韩国国立公园发展经验及启示

中国国家公园建设需要借鉴典型国家的建设和管理经验。韩国属于东亚地区国家公园建设较早的国家,在长期的发展中形成了资源环境管理、法律体制机制、生态旅游利用、社区可持续发展等方面的成功经验。本文在借鉴已有关于韩国国家公园介绍性成果的基础上,对韩国国立公园发展的基础条件、类别属性、管理目标演化、体制机制设计、经济社会发展联系等方面进行了较为详细的分析和总结,并形成对于中国国家公园建设的一些启示。研究认为,各国国家公园的建立和发展特征体现了自然资源、生态环境和国家公园本质三方面综合作用的结果,国家公园的经营管理模式设计在不断适应不同时期经济社会发展阶段性需求,承担着自然人文生态系统保护和区域绿色可持续发展的双重角色;中国国家公园建设应正确认识区域差异带来的国家公园体系的复杂性,根据不同区域特点和发展阶段选择合理的建设和管理模式。

中央在特别行政区发出行政指令权:理论基础与制度建构

中央人民政府就《香港基本法》规定的有关事务向行政长官发出指令是中央全面管治权的重要组成部分。《香港基本法》中的中央行政指令权条款旨在规范中央与地方行政机关之间的关系,从立法史的梳理中可以看出,立法者无意将这一权力限定在《香港基本法》指定条款方面。中央向行政长官发出指令本质上是一项中央行政权的行使方式,其范围是《香港基本法》中规定的、与中央人民政府有关的事务,在行使权力时应从中央管治权的整体进行考量,还需考虑这一权力行使与特区政治环境的相互作用,应尽可能地将其行使机制规范化。

“一带一路”背景下中央企业海外党建工作探讨

中央企业积极参与“一带一路”倡议实施,海外业务规模越来越大,海外项目和从业人员越来越多,创新加强海外党建工作对贯彻落实习近平中国特色社会主义思想、树立中央企业新的国际形象、提升中央企业全球竞争力、助力沿线国家建立新型国际关系具有重要意义,而海外复杂的政治社会环境、工作环境以及项目的流动性造成了海外党建工作的敏感性、特殊性、流动性和滞后性。创新加强央企海外党建工作,必须遵循政治建设为首、国家利益至上、“抓书记强管理”、“五不公开、五不放松、五个更好”原则,狠抓“四基管理”、责任落实、手段创新、能力建设、跨文化管理、“家文化”建设和廉洁从业,提升海外央企党建工作的有效性、政治性、适应性、持续性、融合性、针对性和可靠性。

矿产权二级市场的进入阻挠博弈

通过矿产权转让二级市场中购买矿产勘探和开采权,成为外部矿产企业(中央企业)进入地方区域矿产业的重要途径,地方矿产企业与外部企业之间存在着市场进入/阻挠博弈。通过建立矿产权转让市场的进入/阻挠博弈模型,分析外部企业进入地方矿产业的条件,证实了矿产权流转市场对于合理配置矿产资源的重要性。

董事会二元权力结构、网络位置与企业绩效——基于国有企业的实证研究

基于中国当前企业由行政型向经济型治理转型的背景,本文深入探究了国有企业董事会特殊的行政权与经济权"二元"并存治理结构对企业绩效的影响,并结合社会网络分析视角,实证检验企业间不同类型连锁董事网络对董事行为与治理效率产生的影响机理及作用差异。以中国A股国有上市公司为研究样本,本文发现,国有企业董事会存在政府干预、独立董事难独立等问题,行政型董事对企业绩效具有显著的负效用,经济型董事与企业绩效存在正"U"型关系,且企业间连锁董事网络分别调节了不同类型董事对企业绩效的影响。进一步研究发现,在细分国有企业内部董事与独立董事作用的情况下,经济型内部董事与独立董事对企业绩效的影响更为显著。本文研究对从内部治理结构与外部网络关系提升董事会治理效率及企业绩效具有一定的理论参考价值。

提升基层央行治理能力的目标和路径

提升基层央行治理能力具有重要意义。近年来,基层央行治理能力和治理水平逐步提升,但仍然面临着许多挑战。基层央行治理的目标和方向应明确为职责定位精准化、对外履职专业化、依法行政精细化、内部管理规范化、队伍建设科学化等方面,并通过坚持党建引领、统筹协调、系统思维、数据赋能、改革创新等路径来提升治理能力。

