新增建设用地管理的“配额—交易”模型——与排污权交易制度的对比研究

通过排污权交易与新增建设用地指标管理的对比研究,探索我国现行新增建设用地指令性管理的改进方向。对比研究结果表明,由于排污权和新增建设用地指标在实行总量控制、具有经济价值、单位配额的产出不同等三个方面具有相似性,在实行新增建设用地指标总量控制的框架内引入类似排污权交易的市场机制,就有可能成为今后我国新增建设用地指令性管理体制改革的选择方向。同时,进一步的理论证明也显示,引入新增建设用地指标的市场交易机制,可以实现农地非农化配置的帕累托改进。在此基础上,立足排污权交易和新增用地指标管理的差异性,借鉴我国地方政府新增建设用地管理的市场取向创新经验,参照国外排污权交易管理的"配额-交易"模式,建立了中国新增建设用地指标交易的一个理论模型,并阐述了其政策涵义,即目前可在设区的市的范围内,允许其辖区内的市、县基层政府之间进行新增建设用地指标交易,通过适当的交易能实现新增建设用地的市场价值以及全社会福利的最优。

河南省农村建设用地整治潜力测算及指标分配研究

为了挖掘"十三五"规划期间河南省农村建设用地的整治潜力,有效促进节约集约用地形势,减少闲置废弃地、低效用地等的浪费现象,采用人口预测模型、人均用地指标法和多因素综合法等,测算全省124个县(市)的综合整治潜力并提出各县(市)在新一轮整治规划中可整治的指标分配任务。结果表明:现状农村建设用地面积利用粗放,到2020年全省理论整治潜力非常大;全省到2020年农村建设用地综合整治潜力远远高于规划目标整治面积,各县(市)之间的综合潜力差异性也较大。研究提出在"十三五"期间充分发挥农村建设用地的整治潜力,提高整治能力和管理能力,为土地整治潜力相关研究提供参考。

完善建设用地管理制度的几点建议

随着国民经济和社会的进一步发展,面对经济结构调整和国土资源管理新形势的需要,一些用地管理制度也应跟随形势变化进行补充和完善。为实现土地集约、节约、高效利用,加强国土资源管理工作,应加强用地效益评价工作,进一步完善工业用地出让制度,建立土地资产金融管理制度体系,将矿政管理和地政管理相结合。

芬兰土地利用规划中的地下空间

1996年芬兰国家环境部完成了"地下空间规划与土地利用"的研究课题。在研究报告中回顾了芬兰城市地下空间规划的现状;调查了地下设施的使用情况;以具有法律效力的"环境影响评估"(EIA)法规为基础,分析了当前应用的评估地下空间开发建设对环境影响的各种方法;提出了如何从城市空间和土地利用的角度分析地下空间建设成本,特别是与地面建筑的建设成本相比较的问题;探讨了不同层次的地下空间规划和地下空间建设的许可程序。本文介绍了该研究报告的主要内容,供国内的同行在研究我国的城市地下空间开发利用时参考和借鉴。

集体建设用地建设租赁住房能促进住房租赁市场规模扩大吗?--基于35个大中城市的多期DID模型的评估

基于集体建设用地建设租赁住房试点政策选择的两批试点城市,在验证平行趋势假设的前提下,建立适用于自然实验的双向固定效应多期DID模型,对试点政策在住房租赁市场规模上所产生的政策效应进行评估。基准回归结果显示,相较于未试点城市,试点城市的住房租赁市场规模并未出现显著扩大的现象,且经过多方面稳健性检验后结果依然成立。在此基础上,为促进我国住房租赁市场的发展,借鉴国外住房租赁市场建设的先进经验,提出针对性的对策建议:建立与“租售同权”相配套的法律与政策体系,以“租售同权”促进“租售并举”;坚持多主体供给和多渠道保障的原则,加大力度培育住房租赁市场;将住房租赁市场发展情况纳入政府绩效考核,提高政府执行和监管效率;培育专业住房租赁机构,提高住房租赁市场的管理与运营能力;通过财政补贴,构建住房租赁互惠互利的市场参与体系;规范住房租赁合同,保障承租人的权益。

巴黎城市公共交通资产的经营与开发——巴黎公共交通集团公司的实践

文章介绍了巴黎公共交通集团公司资产管理发展公司(SEDP)对于其房地产的经营策略及方式,其核心为整合土地优势,通过市场化渠道改善公共交通设施,并解决员工住房问题、增加福利设施。其主要的方式包括整合土地,将土地与“建设许可证”一并出售,对所有项目组织设计招标,以及充实技术力量等四个方面。