黄河流域生态补偿的实现机制研究——以河南省为例

黄河流域生态补偿机制是化解黄河流域生态保护与环境治理困境,实现黄河流域高质量发展的有效手段。河南省黄河流域生态补偿机制经历了从政策强烈驱动的缓慢起步阶段到政策驱动与内生动力并行的快速发展阶段,再到强化制度建构的巩固定型阶段。河南省黄河流域生态补偿机制面临着集体行动困境、纵向力量介入不恰当与多元化力量参与缺失等问题,影响着其实现效果。将流域生态补偿纳入“河长制”制度体系中,可以发挥“河长制”的纵向行政权威、横向合作平台以及多元化主体优势,促进黄河流域生态补偿机制的有效运行。

河南增强国内大循环内生动力和可靠性的困境与对策

在国内大循环为主体的新发展格局背景下,河南省生产供给、收入分配、流通与消费等环节都在全国具有重要地位。但在增强国内大循环内生动力和可靠性方面仍面临不少困境,比如产业新旧动能转换接续不力导致产业动能不强,资源配置能力较弱影响经济循环的可靠性,高端要素支撑不足制约经济发展活力,内需、区位交通优势待转化为产业优势等。本文在对困境深度分析基础之上,提出补短板强弱项、发挥有效投资关键作用;稳消费挖潜力、发挥消费基础作用;发挥流通优势、提升经济效能,聚集高端要素、增强经济内生活力;壮大平台载体、强化资源配置能力,做强省会经济,提升吸引力影响力等针对性对策。

培育公共精神:化解乡村社会治理困境的内生路径

从公共精神视角研究乡村社会治理,看似一个较为微观的问题,但实际上却折射出乡村社会面临的现实困境。就现阶段乡村社会而言,公共精神不仅关系到如何动员农民参与公共事务和公共活动,如何将分散的农民组织起来的现实问题,而且也关系到以产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效和生活富裕为总要求的乡村振兴战略的实施和基层治理现代化的成败。因而,如何培育现代乡村公共精神,用之化解乡村社会治理中存在的集体行动困境,是当前中国乡村社会亟待解决的现实问题,也是进一步提升基层治理能力、构建国家治理体系现代化的重要内容。

中国民营经济融资困境的理论解析及政策出路

民营经济是目前中国最具活力的增长极 ,然而它对国民经济发展的贡献和获得的金融资源却极不相称。作为渐进改革的一种内生现象 ,金融体制特殊变迁路径下的信贷和证券市场融资向国有经济部门实行政策倾斜 ,而对民营经济设置过高的融资壁垒 ,由此形成融资制度悖论。笔者对当前专家学者主张的融资解困主流观点提出质疑 ,认为从金融制度变迁的角度看 ,只有那些内生于非国有经济内部的金融制度安排才最有意义。

政务新媒体发展中存在的问题与对策——基于对16个运营机构的深度访谈

2019年“关停潮”之后,“僵尸”账号、更新缓慢等政务新媒体运营的基本问题得以整改,运营质量有了很大提高,但存在的深层次问题与困境尚需进一步明确。基于对16个运营机构的深度访谈研究发现,可从内容产制、运营保障、内生性反思、创新困境四个层面来系统解析目前政务新媒体面临的诸多问题。明确发展目标以提升政务新媒体的总体地位、实现规范化运营和自主性建设的平衡、全面优化内容产制过程、增加投入并完善运营者结构是推动政务新媒体未来发展的主要对策。

以产业集群式发展助推城镇化进程

当前缺乏产业支撑的城镇化建设面临重重困境,推动农村城镇化进程不仅要立足于具有支撑作用的产业,产业集群式发展更成为迫切而重要的选择。地方政府要立足区域经济发展,将产业规划融入城镇规划,重点发展特色产业集群,加强产业聚集区建设等,这些都离不开政府精心营造的良好发展环境,尤其是政务环境。

家族企业外部人力资本的阻滞效应及人力资本管理

家族企业职业经理人进入和管理问题关键在家族企业本身。这是一种内生障碍,是企业在特定的社会背景和文化氛围之下的自利选择,也是企业主维持权威、保证企业安全的保守选择。这种内生障碍体现为家族企业对职业经理人决策空间的挤占、人力资本能动性与创造性的激励机制的缺失、难以割舍的权力情结、“内部人-外部人”界线四个方面。家族企业应考虑摆脱这种“困境”。

