Research on the evolutionary characteristics of evaluation policies of Chinese science and technology talents

Science and technology talent evaluation is an important part of the talent development system and mechanism,and the state's emphasis on science and technology talent evaluation is reflect-ed in the national policy.This paper takes 49 policy documents on science and technology tal-ent evaluation issued by the state from 1978 to 2022 as the object,and uses policy text analysis,word frequency analysis and co-word network analysis to interpret the content of the policies.These policy texts are divided into four stages.200 high-frequency words were extracted from the policies in each stage after word segmentation was made,and the co-word matrixes and co-word networks were constructed for each stage.The research draws the following conclu-sions:1)The content of Chinese science and technology talent evaluation policies is gradually becoming concrete,and the concept of science and technology talent evaluation is gradually clear;2)The policies have transitioned from"scientific and technological development"to"sci-entific and technological innovation";3)The distribution of policies with different strengths is uneven;4)The cooperation between all departments involved in policy formulation is not e-nough.

科技助力体育的时代背景、现实困境与路径优化

在科技赋能的时代背景下,科技已成为体育领域优化和升级的重要驱动力。理清科技助力体育领域的外在条件与内生需求,科技推动体育发展变化的动力逻辑、运动场景需要的应用逻辑及体育产业转型的变革逻辑;着重以透过客观事实探究问题本原,剖析体育科技研究与应用困境的主要表现、重要问题和本质原因;在紧抓自身治理与侧重社会协同的内外路径下,结合政策手段提出综合思路对策,以此引导支持科技助力体育,持续推进体育发展。目前,体育科技战略体系在依托现有社会经济基础与分配关系上,无法支撑其克服研发应用的粗放局面,以实现长效稳态运行,这一问题解决对于体育领域各项工作能否有效实现社会化与市场化亦至关重要。在治本上,应加强民生建设,壮大实体经济,完善分配机制,合理制度安排,实现体育与民生联动发展;在治标上,集中体育科研力量于专门分工具体领域,再过渡覆盖到整个体育领域,研发体系重视基础科学研究、完善成果转化和人才绩效的评价机制。

科技报告政策细粒度知识图谱构建及应用研究

[目的/意义]科技报告作为我国重要的科技信息资源,不断促进国家的科技创新发展。构建科技报告政策细粒度知识图谱,并探讨其应用价值,对了解、制定和优化相关的政策,保证科技报告质量,提升科技报告工作效率,促进国家科技创新具有重要意义。[方法/过程]收集并整理近10年的科技报告政策,深入挖掘其基本信息和政策文本内容,利用SciAIEngine、Excel、Gephi等工具进行细粒度知识分类聚类,构建科技报告政策细粒度知识图谱。依据政策之间的细粒度知识关联情况,探究图谱在科技报告政策领域的应用价值。[结果/结论]细粒度知识图谱可用于科技报告政策的知识查询、知识统计和内容聚类分析,还可为政策优化提供一定的依据,未来可在科技报告制度建设、科技资源共享、知识产权保护和国家科技报告服务系统方面继续探究。研究虽有所不足,但对未来研究仍有一定的帮助与启发。

科技外交理论的概念演化、范畴界定及欧美实践的启示

在当前的新形势下,科技外交在应对全球性挑战及地缘政治和国际关系中的作用愈加重要。科技外交运用科技和创新国际合作作为软实力工具,建立和改善与其他国家及地区的关系,当国家间的其他直接关系遭遇困境和挫折时,科技外交仍可充当国家间保持彼此联系的桥梁作用。科技外交包括在国际关系决策中需要明确考虑科学知识和科学建议,为便利国际科技合作和人员交流、促进国内创新而采取的外交政策活动,以及促进与其他国家关系的合作性科技活动等三重功能,国家利益是科技外交的主要驱动力。欧盟及其成员国和美国都重视科技在决策系统和外交政策中的作用,从早期增设使馆科技专员到任命美国国务卿和欧盟对外行动署的科技顾问再到向海外派驻科技大使,资助科技外交研究和培训等,不少做法值得借鉴。我国应在完善国家科技决策咨询机制、建立既精通科技又具有外交知识和技能的人才储备和人才培养及培训机制、鼓励参加国际性科技外交研究和实践交流合作网络等方面加强科技外交工作,制定科技外交战略。

