我国医疗救治资源配置政策工具分析

目的:基于政策工具量化分析,探究国内医疗救治资源配置的政策根据偏好,为完善医疗救治资源配置政策体系提供参考。方法:运用内容分析法,对2003-2024年共135份国家层面医疗救治资源配置相关政策文本进行编码分析,构建二维政策工具框架,分析医疗救治资源配置政策工具使用情况。结果:2003-2024年,医疗救治资源供给型政策工具、需求型政策工具和环境型政策工具占比分别为34.99%、19.44%和45.57%;次级政策工具占比排前3位是政策配套(24.12%)、基础设施(11.92%)和监督考核(9.72%)。供给型政策工具占比从第一阶段(2003-2008年)的30.77%上升到第四阶段(2021-2024年)的38.63%,需求型政策工具和环境型政策工具显示出下降趋势,分别从第一阶段的26.92%、42.31%下降到第四阶段的20.00%、41.37%。结论:政策配套和基础设施建设是医疗救治资源配置最常见的次级政策工具组合,政策工具和内部次级工具使用结构待优化,资源配置政策从严格控制数量转向优质医疗资源扩容。

科技智库的定位、特征及功能

科技智库是科学技术与智库的结合体,具备智库的一般特点并具有科技方面的特质。文章在分析科技智库定位的基础上,将智库的特征概括为智慧性、针对性、专业性、独立性、战略性、创新性、系统性、可靠性、非营利性等。科技智库作为智库中的特殊类型,也具有科技的专业特质,主要包括客观性、知识密集性、创新性以及综合性等。研究认为,科技智库具有创新思想生产、支撑公共决策、加速成果转化、引导公众舆论、培养专业人才以及社会风险预警等方面的作用。

中国面向小农的农业科技政策

从改善小农生计的角度出发,本文在论述中国农业科技政策历史变迁的基础上,重点分析了农业科技系统当前所独具的"行政驱动和市场推动双重作用下的条块分割型结构特征",并提出了农业科技系统的公共系统与非公共系统的两分法。研究表明,虽然中国的农业科技政策具有面向小农的政策属性,但并不是以改善小农生计为导向的,因此,"以农民为中心"的思想应当成为当前农业科技政策变革的首要原则。

基于政策工具的公共科技政策分析框架研究

从政策工具的视角,并结合科技活动特点和科技政策作用领域等因素,构建公共科技政策分析的三维立体框架,着重阐述该框架的构成机理及政策含义,并利用此框架具体分析了《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》。

“十二五”时期中国公众参与科技决策的需求和发展措施研究

国家"十二五"时期的发展对公众参与科学技术决策提出了需求。公众参与科技决策,不仅是中国科学技术发展的需求,而且也保障公民人民的知情权、参与权、表达权、监督权的必然要求,是科学决策民主化的表现。本文在论述公众参与科学技术决策的客观需求的基础上,研究中国公众参与科学技术的需求,分析现有实践存在的问题,提出"十二五"期间中国公众参与科学技术决策的目标和发展措施。

公共政策视角下我国科技基础条件平台开放共享路径研究

国家科技基础条件平台是全社会科技进步与创新的重要支撑,科技平台开放共享在政策驱动模式下,包括四层次,科研设施对外开放,自由使用;设立公共网络,其他研究人员可通过网络使用科技资源;对外合作,联合申请科研项目;提升科技平台的科技创新能力。最后认为,科技平台开放共享是建立在一定规模平台的基础之上,而科技平台建设容量需要与我国的科技发展水平相适应;有效实施科技平台开放共享,需要处理好三大关系,一是保护和开放的关系,二是中央和地方的关系,三是政府与市场的关系。

公共科技政策分析的理论进路:评述与比较

公共科技政策分析是一个颇具多样性的领域。新古典经济学、演化经济学、科学技术与社会研究、政策科学4种理论进路各有特点。新古典经济学的政策分析非常清晰,可提供直接的政策工具;演化经济学给予科技发展一种系统的理解,可得到科技发展的结构性制度安排;STS以宽阔的视野,在政策导向、科技行为的规范、政策对科技的建构等方面具有丰富的思想和措施含义;政策科学的分析关注政策系统,为改进政策过程提供认识基础。基于对4种理论进路共性与差异的比较,提出了一个公共科技政策分析的整合的概念框架。

关于建立我国公众参与科学技术决策制度的探讨

公众参与科学技术决策是近年来在世界各主要国家广为流行的发展趋势。本文分析了公众参与科学技术决策的动因,把发达国家经验的主要经验概括总结为:政府促动,科学协会和民间组织积极参与;方法的多样性和制度化,对建立我国公众参与科学技术决策制度提出了若干建议。

负责任研究与创新在中国

近年来,"负责任研究与创新"逐渐成为欧美科技政策研究领域的热议概念,它强调科技创新过程的伦理和社会影响,并试图通过协商参与对创新进行综合治理。我国既往科技管理体制中的科学主义、发展主义及自上而下的管理体系等特征不利于负责任研究与创新理念的实行。随着近年来中国社会的快速转型发展,社会公众、科技共同体、企业和政府针对创新社会责任的态度和行为方面出现了一系列新变化,为负责任研究与创新在中国落地成长创造了有利条件。未来该理念在中国的推行还面临着如何平衡责任与创新、加强各行动主体间的沟通合作以及推动公众参与科技治理等诸多挑战。

