涉案企业合规改革实证研究——以浙江省T市五区县调研数据为分析样本

我国涉案企业合规改革驶入深水区,合规实践整体稳中向好,但在实际启动、机制运行、监督审查、行刑衔接、司法协同等方面存在问题与不足。究其原因,企业合规涉及立法政策、制度架构、体系配套、关键主体等多个层面。因此,应当立足我国现实国情,持续推进规范设计与实践试炼相结合,为企业合规开展刑事一体化立法完善,挖掘既有刑法资源;健全差异化、动态化的涉案企业合规整改机制;重点补足第三方机制短板,落实监管质效;着力释放行刑合作与司法协同的体系化效能,以行业合规和刑事司法全流程合规共同促进检察主导的中国特色涉案企业合规司法制度完善发展。

工程招标代理服务的现状、问题与前景——基于评定分离制度的探讨

文中以工程招标代理服务为切入点,结合“评定分离”制度,深入探讨了当前存在的问题及其根源。提出了加强监管、优化服务、完善法律法规等策略,以推动工程招标代理服务领域的可持续发展。

刑事合规视域下我国第三方监督评估机制的功能属性与制度完善

第三方监督评估机制分为合规型监督制与执法型监督制。我国涉案企业合规第三方监督评估机制与执法型监督制较为相似,不具有合规型监督制的独有功能。将我国第三方机制定位于执法型监督制,符合我国实际与现实需要。基于执法型监督制的特点,我国第三方机制的独立性仅指第三方组织与涉案企业之间保持独立。第三方监督评估的对象是专项企业合规整改,应尽快出台涉企犯罪合规标准。第三方机制是检察机关对涉案企业自主纠正不信任的结果,合规监管费用由涉案企业承担。为避免第三方组织与涉案企业之间形成对抗,应切实保障涉案企业的合法权益。

完善高等教育评价体系 提升高等教育治理能力

高等教育评价的实质是治理。改革开放以来,我国逐步建立了多主体、多形式相结合的高等教育评价制度和评价体系,在促进高等教育发展和提升高等教育治理能力中发挥了积极作用。同时,我国高等教育评价还存在着评价主体单一、评价标准单一、评价主体利益表达机制不畅以至利益冲突等问题。在新时代推进高等教育治理体系与治理能力现代化的要求下,完善高等教育评价体系、提升高等教育治理能力,要紧紧围绕推进高等教育内涵式发展、建设高等教育强国这一目标,完善相关政策、法规体系,促进管办评分离,明晰政府、高校和社会中介组织机构在高等教育治理与评价中的责权利,建立各主体间更加紧密和更加有效的合作对话机制,实现高等教育整体效益最大化。

管办评分离背景下高等教育第三方评估的价值意蕴、实践困境及突破路径

管办评分离是加快实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。发展第三方评估是高等教育治理现代化的重要向度和利益分化格局下保证社会公平的逻辑要求,也是高等教育评估走向专业化的必然途径。政府本位的治理逻辑与服务者角色的矛盾,高等教育评估对政府的资源依赖,第三方评估的文化认同和机制缺失是第三方评估发展面临的主要困境。我国要统筹考虑宏观层面的制度环境创设、中观层面的条件保障优化及微观层面的具体制度安排,遵从国家、学校、社会组织的整体制度变革逻辑,自上而下形塑高等教育第三方评估的制度框架:国家要加快推进高等教育第三方评估的法治化进程,明确高等教育评估相关主体的法律责任;政府要加快职能转型,推动权力"放得下""接得住""用得好";高校要推进内部治理变革,积极引入第三方评估并切实发挥其功能;第三方评估机构要加强自身能力建设,提升高等教育第三方评估效能。