适应新发展格局的产业政策体系演变逻辑与主要趋向

构建新发展格局是中国迈入新发展阶段后重塑竞争优势的必然选择,产业政策是新发展格局下将中国塑造成为有竞争力经济体的重要工具,对内激励竞争和对外强化安全成为产业政策新目标。基于经济发展阶段视角厘清产业政策、科技创新政策、竞争政策之间的融合、协调、退出与重构等关系,统合探究各类政策在新发展格局构建中的基本逻辑。进一步提出在多元化政策目标下,中国要打出一套以竞争政策为基础、产业政策与竞争政策相互协调、选择性产业政策逐渐让位于功能性产业政策、科技政策由激励科技创新链条的后端向前端突破侧重、重大领域发挥新型举国体制优势的政策“组合拳”,并提出通过建立多层次政策协调机制、健全产业政策的全流程治理机制等举措完善新发展格局下的产业政策体系。

科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

科技金融政策能否促进经济社会包容性发展,其效应如何是一项值得关注的议题。本文基于2004—2021年中国280个地级及以上城市的面板数据,将“促进科技和金融结合试点”政策视为一项准自然实验,采用双重差分法考察了科技金融政策对城市创业活跃度的影响及作用机制。研究发现:科技金融政策显著提升了城市创业活跃度,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验表明,科技金融政策通过人才集聚效应、金融助推效应、科技创新效应和消费扩张效应提升城市创业活跃度。异质性分析表明,科技金融政策对东部地区城市、高市场化程度的城市,以及服务业尤其是非生产性服务业创业活跃度的提升作用更为明显。经济后果分析表明,科技金融政策所产生的创业效应能够有效转化为就业创造效应,但这一效应主要体现在第三产业。本文研究结论为有效发挥科技金融政策的创业效应,实现稳就业、促发展的目标提供了有益的政策启示。

“高被引学者”现象研究的知识立场及其热点演变

高被引学者被视为基于客观、纯论文影响力的全球学术人才标杆,在相关学术领域发挥着重要作用。借助CiteSpace软件分析了1992—2022年间Web of Science和CNKI中的247篇文献,旨在探索“高被引学者”现象研究的知识立场及其热点演变。研究发现,该现象的核心议题是将“高被引学者”作为科研实践与人才政策的评价指标,其主流取向为实证式的科学主义范式。国际研究聚焦于高被引学者在学术系统内外部的影响力,而国内研究则侧重于描述其群体特征与跨国流动特征。整体上,早期研究“重文轻人”,强调“高被引”符号的工具理性,而后期研究则逐步关注高被引学者作为主体人的复杂动机和主观色彩。该领域的研究初步探讨了学术人才的评价标准及其在实践中不当使用可能引发的问题,但在弥合理论与实践之间的偏差与错位方面,仍需融入新的学科视角,对“高被引学者”这一热现象进行深入的学理层面的冷思考。

科技成果转化能力测度评价及政策优化研究——以西藏自治区为例

基于2012-2021年西藏自治区科技成果转化能力相关数据,采用熵值法和多目标线性加权函数法对西藏自治区科技成果转化研发能力、科技成果转化产业化能力、科技成果转化支撑能力、科技成果转化保障能力及科技成果转化能力进行了测度与评价。结果表明:1西藏自治区科技成果转化支撑能力指数>科技成果转化保障能力指数>科技成果研发能力指数>科技成果转化能力指数>科技成果产业化能力指数;2西藏自治区科技成果研发能力、科技成果保障能力及科技成果转化能力曲线呈现先上升后下降再上升趋势,科技成果转化产业化曲线呈现W形波动上升趋势,科技成果转化支撑能力曲线呈现M形波动上升趋势;3受研发人才、研发经费、产业化水平、金融支持、财政支持、经济发展、生产水平等不同因素的影响,西藏自治区科技成果转化能力及其各子系统均受到不同程度的影响。

政策导向下的江苏农业科技类园区监测评价策略研究

农业科技类园区建设主要由政府主导发起,具有鲜明的政策导向。文章结合政策导向对不同类别农业科技园区的功能定位进行了对比研究,并调研分析了园区创新发展不足与监测评价难点,将其作为开展监测评价的客观依据和引导方向。综合每类园区的功能定位和发展现状,研究制定了监测评价的方式策略和指标侧重点,并从强化考核导向、建立统计报告制度、定期考察指导等方面提出了建议。

