健全因地制宜发展新质生产力体制机制推动中国式现代化

党的二十届三中全会决议明确指出:“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,这对于推动中国式现代化具有重大意义。习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”,这是一项重大理论和实践创新,将为我国高质量发展注入全新动力。为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,完善促进数字经济和智能经济发展政策体系,促进耐心资本和各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,围绕“健全发展新质生产力体制机制推动中国式现代化”这个新时代经济发展的重要课题,本刊邀请国内著名专家、学者,撰写一组笔谈文章,以飨读者。

国有资本参股如何影响民营企业环保投资

当前,民营企业绿色发展突出问题较多,国有资本参股能否改善民营企业可持续发展值得关注。基于2007—2021年中国沪深A股上市公司数据,实证检验了国有资本参股对民营企业环保投资的影响及作用机制。研究发现,国有资本参股能够提升企业环保投资强度,且通过传递正面信号激励、提高投资效率以及强化社会责任履行,提升了民营企业环保投资强度。进一步研究发现,国有资本参股作用的发挥离不开外部有力的制度要素安排,在市场化程度较高、具有碳排放交易试点、政府环保政策强度较大的地区,国有资本参股能够引致民营企业环保投资更大的“加速度”。因此,相关政策设计宜关注降低国有资本参股民营企业的代理成本,确保民营企业的环保投资收益;鼓励国有资本扩大参股民营企业的范围并实施企业优选策略,进一步激发民营企业的环保投资潜力,促进民营企业绿色发展。

银行体制市场化、营运资本与企业绩效

在一个自然实验的框架下,本文考察了银行体制市场化以后,企业营运资本使用变化对企业绩效的影响。本文发现,银行体制市场化使得银行部门信贷资源配置具有市场化特征,对所有企业的外源融资都进行约束。受到外源融资约束的企业会更多使用企业的内部资金进行经营和生产活动,一方面,企业会更多使用营运资本提高企业的生产和财务绩效,而另一方面,企业会减少营运资本来维持生产规模的扩张。这些结果表明,银行体制市场化能够有效提高企业内部资金使用效率,在当前工业部门普遍面临融资难的困境下,对进一步探讨银行体制改革和提高企业绩效有重要意义。

国资预算对国有企业去产能体制性障碍的弥合效应分析

供给侧结构性改革是当前及未来中国经济发展的重要政策,"去产能"是供给侧结构性改革的首要任务。供给侧改革与国有企业改革具有内在契合性,国有企业过剩产能的退出是"去产能"的关键所在,但国有企业过剩产能的退出具有体制性障碍。文章对工业行业的面板数据进行实证分析,结果显示预算软约束,国有企业高额的退出成本是国有企业过剩产能退出的体制性障碍。国有资本经营预算制度对国有企业去产能体制性障碍具有弥合效应,可以抑制国有企业资本扩张,利于国有企业过剩产能的退出。

培育积极机构投资者:深化国有企业改革的新思路

随着《关于深化国有企业改革的指导意见》的出台,国有企业改革已进入全面深化与推广阶段。在顶层设计上,以管资本完善国有资产管理体制和发展混合所有制经济是新一轮国企改革的两大亮点。然而,从实际操作层面来看,真正落实两大改革亮点则面临着混改资金不足、资本运作能力不足和混改信心不足的难点。积极机构投资者在国企改革中扮演着长期资金供给者、资本运作合作者、牵线搭桥"红娘"和公司治理促进者的重要角色。扩容养老与保险资金,壮大本土机构投资者规模,优化机构投资者结构,免征股息红利税,鼓励国有企业现金分红,从而充分发挥积极机构投资者在国企改革中的重要作用,进而推动国有企业的深化改革。

论重构国企改制公司的委托代理运作系统

目前国企改制公司的委托代理运作系统沿袭了传统国企的旧制 ,传统国企的弊端仍在继续繁衍。重构和优化国企改制公司委托代理运作系统的初步设想是 :深度调整公司股权结构 ,变国有资本的绝对控股为相对控股 ;改革国有资本委托代理的传统模式 ,推进国有资本委托代理系统与社会资本委托代理系统的并轨运行 ,解决国有资本委托人和代理人问题 。