土地督察对执法力度的促进效果评价

研究目的:分析国家土地督察制度的建立对土地执法力度的影响,以及可能产生的促进效果。研究方法:基于2003—2009年的省际面板数据,采用随机效应的Tobit模型对土地执法力度影响因索进行分析。研究结果:(1)土地执法力度与土地市场化程度、土地督察制度变量呈现显著的正相关关系,二者均对提高土地执法力度有积极的促进作用,回归系数表明,土地市场化水平的提升对执法力度的加强效果更加明显;(2)通过开展土地督察,有效地提升了土地部门的执法力度,连续开展土地督察的地区,执法力度体现出叠加的乘数效应。研究结论:国家土地督察制度的建立有效地促进了土地执法力度的提高,伴随土地督察制度的不断完善,对执法力度的促进效果进一步加强。

地表水采测分离现场监测质量监督与量化评估

分析了地表水采测分离现场监测引入社会化服务后面临的质量监管难点,从建立监测人员能力考核和资质管理制度、制定质量监督和评估机制、完善现场采样监测质控要素和原始记录清单等3个方面讨论了采测分离模式现场监测的质控管理措施。在此基础上,制定了涵盖技术人员资质能力、机构监测能力、质控样品合格率、交接样品合格率和现场质量抽查结果等5个要素的量化评估方案,并明确了各要素包含的评价指数及权重。

安全生产执法监察规范化过程及评价标准研究

对安全生产执法监察工作认识的不足,严重制约安全生产执法监察规范化建设的进程。根据安全生产执法监察工作实情,探讨安全生产执法监察运动规律,从目标、方案和内容制定,系统与现状分析,规范化研究,规范审核,规范执行和评估等六个环节全面分析其规范化过程的要点。以发展、平衡I、创新、平衡II等四个阶段描述规范化建设的发展过程,明确各个阶段的内容和特征;进而提出规范化成熟度概念,从结构设计、执行过程和结果三个方面设计其评价标准和评价方法,并对评价结果的运用进行讨论,为安全生产执法监察规范化建设及评价提供依据。

长江流域入河排污口监督管理长效机制研究

加强入河排污口监督管理是水资源管理和水环境保护的重要手段,是水污染防治的重要措施。通过对长江流域入河排污口监督管理现状的描述与分析,针对监督管理中存在的衔接机制界定不清晰、审批程序不规范、设置布局不优化以及监管能力建设不足等问题,提出了制定排污口法规标准体系、完善监管制度、推进规范化建设、强化监测监控、加强统计和信息建设、加强管理能力建设以及加大监管执法和考核力度等方面的对策及建议。研究成果对于落实最严格水资源管理制度、贯彻长江经济带绿色发展和长江大保护建设的精神、推动长江流域入河排污口监督管理长效机制建设将具有重要意义。

区域安全生产行政执法综合评价方法

对各地区安全生产行政执法工作进行综合评价,具有重要的理论和实践意义。采用改进的功效系数法,对2013年全国安全生产行政执法工作进行综合评价。结果表明,大部分地区安全生产监督监察执法工作情况一般或较好,少数地区还存在明显的差距。该评价结果可以为进一步督促和指导部分地区的安全生产监督监察执法工作提供参考。

预防和治理学术腐败的对策

治理学术腐败是一项综合工程。这需要加强学术规范与学术道德教育,增强学术自律意识;建立健全学术评价与学术监督制度与机制,规范学术活动;加强惩治学术腐败立法进程,加大学术腐败惩处力度。通过标本兼治、预防与惩处相结合的综合治理方法,学术腐败现象一定会得到有效遏制。

教育第三方评估探讨:规制理论的视角

按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方机构与行政部门的法律关系,对第三方机构的评估活动依法实施监督,为评估对象创设必要的行政法律救济途径,是当前教育领域引入第三方评估基础性规范建设面临的紧迫任务。

高等教育第三方评估机制研究进展与反思

通过第三方评估为高等教育质量提供外部保障一直是我国理论、政策和实践共同关注的重点问题。文章按照教育机制理论的基本观点,从主体关系和运行机制两方面梳理总结了我国高等教育第三方评估机制的研究进展。认为目前相关研究在整体认识和方向上正日趋成熟,但在具体操作层面又显得主题过于集中,且原则性讨论居多,详细阐述较少。还需进一步立足国情细化分析问题,面向未来迎接人工智能挑战。

