深汕特别合作区火灾风险及消防安全对策措施

为全面提升深汕特别合作区城市与乡村消防安全水平,推动其成为“区域协调发展示范区”,本文结合深汕特别合作区火灾风险防控要求与消防安全管理现状,从老旧建筑、自建房民宿、建筑施工工地和新能源汽车产业等方面进行火灾风险分析,并有针对性地提出落实消防安全责任、聚焦新能源汽车产业消防安全管理难题、推动消防安全检查与火灾隐患整改、加强消防安全宣传教育和培训、落实基层消防安全网格化管理等5项对策措施。

全流域视角下的“两栖城市”规划设计策略——以深圳市深汕特别合作区赤石河为例

在城市快速发展的背景下,大量粗糙简单的河流工程手段被滥用,导致越来越多的河流逐渐由自然不受束缚的状态变成受控的硬质化状态。城市建设不应忽略河流的生态功能和景观价值,不应改变河流最初原始和谐的状态。而城市与河流二者如何调和共生,成为时下生态文明建设关注的重要问题。文章以《深圳市深汕特别合作区赤石河一河两岸规划设计》为例,聚焦全流域视角,在对赤石河流域设计面临的挑战进行深入剖析的基础上,以最低扰动河流的自然属性为宗旨,从水安全、水生态、水体验等3个方面探索“两栖城市”规划设计策略,期望打造“两栖城市”,并为其他类似流域的滨河城市建设提供借鉴,实现“山河城乡”的自在交流与和谐共生。

区域治理框架下的土地发展权空间重构研究

探索了城市区域化背景下土地发展权的空间重构现象,以深汕特别合作区为例解释区域治理框架是如何丰富土地发展权的内涵及流动机制,以期为在区域尺度深度理解中国以土地为中心的发展模式。通过文本分析与深度访谈,研究发现:第一,深汕特别合作区发展演变中土地发展权经历了由汕尾垄断到深汕共享,再到深圳垄断的空间重构过程;第二,土地出让金收益与招商引资政绩的合理核算是实现稳定的区域治理结构的基础;第三,区域治理框架帮助落后城市寻找合作伙伴以获得发展资金与提高招商引资能力;最后,发展资金和招商引资能力的不足是汕尾失去土地发展权的重要原因。由此可见,区域治理框架有助于实现土地发展权的空间重构,而落后城市通过区域治理框架实现土地发展权的跨界流动是未来促进区域协调的核心议题。

2020年深汕区两次特大暴雨过程成因的诊断对比

利用ERA5再分析、地面观测和雷达资料等,对广东省深圳汕尾特别合作区(下称“深汕区”)2020年5月20—22日(简称过程1)和2020年6月6—8日(简称过程2)两次极端性的特大暴雨过程中的降雨实况、环流形势、物理量、雷达回波特征等进行对比分析。结果表明:两次过程均是在有利的大尺度环流背景下发生,低层的西南急流持续带来充沛的水汽,同时低空暖湿气流的输送使暴雨落区低层长时间处于高能高湿区控制,强烈的辐合上升运动也提供了很好的动力条件,并在海上暖湿气流北推与陆上偏冷气流沿汕尾莲花山脉南下共同作用下形成地面辐合线,且特殊地形起到滞留作用。不同点是过程1暴雨落区低层风速更大,加强更明显,中尺度能量锋区强度更强,回波形态为海上北移至深汕区南侧辐合线附近迅速发展加强的强单体回波,稳定少动并伴有中γ尺度涡旋特征。过程2中水汽通量大值区较偏北,暴雨落区大气层结不稳定状态维持更长时间,垂直运动大值区高度范围更宽,回波形态为强降水回波在长时间维持的地面辐合线附近不断触发并形成列车效应的线状强回波带。