结构性货币政策工具对科技创新型企业融资的影响

近年来,货币政策工具在发挥总量调节功能的同时,也有力地支持了经济结构调整和转型升级。2013年起,为加强对“三农”、小微等重点领域及薄弱环节的金融信贷支持,中国人民银行创设了常备借贷便利、抵押补充贷款、定向降准等结构性货币政策工具,向实体经济精准释放流动性,以期达到优化调节经济结构的政策目的。本文从结构性货币政策工具与科技创新型企业融资间的关系出发,尝试对结构性货币政策工具支持科技创新型企业的效果进行评价,认为结构性货币政策工具能够促进科技创新型企业融资,且在不良贷款率较低、地区GDP增长率较高的金融机构中具有更强的政策传导效应,更能促进科技创新型企业贷款增量扩面。在此基础上,提出应从加强结构性货币政策工具支持力度,完善结构性货币政策工具设计,加强货币、财政、产业政策协调配合三个方面改善结构性货币政策工具传导效能。

聚焦产业科技创新 支撑区域农业高质量发展

省级农业科研院所是我国农业科技创新体系的重要组成部分,在支撑区域农业高质量发展中发挥着不可替代的作用。在新的历史时期,如何进一步明晰发展定位,持续提升服务区域社会经济发展能力是摆在省级农业科研院所面前的一个重要课题。文章以河南省农业科学院为例,系统梳理了支撑区域农业发展的成效、创新做法等,剖析了现阶段省级农业科研院所面临的主要困难,进一步提出推动省级农业科研院所可持续发展,加快构建“梯次分明、分工协作、适度竞争”的农业科技创新体系的政策建议。

中国科技服务业政策文本量化评价——基于PMC指数模型的分析

科技服务业的高质量发展需要多方位的政策支持。对科技服务业政策进行量化评价可以发现政策短板,有助于政策的优化和调整。以2008—2021年中国117项科技服务业政策为研究对象,运用ROST CM6软件,采用文本挖掘方法提取政策文本的高频词,构建语义关系网,归纳出八大政策类属,构建科技服务业政策的评价指标体系,运用PMC指数模型对省级政策进行评价分析,提出优化路径。研究发现:24份政策文件总体处于可接受水平,4份优秀,16份良好,均未达到完美级别。研究发现了政策文本的共性问题:政策目标、开放合作和人才支持为政策短板;政策文本的评级越高,其政策内容的一致性越高;同一地区不同时期的政策保持连贯性有利于提升其政策等级。研究结论可为政府制定与完善科技服务业政策提供科学、明确的优化路径。

台湾地区技职本科教育的政策演进、发展特征和借鉴启示

技职教育在我国台湾地区经济社会发展中发挥着重要作用,提供强有力的人力资源支撑,其中本科层次占据主体。20世纪90年代中期以来,技职本科教育经历了快速扩张、稳步发展和优化调整三个重要阶段。相关部门推动系列重要政策和组织实施相应计划,既促进改革发展也努力纠正偏误。中国内地正处于建设完善现代职业教育体系和大力发展职教本科的关键期,可借鉴台湾地区技职本科发展经验,同时深刻分析其教训并做好风险防范。以经济社会需求为导向,合理规划职业本科教育发展路径和规模;坚定职业教育类型,强化职业本科教育内涵发展的政策供给;完善质量保障体系,以督导评估护航职业本科教育健康发展。

我国科技评价政策主题的演化趋势

旨在分析我国科技评价政策主题演化趋势,以进一步优化我国科技评价体系。此次共纳入114篇政策文件,将时间跨度划分为4个阶段,运用动态主题模型(DTM)挖掘政策主题的分布特征,引入Hellinger距离分析主题演化趋势。研究结果表明:科技评价政策主题聚焦在9个方面,随着科技评价制度的完善,科技评价政策主题更加多元化;科技监督与治理、人才评价和科技绩效评价的主题强度呈现明显上升趋势;政策主题的演化方向和时代背景密切相关,呈现强延续性、强衍生性的特点,且上述主题强度上升的领域有望成为未来科技评价工作的重点。