中国退役军人社会保障一体化改革:实践逻辑、内生困境及整体性治理转向

退役军人社会保障治理是国家治理在社会保障领域的延伸,是新时代国家治理面向特定群体和特定治理问题而从上至下建构的产物。自国家退役军人事务部成立以来,我国退役军人社会保障治理呈现出明显的一体化改革特征,即结构重塑与服务体系全覆盖、职能整合与社会力量共治理、国家补偿与权益保障相结合、数字赋能与权责匹配相适应。但是,现阶段我国退役军人社会保障治理依然面临治理层级压力结构性下沉、治理部门协调联动难理顺、治理场域内容结构分散化、治理工具整合性运用不畅等复杂内生困境。退役军人社会保障一体化改革应建构统筹整合、协同联动、场域优化、工具融合“四位一体”的整体性治理路径,明晰纵向层级权责资源匹配网络,强化横向部门事务协调联动机制,健全政策体系衔接机制,利用多重工具赋能退役军人社会保障无缝隙治理。

川甘青毗邻藏区农牧民生计困境调研——基于川甘青三省八县的调查实证

川甘青毗邻藏区是国家"两屏四地"的重要组成部分,该区域集自然环境恶劣、生态系统脆弱、社会问题复杂、经济发展滞后和宗教文化多元于一体。随着生态环境的不断恶化,生态危机日益凸显,不断吞噬着农牧民赖以生存的资源和环境,区域陷入生态退化和生计衰微的双重发展窘境。选取四川、甘肃、青海三省八县为调查对象,以实地座谈、访谈和问卷调查等方式了解农牧民生计状况、生态参与情况以及地方政府、寺庙与农牧民互动关系,寻找破解困境的"钥匙"。研究认为,农牧民可持续生计框架的搭建尤为重要,关键是提高农牧民自身发展能力,实现区域的内源式发展。

内源发展:乡村小规模学校困境突围路径选择

"以人为中心"的内源发展是由内部产生的,着眼于为人服务的发展观。以内源发展理论审视乡村小规模学校教育,其内部主体轻视自身教育,不信任乡村小规模学校教育质量。乡村教师在效仿城市的固化与单一教学模式下,教学的开放性和创造性被禁锢。乡村学校的发展定位趋同于城市,创新性和探索性被抑制。内源发展将研究的视野置于乡村小规模学校内部,通过提升教育者教育能力、将乡土文化融入学校课程、构建强调内部治理的集群发展模式以及借助网络直播技术构建"一师双助直播"课堂等突破乡村小规模学校的现有困境,为乡村小规模学校的发展提供了新的思路。

精准扶贫的资源配置逻辑与实践困境

扶贫资源的合理配置是确保精准扶贫战略目标顺利实现的关键所在。然而,当前精准扶贫资源在配置的过程中存在着资源的项目化与社会生活的不规则性、政策执行的科层逻辑之间的张力。这一巨大的张力使极具科学性和合法性的程序受到非正式制度的倒逼,从而产生"反科层"的逻辑,进而使精准扶贫资源的配置面临实践的困境。要走出这种困境,精准扶贫资源配置应着力于增强资源配置的灵活性、增强贫困人口自身能力建设和因地制宜地发掘地方优势资源,以激发扶贫对象为主体的内生动力。

“结构困境”到“内生聚合”:特色小城镇复合生态发展的现实逻辑

特色小城镇作为新型城镇化和乡村振兴战略背景下推动城乡融合和农村城镇化的新模式,对于地方实现特色发展和典型引领,实施基层治理创新具有重要靶向功能。围绕"多源化-差异化-依赖互补-生态系统平衡"的要素耦合与"动态化-调试化-创新化-可持续发展"的行动建构整合思路,对地方生态特色化发展进行理论阐释和政策建构。基于江苏省南京市Y镇的生态发展经验,依据"政治合法-政策合理-行动合意"的路径对该镇复合生态治理的机制进行分析,提炼出特色小城镇内生聚合发展的新模式,即特色小城镇生态复合发展应基于复合生态系统治理的特征诉求,协调好经济、社会和生态的平衡关系,推动"三生"空间体系建设,促进民生保障与经济发展,创新治理体系,引导城镇更新和社会有序发展。对于现实存在的结构化困境问题,需运用复合生态治理的要求加以矫正和规范,培育多源要素耦合的基础,将其重新整合最为关键的要素及对应体系,发挥内生聚合效应,重新实现新的生态均衡。