生产要素流动、经济增长与城市发展不均衡问题研究——以深圳、珠海和汕头三个广东省经济特区为例

1980—1981年,中央在广东省设立了深圳、珠海和汕头三个经济特区,给予特区一揽子税收优惠政策。在特区成立的前20年,深圳和珠海吸引了大量资本与劳动力涌入,经济迅速腾飞,拉开了与汕头特区之间的距离。最近10年,三个特区的经济总量迥异,但增长速度高度趋同。本文将2012—2021年三个特区统计年鉴相关数据整理为面板数据,以增长速度为因变量,根据豪斯曼检验采用时间固定效应模型回归,拟合效果不良,逐将各特区经济总量(GDP)作为因变量,根据豪斯曼检验采用个体固定效应模型,回归结果显示资本与技术要素流动对三个特区经济总量有显著影响。结合三个特区各自的特点,本文对三个特区经济发展提出了成立特别合作区、完善交通、培育数据要素市场等相应对策。

深汕特别合作区旱地土壤肥力状况调查与分析

为探明深汕特别合作区典型旱地土壤肥力状况,为旱地作物施肥管理、农业绿色发展政策制定提供科学依据,对深汕特别合作区典型旱地进行土壤调查及取样分析。结果显示:土壤pH 3.32~7.25,有14.90%的土壤处于强酸性到极强酸性范围;有机质含量总体中等偏低,有61.70%的土壤处于缺乏及以下水平;土壤硝态氮、铵态氮和速效钾总体含量较低;土壤有效磷、有效铁含量总体较丰富,有效铜、有效锌含量整体中等偏上;土壤有效锰总体中等偏低,有55.32%的土壤处于锰缺乏状况。建议结合旱地作物养分需求及土壤肥力推行配方施肥,同步优化种植模式、农艺措施和施肥技术,并注意土壤磷和铁的过度积累,补充土壤有机质含量。

深汕特别合作区水稻田土壤肥力状况调查与分析

为探明深汕特别合作区水稻田土壤肥力质量状况,为水稻施肥管理、绿色健康发展提供科学依据,对水稻种植区进行土壤调查及取样分析。结果显示,土壤pH大部分处于4.5~5.5,最适宜的土壤仅占9.38%;有机质含量大部分处于中等偏上水平,但仍有28.12%的土壤有机质含量处于缺乏以下水平;土壤硝态氮、铵态氮和速效钾总体含量较低;土壤速效磷、有效铁含量丰富,有效铜、锌含量整体中等偏上;有效锰含量总体中等偏低,有46.87%的土壤为锰缺乏状况。建议结合水稻生长需求及土壤养分特征平衡施肥,对酸性或强酸性的水稻田适量施用矿物质土壤调理剂、有机肥、石灰氮及石灰以有效改善土壤酸化,为土壤质量提升和粮食安全生产提供保障。

嵌套结构的生产:城乡融合新机制——以广清经济特别合作区为例

采用ASID模型比较广清经济特别合作区2个阶段的空间生产过程发现,空间生产是在高尺度话语的动员下,行动者以各种策略性行动形成新的制度,以便突破现有社会空间结构约束并巩固该成果的过程;在空间生产过程中,所处的空间生产阶段决定行动者的目的,进而影响其所属类型和空间生产策略选择。行动者类型的实质是实现其目的的策略工具,嵌套结构可视为高政治责任感官员避责偏好的结果。对城乡融合过程中嵌套结构的研究,一方面深化了中国行政区划理论,另一方面也说明,要鼓励多种形式的城际合作,以便发挥如嵌套结构等柔性空间区划调整手段的灵活性,促进核心城市政府管理的跨界延伸,实现城市资本的再领域化。同时要积极行使行政区划调整等刚性手段,锁定嵌套结构的制度改革成果。

推动中俄经贸合作的实践研究——以黑龙江绥芬河为例

中俄贸易逆势上扬,沿边口岸功不可没。以绥芬河为例系统梳理了对俄经贸合作的基础条件、主要做法和成效。介绍了加快口岸通道建设和制度创新突破、加大招商引资力度、持续优化营商环境等支持对俄经贸合作的实践探索。分析制约对俄合作做大做强的瓶颈因素,并提出了提升通道能级,打造高效畅通新枢纽;提升贸易能级,打造双向开放新优势;提升产业能级,打造优势特色新产业;提升政策能级,打造开放发展新平台;提升城市能级,打造沿边地区高质量开发开放新引擎等深化中俄经贸合作的建议。