中国低空经济发展的实践进路:依托科技自立自强助力新质生产力形成

低空经济是中国首倡的一种新兴经济模式,也是近年中国在无人机、卫星定位、5G通信和精密导航等多个领域掌握核心技术,实现高水平科技自立自强的进路呈现。受益于国家和地方政策支持以及资源投入,近两年中国低空经济得以迅速发展,产生了一系列有益的产业化探索和创新实践,然而,由于低空经济关联的技术领域较广,如何进行技术和专利分析目前还存在不少研究盲点;此外,针对低空经济发展可能带来的社会、环境、生态、健康和安全等维度的风险也缺乏足够的关注和应对措施,围绕中国低空经济发展相关的政策、制度和监管体系也亟待进一步健全和完善。为此,首先分析低空经济的内涵与外延,给出其明确定义,即以低空空域为主要物理空间,依托先进的移动通信、卫星定位和物联网等数字基础设施,以及人工智能和大数据为代表的新一代信息技术,围绕低空飞行器生产制造、低空飞行和相关配套服务等新兴产业,通过高水平科技自立自强助力新质生产力发展,从而实现价值的创造和转化,从而更好地满足人民日益增长的物质文化需要;其次,通过政府官方网站搜集梳理中国低空经济相关政策,综合相关文献信息和政策文本,并与大语言模型GPT-4进行交互的基础上,提取和完善低空经济技术(专利)检索关键词,而后利用企查查、incoPat、壹专利等数据库采集相关数据进行系统性分析,丰富和完善相关实证研究;最后,在此基础上分析提出中国低空经济发展在核心技术研发、新兴产业布局、数据隐私和安全风险管理、空域噪声和电磁污染治理,以及国家层面政策法规标准制定等方面所面临的现实挑战和潜在的治理风险,并针对其实践进路提出相应对策建议。

高校参与长三角科技创新共同体建设的影响因素与路径研究

高校是促进长三角科技创新共同体建设、推进长三角一体化发展的重要力量,但与政策初衷相比,高校的作用仍有待进一步发挥。文章从政策要求出发,总结了高校参与长三角科技创新共同体建设的6种方式,并构建了相应的影响机制模型,探讨了高校类型和层次、学校态度和战略、政府政策激励和政策协同、省域创新环境等对高校参与长三角科技创新共同体建设的影响,并进一步提出了相关的路径建议。

科技服务业政策文本的城市比较研究

基于政策工具和科技企业全生命周期理论,构建科技服务业政策分析框架,对咸阳市、马鞍山市和扬州市2016-2023年科技服务业政策文本进行量化的频数统计和城市比较分析。比较结果发现:咸阳市需求面政策工具使用频次最高,对创立期企业关注更多;马鞍山市供给面政策工具使用频次最高,侧重种子期企业政策支持;扬州市则环境面政策工具使用频次最高,侧重成长期企业政策指引。在此基础上,分别从政策工具和生命周期两个视角,提出加快咸阳市科技服务业高质量发展的政策建议。

山东省科技人才政策的发展历程与实证评估研究

回顾和评价山东省科技人才政策发展历程,对于完善山东省未来科技人才工作具有重要的指导意义。文章以2000年1月至2023年6月山东省科技人才政策为研究对象,运用Rost CM和NetDraw软件提取了各个时期科技人才政策文本的关键词并进行网络可视化分析,基于社会治理理论探究了各个阶段山东省科技人才政策的发展特征及趋势;运用DEA模型对科技人才政策实行效果进行评估。研究表明,山东省科技人才政策在治理主体、治理规则、治理机制、治理目标四个维度均存在显著的演变过程,整体呈现出引才方式多元化、科技人才类型多元化、科技人才评价专业化的发展趋势。经评估得出,山东省科技人才政策的实施效果还有较大的提升空间,关键在于规模效率的提升。

“双碳”目标下环境污染责任保险政策效应评估研究

随着全球环保意识和可持续发展理念的日渐增强,环境保护成为全球共同关注的重要议题。在此背景下,环境污染责任保险作为一种环保金融工具,引起全社会广泛关注。在推进“双碳”目标实现的过程中,企业履行环境风险管理职责和承担相应责任显得尤为重要。分析环境污染责任保险的发展状况,对比借鉴欧美等发达国家环境污染责任保险的发展经验,指出当前环境污染责任保险法制建设的困境和趋势:立法仍需要漫长的探索过程,应先完善其政策引导,后实现成熟立法。当前我国环境污染责任保险政策面临诸多困境,如利益主体之间存在信息壁垒、投保责任限额的标准差异较大、环境风险定价机制不完善、经营准入门槛较高等,亟待不断优化,应利用区块链技术打破信息壁垒、尽快建立合理的风险定价模型、建立环境风险准备金和溢价机制、强化社会共治,强化市场监管和执法。

新形势下西藏农业科技成果评价机制探索

随着西藏地区社会经济的持续发展和农业科技的不断进步,探索适应新形势下的农业科技成果评价机制,对推动西藏农业科技发展具有重要意义。通过综述国内外科技成果评价机制,研究了西藏农业科技环境发展现状与发展趋势,探索构建新形势下西藏农业科技成果评价机制的原则与对策,以期提高西藏农业科技创新与成果转化,推动西藏农业科技的发展。