“户有所居”的法律实现路径探究——以《土地管理法》第62条第2款为视角

法教义学视野下“一户一宅”与“户有所居”之间存在主次关系,且“户有所居”的现行法律实现路径有待构建。实践中可归纳出单一“一户一宅”、“一户一宅”和“一户一居”并存、单一“一户一居”三种广义的“户有所居”实现模式,而狭义的“户有所居”则主要表现为“一户一居”。“一户一居”的实现方式主要是“集中安置”,包括村民自治安置和政府组织安置两种类型。当下,前者需对农村集体宅基地规划与监管、宅基地使用权适度放活、集建房屋及土地的产权明晰三方面内容进行制度建构;后者除前述制度外,还需构建“集中安置”融资监管制度、宅基地置换制度和集体收益民主管理制度;而长远之道在于制定专门的《农村宅基地管理法》。

重心下移视角下城乡均衡发展的实践探索--以一个村改居社区的治理整合与重构为例

党的十九大提出以重心下移推动社会治理能力和治理水平的提升,村改居社区作为基层社会治理较为独特的组成部分,其治理能力和水平的提升有利于推动城乡均衡发展。从新冠疫情防控切入田野调查得知,南通市崇川区鲍家桥社区通过治理重心下移的创新举措,构建了颇具特色的村改居社区治理模式,整合与重构了社区治理的影响力结构,推动居民自治良性有序发展,为推进新时代城乡均衡发展提供了具有参考价值的实践经验。

城市化进程中村规民约的居民公约化演变——以昆明市吴井(社区)为例

城中村和城郊村整体转变为城市社区成为当前城市化进程中的一个普遍现象。作为村民自治制度核心的村规民约(村民自治章程)在农村社区转变城市社区后必然会发生变化,即村规民约的居民公约化--城市社区居民自治公约必然会主体承继原村规民约的内容和形式;制度的"路径依赖"、适用群体依靠内生秩序、两种规约的内在同一性决定了居民公约对村规民约主体承继的必然。

村民自治条件下农村封建迷信沉渣泛起现象透析

在村民自治条件下,一些农村封建迷信大有抬头蔓延的趋势,农村封建迷信泛滥的原因有历史的遗留、农村基层组织权威的下降、经济分散化、精神文明建设滞后、社会大环境的影响。封建迷信泛滥给农村的经济、政治、社会和文化造成严重的危害。治理农村封建迷信现象要强化农村基层组织、壮大农村集体经济、加强对农民的思想政治教育、推进农村精神文明建设。

城乡基层自治发展不均衡的原因与对策

改革开放以来,城乡基层自治的形成与发展呈现出了不均衡的状态,城市居民自治的形成与发展明显滞后于农村村民自治。通过对二者形成与发展的历史与逻辑的梳理可知,造成这一现象的主要原因在于:二者所赖以形成的起点不同、平台不同、政府与自治组织的关系不同。正是这些因素导致了城市居民自治产生的时间较晚,居民自治空间不足,居民参与自治的动力微弱,进而导致其发展相对滞后于农村。基于以上原因,为了加快城市居民自治的发展,政府应该主动转变职能,实现从社区事务的直接干预者到社区培育者的角色转换。