深汕特别合作区的合宪性风险与出路

与传统的开发区和“飞地”经济园区相比,深圳特别合作区更注重区域全面发展,同时在法律适用和国家机关设置等方面有所创新。但在现有立法体制下,合作区内适用深圳地方性法律规范的正当性不足,立法责任主体也有待明晰。省级人大及其常委会立法模式在现行法下更具合法性,但存在效率不足的风险。此外,合作区的国家机关存在民意代表机关缺失、行政管理体制混乱、审判机关违法设置等问题。为此,从短期来看,建议合作区争取得到全国人大及其常委会就法律适用和国家机关设置等事项对深圳的授权,并推动省市级立法机制的合作与完善,增强合作区实践的合法性。从长期来看,宜将合作区纳入深圳市行政区划及经济特区范围,并做好共享和分配工作,优化合作区内国家机关尤其是权力机关和行政机关设置,保障合作区各项体制运行有序顺畅。

深汕特别合作区协同共治型区域治理模式研究

伴随金融风暴引发了全球资本重组,资本的空间修复客观要求以新的跨界区域治理模式组织资本与劳动力关系,而中国传统跨界产业园区建设路径依赖于区域发展中＂省-地方＂分层设权治理模式。以珠三角地区的深汕特别合作区为例,通过深度访谈与文本分析法,发现深汕特别合作区形成的多主体共同参与、分工合作的协同共治型区域治理模式是在传统路径依赖基础上的一次制度创新。通过分析模式产生的产业经济背景、政策制度背景与现实发展概况,并解构深汕特别合作区行政组织架构、空间发展政策及利益分配机制,发现省政府的放松管制与资源注入,地方政府的优势互补、分工协同是协同共治型区域治理模式的本质特征,而这一区域治理模式的产生将会对中国区域产业政策与空间政策及政府职能转型提供新的经验与启示。

环渤海地区产业结构趋同探析及政策选择

从结构相似系数和产品专业化系数两个指标分别分析环渤海地区产业结构问题，用区位商方差（LQS^2）测度区域内工业行业的区际分工程度。分析表明：该区域制造业结构虽存在相当程度的趋同现象，但产品结构趋同程度较弱，基本不存在同构问题。该区域产业结构的相似性正趋于弱化，在市场力量的作用下，正在寻求产业和产品的“错位”发展。建立区域产业分工和协作机制，实现共同发展，是“十一五”期间环渤海地区经济发展的战略选择。

喀什经济特区背景下喀阿组合城市研究

目前,城市合作是城市在更大范围内参与区域竞争和国际竞争的重要选择,组合城市是城市合作的表现形式之一。2010年5月国家正式批准建立喀什经济特区,喀什经济特区的建立将吸引大量的人流、物流、资金流和信息流,从而推动喀什市及周边地区经济快速发展,阿图什市需要利用这一机遇积极向喀什市及喀什经济特区寻求深度合作。目前喀阿两市还缺乏同城化和一体化的必要条件,喀阿合作可以借助组合城市模式,以喀什经济特区建设为契机,在两市间合理调整产业布局,以安全协调作为保障推动交通一体化和经济一体化,并最终实现两市的同城化发展。

多主体合作博弈视角下林业专业合作社盈余利益分配研究

盈余利益分配机制是否合理、完善,对林业专业合作社能否实现成功运转至关重要。文章基于林业专业合作社各利益主体在盈余利益分配上是一个合作博弈的过程,针对传统Shapley值法只考虑贡献率的特点,考虑到林农、投资者、经营者与公司承担风险性大小的差异,利用层次分析法提出改进的Shapely值法,并通过具体算例对改进Shapely值法进行了应用。