铁路公安执法办案暨监督考评系统的研究与开发

为了提高铁路公安机关执法程序的规范性和案件处理的准确性,本文针对由于铁路公安机关线长点多、高度分散的行业特点,参考公安机关刑事行政案件办理法律文书的规范性和办案流程相关规定,研究并开发出了一套适用于公安机关执法办案业务的铁路公安执法办案暨监督考评系统。通过试点应用,成功解决了传统执法办案业务开展的一些难点,并能实现动态地监督执法行为,降低了执法成本,提高了办案效率。

高职院校教学诊改中的“人”:从缺席到在场

在国家深化"放管服"改革和推进教育管办评分离背景下,建立职业院校教学诊改制度使命重大。教学诊改的根本旨意在于落实院校人才培养质量保证责任,因此教学诊改中作为高职院校人才培养工作最重要的主体--学生和教师必须在场,有所作为,然而事与愿违,师生缺席教学诊改时有发生。究其原因,既受长期以来形成的高职教育质量保证制度路径依赖的影响,也与教学诊改制度研究与设计中对职业教育治理误读、科学主义导向的运行机制等有关。坚持教学诊改的育人属性,澄清重要利益相关方的权力和责任,优化制度设计,采用量化和质性相结合的工作方式和手段,能够一定程度上促使高职院校教学诊改中的"人"从缺席走向在场。

“十三五”期间食品安全监管技术支撑体系研究重点领域建议

本文围绕检验检测、评估评价、监管执法、应急处置等方面,分析研究国内外食品安全监管支撑技术发展现状,针对我国相关技术的薄弱环节,结合近年来国内外食品安全科技创新规划布局情况,对"十三五"期间食品安全监管技术支撑体系研究重点领域提出建议。

第三方评估如何落地——省级教育评估机构转型发展探究

省级教育评估机构的产生与发展,在创新教育治理模式、保障教育质量方面发挥着重要作用,但也不同程度面临独立性较低、专业性不足、公正性欠缺、效用性有限等困境。随着第三方教育评估的政策导向和社会需求日益凸显,推动省级教育评估机构转型发展已提上各地议事日程。其核心是解除行政隶属关系束缚、实施转企改制,同时进一步转变运行机制、提升专业能力、优化管理模式、加强行业自律和实行信息公开,最终实现转型发展、发挥科学评估实效,为教育体制机制改革创造成功经验。

英国教育标准局改革经验对我国教育督导发展的启示

管办评分离是我国当前深化教育改革的重要主题。教育督导作为社会评教育的重要组成部分,其落实程度对教育管理体制改革成效有着重要的影响。本文以英国教育督导体制为例,梳理英国教育标准局改革成功经验,提出对我国教育督导发展的建议:完善法律体系,厘清政府职能;强化国家督导,提升督导评估机构独立性;积极引导社会力量参与教育督导评价工作;构建科学的督导评价指标体系,发挥激励与约束作用,以期为我国教育领域管办评分离探索路径的实现提供借鉴经验。

铁路安全行政监管执法体系构建的法治研探

铁路安全行政监管执法体系是国家交通运输系统安全保障体系和行政监管执法体系的重要组成部分,也是确保铁路运输安全乃至国家经济社会安全的重要手段和有效途径。针对《铁路运输安全保护条例》实施以来,在铁路安全行政监管执法体系构建和运行中存在的理念性、体制性、机制性、结构性和实施性等问题,从法治角度分析其深层原因,研探其构建思路,探索如何依法构建和规范运行铁路安全行政监管执法体系,促进和保障铁路运输的可持续安全发展。

从国家与社会关系视角探讨我国教育元评估制度的建构

我国教育评估中长期存在政府处于主导地位的现象,当前国家决意要采取措施实现管办评分离,实现教育治理现代化,但是管评不分仍然是教育评估制度中争议的焦点。文章通过分析教育元评估制度建构的两种方案,即国家法团主义模式影响下的教育评估制度和多元主义模式影响下的教育评估制度,认为应在符合中国国情的法团主义语境下构建我国的教育元评估制度。通过对教育评估机构进行再评估,保障教育评估质量,提升教育质量,促进管评分离,实现教育治理现代化。