乡村振兴内生动力的现实困境与促进机制

培育和增强乡村振兴内生动力契合乡村振兴战略的价值旨归,是防范和化解规模性返贫风险的必要之举,也是促进乡村实现可持续发展的迫切需要。当前,乡村振兴内生动力不足主要与农民主体意识匮乏、基层组织作用发挥有待提高、专业人才保障不足、产业发展水平较低、文化建设不够完善等因素有关。对此,在加强宣传与培训、增强农民主体意识,完善乡村制度体系、加强基层组织建设,推动乡村人才建设、增强乡村潜在活力,补齐产业发展短板、夯实乡村经济基础,加强乡村文化建设、培育文明乡风等方面提出培育和增强乡村振兴内生动力的对策建议,从而助力乡村振兴在新征程上行稳致远。

乡村振兴战略下农村家庭养老模式及其路径优化

“家庭养老”作为我国农村养老主要模式,近十年来为我国农村经济、文化和农业发展发挥了重要作用。随着经济的发展、社会资源的分配不均和农村年轻劳动人口减少,农村家庭养老模式面临着家庭养老负担加重、老年人生存状况转差、其家庭获得的社会资源不足等诸多困境。为推动农村养老服务高质量发展,研究乡村振兴的视角,探讨了农村家庭养老迎来新的发展机遇,并提出从以下五个方面进行路径优化:巩固农村家庭养老主体地位,推动多层次养老体系建设;振兴乡村产业和县域经济,推动务工人员返乡就业创业;盘活农村养老资源,为家庭养老提供养老保障;提升家庭养老价值引领,推动家庭养老由伦理走向法治;提供家庭养老政策支持,加大社会福利和救助力度。

论风险社会背景下环境公益诉讼机制的建立

当前我国已处于环境风险社会之下,环境问题和环境纠纷皆呈现爆发式增长,而环境侵权救济机制无法满足现实社会的需要。未来侵权救济机制完善过程中,环境公益诉讼制度的建立和完善不可缺少。法律完善和社会制度构建应当是未来环境公益诉讼机制建立的合理路径。

高速公路项目投资困境及建议探究

文中以我国高速公路行业的实际发展历程为基础,对高速公路项目的投资困境进行了深入研究,望能够对相关工作的开展起到一定帮助。

提前关闭的机会窗口——俄罗斯数字经济发展进程与其全球角色评估

数字经济的高速发展深刻影响全球范围内的政治经济格局变迁,世界各国围绕着数字经济议题展开了复杂的竞合博弈。在数字经济领域,俄罗斯并不是一个引人关注的国家,俄罗斯在数字经济领域的发展情况和在全球数字经济版图里的角色评估也存在一些争议。俄罗斯的数字经济发展战略以“追赶”为核心目标,在2017—2018年间形成了较为完整的数字经济规划体系。在2017—2021年这五年时间里,从国别的视角来审视,俄罗斯数字经济取得了一些值得肯定的成就;但如果从全球的视角来观察,俄罗斯所取得的成果尚不足以改变它在全球数字经济网络中的边缘位置。制约俄罗斯数字经济发展的根本原因在于其内生性桎梏,并且是俄罗斯对安全与发展关系的战略认知、数字经济发展目标与能力的不匹配以及具体执行层面的诸多因素共同造就的负面结果。即使没有外部因素的干扰,俄罗斯数字经济的发展也面临着逐渐减速的情况。2022年年初,随着外部地缘环境的剧变,俄罗斯数字经济的本轮机会窗口也已经提前关闭,未来的研究需要在新的范式下重新展开。俄罗斯数字经济的案例非常典型,相关研究对于理解俄罗斯国内发展议程与数字经济领域后发国家的发展路径选择有重要现实意义。

提升自我保障能力:养老保险改革新思维

中国养老保险之困在于,不合理的国民收入分配格局造成个人养老准备严重不足,而政府主导的养老保险又同时面临内生性和外源性的双重困境。养老保险改革的重心是提升个人、家庭和企业的自我保障能力。

减排窘境与官员晋升——来自中国省级地方政府的经验证据

在中国财政分权体制、"晋升锦标赛"以及环境约谈、问责等多重约束下,地方政府官员可能面临着"减"或"不减"的"减排窘境"。在构建中国地方政府节能减排政治经济学分析框架的基础上,基于2000—2014年中国分省区的面板数据,通过采用非线性面板计量模型,实证分析了节能减排对地方政府官员晋升的影响效应。研究发现,考察期内,CO2排放强度对地方政府官员晋升的影响效应显著为负,这为地方政府官员为了自身政治前途而开展"节能锦标赛"提供了较好的经验证据,基于增长率指标的稳健性检验和内生性处理结果均支持了这一结论。进一步地,节能减排对省长晋升的影响效应是不显著的,对省委书记晋升则具有显著的促进作用。研究结论为优化中国地方政府治理、促进经济发展方式的转型升级提供了重要启示。