杨凌示范区农民专业合作社发展探讨

近年来,杨凌示范区依靠区位优势、政策引导和技术支撑,培育组建农民专业合作社,发展特色产业,带动和促进了地方经济的发展,但同时也存在一些问题:如合作社规模小、重复性分散型经营;组织机构运行不规范;产、供、销体系不健全等,从而限制了合作社的进一步发展。为了促进杨凌示范区农民专业合作社向规范化、规模化、专业化、品牌化发展,应当从完善合作社章程,建立规章制度,规范运作;进行合作社之间有效合并或重组,扩大规模,创建品牌;争取政府在融资、税收方面的优惠政策;加强农民合作社人才培养等方面进一步改革。

中小城市与中心城市合作模式探索——以深汕特别合作区为例

新常态下,中小城市尤其是落后不发达城市经济增长与周边发达或中心城市的区域协调发展,有望打造新的区域增长极,为经济增长和转型提供新动能。本文以深汕特别合作区这一正在建设的未来现代城市为例,分析了创新驱动的内涵和模式、创新区域合作的新模式及对区域协调发展的意义,以期为城市发展提供一定的启示意义。

新形势下厦门对台优势与作用问题研究——兼论两岸交流合作先行区之构建

厦门近30年来在发挥独特对台优势,拓展两岸交流合作,促进对台工作与两岸关系发展中起到了一系列独特作用。厦门对台优势与作用的发挥,与祖国大陆及厦门开放型经济的持续快速发展有着高度的正向相关性,是和中央在改革开放与对台工作方面对厦门的定位以及相应赋予的特殊政策与灵活措施紧密相关的。新形势下进一步发挥厦门对台优势与作用,既面临诸多制约与挑战,也面临重要机遇与现实可能,但依然有其客观必要性,并有赖于中央在改革开放与对台工作方面对厦门的新的定位和相应的政策支撑,特别是有赖于厦门经济特区开放型经济的进一步发展,并向自由经贸区转型。当前中央应在厦门建立一个遵循WTO无歧视原则的开放性的"两岸交流合作先行区",整合构建起一个有助于扩大对外开放、推动区域(两岸)合作、促进国家统一的平台,以进一步发挥厦门对台优势与作用。

非洲经济特区发展及中国特区经验启示

非洲各国致力于复制和学习东亚和中国的发展模式,力图通过建立各种形式和职能的经济特区、出台各种优惠政策和提供便利服务来吸引外资、鼓励外商投资。相对而言,非洲发展出口产业和世界贸易的区位条件均较好,经济特区起步亦较早。经过多年发展,非洲经济特区总体发展形势越来越好,已拥有为数众多的出口加工区、自由港、工业园、自由贸易区以及旨在实现非洲经济一体化的各种区域一体化组织,非洲大陆自由贸易区建设亦渐趋渐进。我国一直保持与非洲国家的友好关系,随着我国经济特区发展模式的成功,对非关系逐渐开始由援助向合作转变,并通过建立中非经贸合作区,实现中国经济特区发展模式的输出,最终实现中非互赢互惠。

深圳市深汕特别合作区海岸带海陆统筹管制探索

在自然资源统一管理和国土空间规划体系下,探索海陆统筹下的海岸带空间管制成为沿海市县的重点任务。文章在阐述国内外海岸带概念、空间管制相关研究的基础上,以深汕特别合作区为例,基于生态文明观、海洋发展观和城市设计观三大原则,提出了我国海岸带空间管制的五个要点:一是从海陆统筹必要性出发,明确海岸带管制范围;二是坚持生态和安全优先,构建以生态保护红线为核心的海陆一体保护格局;三是统筹海域与无居民海岛,划分海洋基本功能区,并探索建立海洋“详细规划+规划许可”的管理制度;四是突出以海定陆,加强海岸带陆域建设管控;五是结合海上看陆与陆上看海双重视角,实施海岸带三维立体管控。