中国内地自由贸易区的开放措施与CEPA开放措施的协调性研究

2004年,中国内地与香港澳门更紧密经贸关系安排(CEPA)正式生效实施,这是中国内地扩大开放并为港澳企业进入中国内地赢得先机的重要举措。CEPA实施10年来,为中国内地和港澳的发展带来了巨大的经济效益。当前,世界经济贸易格局正在发生深刻变化,美、欧、日主导的新自由贸易格局正在形成,中国对外经贸发展面临严峻挑战。为应对国际贸易发展的新形势,中国在上海成立自由贸易试验区,并以此为平台探索中国进一步扩大对外开放的经验和做法。上海自贸区与CEPA所涉及的开放性措施存在明显的差异,这给中国对外开放政策的统一性带来挑战。比较研究发现,上海自贸区服务业的开放已全面超过CEPA,而CEPA在货物贸易方面的开放度高于上海自贸区,两者在贸易投资便利化方面各有所长。应协调中国两类对外开放措施,以提升中国对外开放的质量和水平。

贸易含义的演进与中国(上海)自由贸易试验区性质探析

贸易的含义本来是指货物贸易,但随着服务业的发展和WTO的成立,贸易的含义就逐步扩大到了服务贸易,涉及投资和知识产权保护领域。自由贸易区有跨国区域型和境内关外型两大类。它们各自的发展都体现了贸易含义从货物贸易向服务贸易、投资自由化以及知识产权保护方面扩大的趋势。中国以往的保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区等基本上还是在货物贸易传统含义下的实践,体现的是海关特殊监管制度。但中国(上海)自由贸易试验区的建立则体现了贸易的新含义,其服务业、投资以及知识产权等方面的措施表明它已经发生本质的变化,这一变化对中国进一步深化改革具有深远的意义。

上海自由贸易区的功能及其前景探析

作为国家战略,中国(上海)自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的"特区",被赋予"经济升级"和"推动改革"两方面的功能:一是通过开放实现区内经济的极大发展,成为新的经济"增长点",进而促进中国整体经济的转型升级;二是进行有益的经济改革试验,成为深化改革的"试验田",进而推动中国全面改革的深化。就"经济升级"功能而言,上海自由贸易区具有一系列独特优势,预期可以取得良好的效果。但就"推进改革"功能而言,对目前上海自由贸易区的改革实践尚不能过于乐观,而且即使区内改革成功,其改革经验也不一定具有普遍意义,因此,其实际成效可能受到诸如管理当局的主观努力、改革措施在不同地区的适用性等多方面的影响和制约。同时,上海自由贸易区经济功能的实现程度也会受到其改革功效的影响。

上海自贸区金融服务业对外开放研究

上海自贸区成立后在金融服务业对外开放方面先行先试,已取得了一定成效,但还需进一步加大改革开放力度。借鉴国外经验,本文提出了上海自贸区进一步扩大金融服务业对外开放的总体思路和分阶段任务。

中国(上海)自贸试验区发展国际航运结算中心的对策研究

上海自贸试验区应参照国际航运结算中心建设经验,立足我国国情,通过开展航运收入及衍生品人民币结算,进而发展本外币结算,同时建立满足市场需求的结算机构、建立人民币在岸和离岸结算中心,最终形成以航运企业结算中心为连接点的网络化的多功能、多币种航运结算系统,促成我国航运金融新形态、发挥上海的航运与金融枢纽功能。

重庆自贸区的建设基础、功能定位和发展策略——与上海自贸区的比较研究

设立自由贸易试验区是中国推动新一轮改革开放的重要举措。由于区位条件、资源禀赋和发展水平的差异,重庆自贸区与上海自贸区的建设基础和功能定位具有明显异质性。上海自贸区的创新发展强调全球性、全面性、综合性和引领性,而重庆自贸区更加强调区域性和功能性;尽管重庆自贸区的建设基础弱于上海自贸区,但也具有"一带一路"与长江经济带联接点的区位优势和铁路口岸优势。重庆自贸区应学习和推广上海自贸区的先进经验,充分发挥自身优势,既要"向外看"又要"向内看",通过"走出去"和"引进来"促进要素自由流动,积极探索陆路贸易新规则,深化金融改革和开放,为全面深化改革开放、促进西部地区发展做出贡献。

论《贸易便利化协定》对上海自贸区建设的借鉴意义

贸易全球化的迅猛发展,对各国贸易措施的便利化程度有了更高的要求。基于此,WTO各成员国通过努力最终达成《贸易便利化协定》(TFA)。作为WTO的成员国,中国也借助中国(上海)自由贸易试验区(简称上海自贸区)积极探索对外开放的新模式,上海自贸区的建设应对接即将生效的TFA。本文着重从上海自贸区的贸易便利化措施应如何借鉴TFA展开,以期对上海自贸区建设有所助益。

