素
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我国农村最低生活保障制度实施探析——以甘肃省渭源县为例的研究
11
作者 王明霞 《西安石油大学学报(社会科学版)》 2011年第3期42-46,共5页
以甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状的调查资料为基础,剖析了目前甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状。研究发现,经过近几年的发展,甘肃省渭源县在推行农村最低生活保障制度上已取得了一定成果,形成了一个基本框架,有... 以甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状的调查资料为基础,剖析了目前甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状。研究发现,经过近几年的发展,甘肃省渭源县在推行农村最低生活保障制度上已取得了一定成果,形成了一个基本框架,有了基本的制度保障;但同时无论在制度建设还是在实践环节上还存在诸多问题。指出,应在严格界定农村居民最低生活保障对象,科学确定农村居民最低生活保障标准,多方筹集农村居民最低生活保障资金,完善农村居民最低生活保障管理体制,依法规范农村居民最低生活保障工作等方面推进政策建设。 展开更多
关键词 农村 最低生活保障制度 政策建设
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价值与行动:资源下乡背景下农村干群内部的三重实践逻辑探析——基于河南X县低保政策实践的田野调查
12
作者 邱婷 《山西农业大学学报(社会科学版)》 2018年第12期9-14,共6页
农村低保政策,最基本的特征是保障性,但是其实践过程往往呈现出更丰富、复杂的特点。田野调查中发现,低保资源在村庄分配过程中极大地触发了干群之间的关系紧张问题,直接影响了低保政策实施的基础效果。基于此,探寻农村低保实践中的干... 农村低保政策,最基本的特征是保障性,但是其实践过程往往呈现出更丰富、复杂的特点。田野调查中发现,低保资源在村庄分配过程中极大地触发了干群之间的关系紧张问题,直接影响了低保政策实施的基础效果。基于此,探寻农村低保实践中的干群逻辑以及问题的生成机制便十分重要;而从低保资源分配的互动层面出发探讨低保实施过程中干群内部的行动逻辑,则是一个新的研究视角尝试。 展开更多
关键词 资源下乡 农村低保 干群行动逻辑
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农村低保政策的保障效果与治理转型
13
作者 崔昱瑾 尹越 濮晓 《湖北农业科学》 2019年第19期122-126,共5页
通过对农村低保政策的瞄准效率及救助的充足性进行评估,发现现阶段农村低保保障效果较差,深入分析其原因,提出了几点建议。即促进农村低保制度管理的规范化;增强农村低保标准的科学性与合理性;建立合理的评审机制,严格执行低保政策;完... 通过对农村低保政策的瞄准效率及救助的充足性进行评估,发现现阶段农村低保保障效果较差,深入分析其原因,提出了几点建议。即促进农村低保制度管理的规范化;增强农村低保标准的科学性与合理性;建立合理的评审机制,严格执行低保政策;完善监督机制等加快农村低保治理转型,以不断增强农村低保政策的保障效果,助力国家扶贫战略。 展开更多
关键词 农村低保政策 保障效果 治理转型
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泛福利化:农村低保制度的政策目标偏移及其解释 被引量:62
14
作者 仇叶 贺雪峰 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期63-74,共12页
社会保障资源的合理配置是国家再分配能力的重要体现。当前,农村低保制度的实践,出现国家不断增加公共资源投入而农民的福利状态、基层的社会秩序并未同步改善的悖论。低保制度的泛福利化是理解这一制度悖论的关键。以福利扩散和福利捆... 社会保障资源的合理配置是国家再分配能力的重要体现。当前,农村低保制度的实践,出现国家不断增加公共资源投入而农民的福利状态、基层的社会秩序并未同步改善的悖论。低保制度的泛福利化是理解这一制度悖论的关键。以福利扩散和福利捆绑为特征的泛福利化,使低保制度背离底线救助的制度定位,造成低保指标在基层分配的困境,影响社会保障体系的良性运转,更使社会公平的价值目标遭受巨大冲击。国家再分配能力的增强,有赖于社会保障资源的持续增加,但更需要进行制度建设以合理配置资源。具体而言,农村的社会保障体系要逐渐从过分倚重低保制度的单轨道运行,走向分工明确、多轨道运行的综合性保障制度,即一方面恢复低保的底线救助属性,另一方面完善专项救助制度,促成社会保障体系的均衡发展。 展开更多
关键词 农村低保 底线救助 泛福利化 政策目标偏移
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农村留守老人养老的财政支持政策——基于安徽省阜阳市的调查结果分析 被引量:9
15
作者 郭永芳 马强 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2010年第7期25-31,共7页