从企业改革透视俄罗斯社会制度变迁

从 1992年初始 ,俄罗斯以激进改革方式向市场经济过渡。其中激进改革的重要内容之一就是私有化。通过大规模的私有化 ,俄罗斯已初步建立了以私有制为基础的多种所有制形式并存的所有制结构。所有制是生产关系的基础 ,它从根本上决定一个国家的社会性质。据此 ,我们认为俄罗斯的社会性质是国家资本主义 。

民族资本是经济全球化的生命线

推行经济改革的根本目的是要为全体人民谋求福祉,提升国家实力。当原有机制、体制成为发展障碍时,有必要对其进行改革;当缺少发展必需的资金时,在保证经济安全和独立的前提下,既要厉行节约,自我积累,又要吸引外来资金。当前经济全球化的发展态势使得各国的经济越来越融为一体,但一国的经济首先具有民族的,然后才是世界的,其关键就在于国家是否拥有自己的民族资本。我国国企在发展的过程中由于机制和体制的问题,效率日下,国企改革成为必然,但如何防止国有资产流失,避免重现东欧各国改革中的失误,特别是跨国公司对其民族资本的掠夺,东欧的教训很值得反思和借鉴。

论我国乡镇企业的三大贡献

文章从三个方面论述了乡镇企业对我国经济发展的巨大贡献。首先是对国民经济增长的贡献,大体上可以从三个方面来反映:一是对国内生产总值增长的贡献;二是对工业总产值增长的贡献;三是对国家财政收入增长的贡献。其次是对经济结构调整的贡献,主要体现在矫正产业结构扭曲及调整农村就业结构,并且改变了我国工业企业的规模结构。最后在微观层次上,乡镇企业的发展为集体和国有企业的制度改革,提供了可借鉴的宝贵经验。

国有企业改制中的资产流失及防范

通过对国有企业改制中资产流失的现状、渠道和原因的分析 ,提出建立制度上的监督、防范措施 ;建立有效的法人治理结构和选任机制 ;建立国有资产流失的查处制度和司法追偿制度等是防止国有企业改制中资产流失的主要对策 .

外资并购对中国产生的影响及对策

目前外资并购成为国际资本流动的主要形式,中国吸引外资并购的规模也在不断扩大。本文主要概括了外资并购给中国带来的机遇以及外资并购产生的消极影响,以及我国应对外资并购的策略。

国有企业混改实践的“再思考”:一项中外实证分析

国外国有企业私有化的教训、多种方式的国内国有企业改革经验,对我国国有企业混改提供了诸多选项。国有企业是政治稳定、经济稳定和社会稳定的保障,其分布领域及规模决定于存在标准选用、伦理取向和制度本质等内在要求。通过国有企业私有化解决国有企业问题并寄希望发展是伪命题,反倒滋生出诸多经济、政治与社会问题,最终还要通过“重返国有化”路径消除。混改能够在多大程度上解决国有企业问题,又能衍生多少负效应,怎样科学实施混改等问题,有必要再审慎思考。能够促进国有企业发展的其他改革方式也可供选择。

国企“混改”内部审计的定位及机构设置的探讨

国企"混改"内部审计不仅重视财务审计,更要关注管理审计。内部审计要实现企业价值最大化目标,国企"混改"内部审计机构模式必须接地气,服水土,选择董事会下设审计委员会,在行政系统——经营管理系统设置审计机构。发挥内部审计在公司治理构、内部控制建立,助推供给侧改革等方面作用,保护多元化投资主体的权益,使各路资本共生共存共赢。

论“国有企业做强做优做大”和“国有资本做强做优做大”的一致性

所有制不是一个简单的法权意义上的生产资料归谁所有问题,而是生产资料的所有者(占有者)与生产过程中使用生产资料的劳动者之间的经济关系。没有全民所有制性质的国有企业支撑,就没有劳动者与生产资料直接结合方式,也就没有真正意义上的社会主义全民所有制性质的国有经济。"国有企业做强做优做大"是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。全民所有制与公司制是两个论域完全不同的概念,"混改"和"公司制"不等于取消全民所有制国有企业。对国有经济来说,不控股企业,就没有实际支配权,支配权与所有权配套,才能保证实现符合所有者利益的劳动者与生产资料结合方式。"国有资本做强做优做大"作为完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制和优化调整国有经济布局的目标,是"国有企业做强做优做大"的宏观层面反映,具有高于国有企业个体的全局性、战略性意义,需要有一系列检验标准。