上海自贸区改革“深水区”海关监管服务创新再思考——基于“国家创新系统理论”的视角

自2013年9月29日以来,经过两年多的创新试验,我国自由贸易试验区建设进入新的阶段。站在新的起点上,有必要反思历程、分析形势、认清问题、谋划再创新,从而进一步适应发展变化的新形势,继续进行深入的改革创新实践,率先挖掘改革潜力、破解制度性难题,继续保持在全国的先发优势、实现最初的改革目标。本文简要回顾了两年多以来上海自贸试验区海关改革的主要阶段性成果,对当前"深水区"改革所面临的改革困难瓶颈和外贸新形势进行了分析;并引入"国家创新系统"理论及国外实践经验,分析了自贸试验区海关改革不足之根源,提出对海关走出"深水区"改革困境的借鉴与启示。在此基础上,提出了"一个要义、两大保障、三个维度、四个转变和五项重点"的下一步深化自贸试验区海关改革总体框架,并对改革框架和下一步制度创新的五方面内容进行了理性剖析和详细阐释,为海关深入推进上海自贸试验区建设提出了有借鉴转化意义的理论思考和实践路径。

依托上海自贸试验区优化海关职能作用促进服务贸易发展的思考

在经济新常态下,我国经济由投资要素驱动转向创新驱动,以新技术、新产业、新模式、新业态等"四新经济"为代表的服务贸易产业蓬勃发展。为海关找准支持扩大开放国家战略、拓展发展空间的着力点,在推进外贸转型升级、培育经济新动能中更好地发挥职能作用,本文对服务贸易的内涵外延以及海关在国际服务贸易中的基本职能作用进行了深入理论研究,提出了"服务贸易"内涵外延是开放式的、国际规则竞争谈判下产物的观点。同时,在对我国发展服务贸易的主要政策梳理基础上,结合上海自贸试验区的改革发展实践,对自贸区建设的重大意义、其与服务业扩大开放的内在逻辑、自贸区服务贸易发展现状和不足进行了分析,提出了以自贸区为依托,优化海关职能作用促进服务贸易发展战略的基本思路和措施建议,即坚持"需求导向"与"战略导向"双重原则,实施"项目+制度+政策"的海关制度政策供给创新模式,以及促进服务贸易通关便利化、促进服务贸易扩大规模优化结构、促进服务贸易提升发展能级的三方面具体建议。

上海自贸试验区制度创新对企业发展的影响——基于区内上市公司的研究

我国自贸试验区设立的目的就是从贸易、投资和金融等多个领域进行制度创新,形成一批在全国可复制可推广的经验,目前关于自贸试验区制度创新的研究大多从宏观层面展开,微观企业层面的研究较少。以上海自贸试验区为例,通过2014-2016年上海自贸试验区内59家上市公司的面板数据研究制度创新对微观企业发展的影响。研究发现:上海自贸试验区制度创新对企业发展具有规模扩张、效率提升和企业价值增长等多方面的影响效应。同时,也发现存在规模异质性和产业异质性,即上海自贸试验区制度创新对中小型企业发展的影响比大型企业更为显著,对第三产业企业和非第三产业企业的影响都显著为正,相对而言,对非第三产业企业影响更大。

上海海关依托中国(上海)自贸试验区服务国家“一带一路”建设的调研报告

本文围绕上海自贸试验区3.0版方案提出的"要让上海自贸试验区创新合作发展模式,成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡"目标,对区内40家涉及"一带一路"外贸业务的代表企业进行调研,梳理了上海海关依托上海自贸试验区服务"一带一路"建设的基本现状,总结了上海自贸试验区在物流枢纽、经贸合作、产业投资、外贸通道四大领域服务"一带一路"建设的主要成果,展示剖析了市场主体在"一带一路"建设中对于贸易便利、通道完善、产业开放、执法合作四方面的需求和建议,在大量改革试验和实证调研基础上提出了海关依托上海自贸试验区的功能作用深化改革开放,可以从支持"基础硬建设"、实现"经贸软联通"、打造"枢纽桥头堡"三个层面,更好服务"一带一路"建设,对于深入贯彻落实国家战略、促进高水平对外开放有着重要的实证研究基础和实际借鉴意义。

从中国(上海)自由贸易试验区看我国综合保税区的建立和发展

国际上的自由贸易园区是从转口贸易发展而来的,我国海关特殊监管区则顺应了加工贸易的发展。近年来我国综合保税区发展迅速,但也存在缺乏整体规划布局、良莠不齐和遇到发展'瓶颈'等问题。中国(上海)自由贸易试验区是涵盖货物贸易和服务贸易的自由贸易园区,就货物贸易而言仍然是海关特殊监管区,是国际贸易新规则的试验区。未来综合保税区要通过在构建开放型经济体制框架中布局、'先立法、后设区'、区区联动、产业规划、重视教育科技支撑作用等实现科学发展。

智利及巴拉圭自贸区实践及其对上海自贸区的启示

智利伊基克自贸区和巴拉圭埃斯特自贸区是南美洲两个著名的自贸区。伊基克自贸区以其成功的运作,宽严适当的管理,成为世界自贸区成功的典范,保持了数十年的繁荣,成为智利经济增长的重要因素。埃斯特自贸区实行高度宽松的海关措施,当初获得很大成功,但由于管理过宽,导致走私盛行,局面失控,走向了衰败之路。这一正一反的例子对上海自由贸易试验区建设提供了宝贵的经验和难得的教训。上海自由贸易试验区贵在结合中国国情进行创新,但从世界各国的实践中得到启示也是同样重要的。