农村大量的青壮年劳动力外出务工,带来了一系列社会问题,其中就包括留守老人问题。通过对安徽典型农村地区的留守老人进行问卷调查,发现农村留守老人在养老方面存在着缺少必要的养老资金、看病难和看病贵、照顾资源缺乏以及情感需求无... 农村大量的青壮年劳动力外出务工,带来了一系列社会问题,其中就包括留守老人问题。通过对安徽典型农村地区的留守老人进行问卷调查,发现农村留守老人在养老方面存在着缺少必要的养老资金、看病难和看病贵、照顾资源缺乏以及情感需求无法满足等问题。因此,建议政府在完善农村最低生活保障制度、为农村养老保险提供资金支持、加大对农村卫生事业投入等六个方面给予财政政策支持,以解决农村留守老人的养老问题。 展开更多
关键词 农村留守老人 养老 财政政策 农村最低生活保障 农村养老保险
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“过度化执行”:基层政府与农村低保政策的执行逻辑 被引量:7
16
作者 寇浩宁 李平菊 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第3期135-141,共7页
我国农村低保政策的运行主要体现为基层政府的政策执行活动。通过对河北省北县、南县和宁县的调查发现,该政策的执行过程存在着明显的阶段性:初期的过度放宽与后期的过度收紧。这种阶段性的变动反映了基层政府在农村低保政策执行中的&qu... 我国农村低保政策的运行主要体现为基层政府的政策执行活动。通过对河北省北县、南县和宁县的调查发现,该政策的执行过程存在着明显的阶段性:初期的过度放宽与后期的过度收紧。这种阶段性的变动反映了基层政府在农村低保政策执行中的"过度化执行"逻辑,即人为放大上级政府所设定的行政目标,上级要求"应保尽保"则过度放宽办理条件,上级要求适度收紧则过度收缩甚至完全终止办理。这一执行逻辑的出现源于我国政府强力性、多层级的人事与财政控制、虚弱性的行政过程监督造成的基层政府"重结果而轻过程"的行为特征,以及自上而下的政绩考核与晋升竞争机制,使得基层政府形成对上级设定的政策目标层层加码以确保足额超额完成任务、凸显政绩的行政"冲动"。 展开更多
关键词 农村低保 政策执行 基层政府 过度化执行
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农村最低生活保障政策评价指标体系的构建——基于群组决策分析模型的运用 被引量:11
17
作者 何植民 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第11期113-118,共6页
本文结合学者们的前期研究成果及反复咨询多名专家意见,构建了一套由4个一级指标、8个二级指标、28个三级指标组成的农村低保政策实施绩效评价指标体系。采用群组决策分析模型来确定每个评价指标的权重系数,并运用层次分析法专门软件yaa... 本文结合学者们的前期研究成果及反复咨询多名专家意见,构建了一套由4个一级指标、8个二级指标、28个三级指标组成的农村低保政策实施绩效评价指标体系。采用群组决策分析模型来确定每个评价指标的权重系数,并运用层次分析法专门软件yaahp 0.6版本的群组决策功能计算得到了各个评价指标的权重系数。结果表明:低保户家庭人均可支配收入、参加新型农村合作医疗户数、低保户家庭人均消费额、农村人均低保待遇水平、低保财政支出占地方财政支出比重是农村低保政策实施绩效评价指标体系中最重要的五个评价指标,并根据群组决策分析结果提出了若干建议。 展开更多
关键词 农村低保政策 评价指标体系 群组决策分析模型
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农村低保政策执行中的负面效应与优化措施探析 被引量:2
18
作者 杨艳东 《社会福利》 2017年第1期31-34,共4页
农村低保政策执行中存在的家计核查不清、低保对象评定不公、动态监管不力等问题,影响了低保扶贫的精准性,削弱了制度功能的正向效应。精准扶贫视域下,我国的农村低保制度需要从顶层设计、管理体制、瞄准机制等方面进行更为合理的优化改... 农村低保政策执行中存在的家计核查不清、低保对象评定不公、动态监管不力等问题,影响了低保扶贫的精准性,削弱了制度功能的正向效应。精准扶贫视域下,我国的农村低保制度需要从顶层设计、管理体制、瞄准机制等方面进行更为合理的优化改革,切实增强低保政策的精准救助效果。 展开更多
关键词 农村最低生活保障 政策执行 制度优化
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政策执行之网:农村低保办理的实践形态——基于河北省南县、北县和宁县的调查 被引量:1
19
作者 李平菊 王茂福 寇浩宁 《天津师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第6期55-60,共6页
对河北省南县、北县、宁县农村低保办理实践的调查显示:我国农村低保政策在基层的执行过程,并非只是由政府与低保对象构成的单向的、一元化的执行链条,而是包括了诸如县乡政府人员、村干部、村庄积极分子、低保对象及其亲属乃至普通村... 对河北省南县、北县、宁县农村低保办理实践的调查显示:我国农村低保政策在基层的执行过程,并非只是由政府与低保对象构成的单向的、一元化的执行链条,而是包括了诸如县乡政府人员、村干部、村庄积极分子、低保对象及其亲属乃至普通村民等多方行动者的参与,这些行动者构成一个相互连接的"政策执行网络"。这一网络的形成与基层低保办理所面临的"村民自治组织行政化"和"混合式目标定位"有关。 展开更多
关键词 农村低保 政策执行网络 村民自治组织行政化 混合式目标定位
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