中央企业海外并购策略分析——基于五矿集团收购澳OZ矿业公司的思考

海外并购已经成为中央企业国际化进程的重要形式。本文通过SWOT模型分析五矿收购澳大利亚OZ矿业公司的过程,结合国内海外并购的现状,提出适合中央企业海外并购的建议,对中央企业提高海外并购成功率具有重要的借鉴意义。

央企“换帅”的公司治理效应研究--基于控股上市公司盈余管理的视角

党的十八大以来,大型央企集团作为国企改革的主力军,扮演着至关重要的角色。而改革过程中伴随的央企高管变更(央企“换帅”)具有治理效应吗?文章从盈余管理这一视角,研究央企“换帅”对控股上市公司的影响。与已有研究发现企业内部高管变更增加盈余管理的结论不同,本研究发现央企“换帅”降低了控股上市公司的盈余管理水平,这一结论在控制了内生性后仍保持不变。进一步地,当央企高管强制变更、继任高管来自集团外部时,该变更对控股上市公司盈余管理的抑制作用越大;此外,央企高管主要通过变更控股上市公司的高管,提升了控股公司的公司治理水平,降低了控股上市公司的盈余管理。本研究丰富了企业集团以及企业盈余管理领域的文献,为央企“换帅”的积极效果提供了实证证据,并为政府部门更有效地推进国企改革提供一定启示。

藩部经略与直省支撑——二元疆域结构下甘肃在清朝经略西藏中的作用

清朝在入关之前基本统一了漠南蒙古,同西藏顾实汗和达赖喇嘛有了使者联系。清朝入关后,统一了原明北方直省地区,同青海蒙古和西藏在地理上更为接近,联系也日益紧密,顺治朝达赖喇嘛入京朝觐便是这一形势的体现。清前期,清朝先后统一了漠北蒙古、漠西蒙古等藩部区域,最终实现了大一统,形成了"直省-藩部"二元并存的疆域结构,而甘肃作为原明九边之一,作为清朝最西北的直省,日益成为清朝统一和经略西藏的依托。对清朝经略西藏而言,甘肃地区在军事支撑和后勤保障上发挥着独特作用,体现了大一统王朝下直省和藩部之间的相互依存。

党组织成员交流能提高国有资产并购溢价吗

文章基于中央企业党组成员信息,研究企业党组织加强成员交流对控股上市公司并购溢价水平的影响,评价企业党组织交流制度的治理效应。研究发现:当中央企业党组织中外部交流进入的党组成员占比越高时,控股上市公司在出售国有资产或股权时的并购溢价水平越高。然而,这种影响主要存在于中央企业持股比例较低和控制链条较长的上市公司。上述发现在理论上拓展了企业党组织参与公司治理效果的研究,在实践上为优化企业党组织交流制度提供了启示。

论宪法上的“中央的统一领导”

对《宪法》第3条第4款"中央的统一领导"的释义学研究亟待深化。可在梳理"领导"与"统一领导"宪法规范脉络的基础上,区分"领导""统一领导""领导和管理"等术语,进而对《宪法》第3条第4款中的"领导"扩大解释。"中央的统一领导"的制度基础包括作为外部要素的中国共产党的领导、作为前提要素的单一制、作为形成要素的人民代表大会制度、作为逻辑要素的民主集中制、作为结构要素的地方的主动性和积极性,以及作为实施要素的中央事权的根本性。"中央的统一领导"的制度实现包括四大环节:作为前提的统一思想的领导,作为基础的宪法和法律的统一实施,作为核心的中央对地方人事、财权和事权的控制,以及作为保障的军事基础。

中国文化遗产中央直接管理的可行性分析

根据文化遗产的价值和类型,实行中央与地方分级管理,是世界各国遗产管理制度的基本取向。由于不同的历史原因和制度条件,各国中央政府对文化遗产管理的程度、范围不同。在这些制度条件中,地方政府是否对土地拥有直接控制权、地方财政的支出比例、中央对地方政府的绩效考核等因素,决定了文化遗产中央直接管理的程度,也构成了中国文化遗产实行中央直接管理的最主要约束条件。