科技发展规划的理论与方法初探

自新中国成立以来,科技发展规划便成为中国中央和地方政府管理科学技术发展的重要模式,曾经并依然扮演着重要角色。但截至目前,国内科技发展规划的理论研究却远远落后于实践发展。本文首先构建了科技发展规划的基本模型,进而,以此模型为基础,认为科技发展规划制定过程中应综合运用开放的复杂巨系统理论、公共政策学理论以及科学技术哲学与技术经济学的理论与方法,以保证科技发展规划的科学性和可行性。

公众参与科技政策制定:一个STS的分析框架

"公众参与"作为一种新的民主形式,已经成为公共事务管理和决策中的基本制度。在STS的视域下,公众参与科技政策的制定过程将更加情景化和与境化。这主要表现在:"公众"的角色呈现出多样化;"参与"是"理解"科学的重要途径和基础;"科技政策的制定过程",为公众提供了接触"科学"的"空间"。在此基础上,提出了公众参与科技政策制定过程的一个分析框架,即"阶梯-行动者"模型。

“公众理解科学”运动的内涵演变及其启示

随着科学技术和社会的发展以及民主进程的推进,西方"公众理解科学"运动的内涵与形式在20多年经历着不断的演变,从以科学共同体为主体的公众理解科学发展到科学共同体、政府和公众共同参与的科学理解公众。本文通过回顾、总结"公众理解科学"的历史背景及发展历程,分析和研究了科学与社会、公众的关系的演变过程以及变化的原因、解决方案,并提出了其对我国科技政策领域的借鉴意义。

加强科技政策引导 推动我国公共安全科技发展

通过对我国公共安全治理现状和“风险社会”理论的分析,阐述了公共安全科技对于我国公共安全治理的重要意义,并且在借鉴美国反恐科技政策的基础上,提出了我国政府运用科技政策来引导和推动公共安全科技发展的思路与措施。

我国农村地区公共科技服务状况调查报告

农村公共科技服务是努力实现农村居民基本公共服务均等化的重要内容之一,是我国新农村建设和"两型"农村发展目标实现的重要途径。为了解当前我国农村公共科技服务现状,本文在对我国中、东、西部的6个省的近30个农村进行了问卷调查基础上,分析了当前我国在农村公共科技服务中取得的成绩和存在的问题,并对完善和提高我国农村公共科技服务提出相关对策建议。

改革开放30年我国公共科技管理制度的演变与启示——基于演化经济学视角

有别于新古典经济学,演化经济学为研究动态经济系统的变迁提供了更富洞察力的视野。在这一视角下,界定了公共科技管理的内涵,梳理了我国改革开放30年来公共科技管理制度的演化历程,得出市场化、政府的适度干预、自主创新作为科技体系的优良基因被经济体系筛选出来并得以保留等演化特征。基于此,结合演化经济学的经济政策观总结出了我国公共科技管理的经验,并对构建自主创新导向型公共科技管理制度提供了有益的启示。

科技政策资源优化配置论纲

通过对科技政策资源及其优化含义的界定,描述了科技政策资源配置现状,探讨了科技政策资源配置基本维度及其制约因素,提出科技政策资源优化配置应坚持参与配置主体范围最大化、配置结果公共利益最大化及配置结果社会成本最小化3个基本原则。

论舆论在科技政策制定过程中的作用

本文详细阐述了舆论的含义及分类 ,提出了舆论在科技政策制定过程中的作用方式和途径 ,指出我们应该充分重视舆论在科技政策制定中的作用 ,而且这也是以往科技政策制定中被忽视的方面 。

欧盟框架计划中基础研究与科学传播结合的政策分析与启示

很多科技发达国家都将科学传播作为重大科研项目的有机组成部分,促进公众对科研项目的了解。欧盟框架计划主要通过两种途径来增进基础研究与科学传播的结合:设置独立的科学传播板块和在非科学传播项目中嵌入科学传播内容。本研究通过对欧盟框架计划项目中科学传播的政策分析,希望能够为中国重大科研项目中开展科学传播工作提供借鉴。

科学、科学家、科技智库与公共决策

基于对专业知识的强烈需求,公共决策越来越需要熟悉科技发展趋势、懂得科技运行规律的科学家提供专家咨询,科学家和科技智库得以广泛而深入地介入决策过程。在系统梳理国内外关于科学与政治的关系、科学家和科技智库在公共决策中的角色与作用、科学家和科技智库开展决策咨询的制度和程序研究的基础上,提出推动科学家及科技智库有效开展决策咨询工作的建议:保持科学家及科技智库的独立性以提升决策咨询质量,增加科学家及科技智库与公众的互动以提升决策咨询水平,完善科技智库运行管理机制以提升决策咨询能力。

基于事实维度的公共科技政策评价研究

公共科技政策的事实评价是价值评价的前提和基础。在国内外公共科技政策文献研究评价的基础上,依据经济学、科技哲学等理论与数理分析方法,科学构建了基于事实维度的公共科技政策评价指标体系并对广西公共科技政策——《广西创新计划》进行实证评价后显示,基于事实维度公共科技政策评价体系有其科学性、合理性、系统性、导向性及可操作性,对公共科技政策制定及其完善有积极作用。