Present Situation and Thinking of the Evaluation and Management of Biomedical Projects in Shenzhen Industrial Park of Shenzhen-Hong Kong Cooperation Zone

Objective To put forward some suggestions for the improvement of the evaluation system of Shenzhen Industrial Park of Shenzhen-Hong Kong Innovation Cooperation Zone by studying the scientific research project evaluation and management system of Japan Agency for Medical Research and Development(AMED).Methods Through literature review,lessons were drawn from the review and management policies and methods of biomedical projects implemented by Japan AMED.Then some reference was provided to the review and management of the projects in Shenzhen Industrial Park.Results and Conclusion A basic review framework has been set up in Shenzhen Industrial Park,which consists of scientific research management institution of Shenzhen Industrial Park,Third-Party Review Institution and Science Committee.However,there are three problems in this system:unclear selection criteria of review experts,insufficient supervision and lack of project evaluation standards.These problems can be solved by establishing an expert think tank,setting up graded project supervisors to have the dynamic monitoring,and developing a general evaluation scale for evaluating scientific research projects in Shenzhen Industrial Park.

港珠澳协同背景下跨境电商物流国际竞争力提升路径研究——基于模糊层次分析法

跨境电子商务对比传统贸易方式有利于优化资源配置以及推动我国经济增长方式实现全面转变。港珠澳协同背景下,跨境电子商务在对外贸易中的比重连年保持攀升态势,是非常重要的对外贸易增长点,而跨境电商又是以物流作为支撑。由此,本文围绕港珠澳协同背景下跨境电商物流国际竞争力提升路径展开深入研究具有积极意义。

粤港澳大湾区交通流网络空间结构和边界效应测度

推动港澳与内地交通互联互通和融合发展是粤港澳大湾区高质量发展的重要内容。大湾区由于制度差异对跨境交通产生边界效应,但现有研究中利用真实交通流大数据对边界效应的动态测度研究不足。文章基于粤港澳大湾区高速公路收费数据和跨境交通数据构建大湾区交通流网络,采用复杂网络和边界效应度量方法,研究大湾区交通流网络空间结构及其边界效应的动态变化。结果表明,粤港澳大湾区交通流网络具有独特的广佛、深莞惠“双核心―边缘”结构,疫情后大湾区交通流网络的交通覆盖度和紧密度都有较大提升,港澳车流开始跨越边界向北延伸,粤港澳交通融合加速,形成“两岸互通、全域互联”的空间格局,但整体上香港地区和澳门地区在整体网络的重要性依然较弱。香港地区和内地、澳门地区和内地间的阻碍系数高于内地各县区间的阻碍系数,客车的阻碍系数普遍低于货车的阻碍系数。疫情后全网络的阻碍系数呈现动态下降趋势,边界效应的限制作用降低。文章拓展了交通流网络研究中边界效应的定量研究框架,有助于推动粤港澳大湾区交通融合发展。

数据自主权、数据保护与数据流动的不可能三角问题——以粤港澳大湾区跨境数据治理为例

数据跨境流动治理作为数字化时代下重要议题,正在成为数字时代国际合作的热点。文章提出数据跨境流动的不可能三角理论,即数据自主权、数据保护和数据流动三个方面不可能同时满足。通过分析粤港澳大湾区数据跨境流动不可能三角问题的一般性与特殊性,并结合数据跨境治理体系演变的国际经验,提出粤港澳大湾区数据跨境治理模式的三个维度。基于数据治理不可能三角的视角,提出推动粤港澳大湾区数据跨境流动的优化策略,以打造粤港澳大湾区数据流动与安全规则体系、完善粤港澳大湾区数据跨境流动的协同机制为突破口,加快构建具有中国特色的数据跨境流动规则,实现数据跨境有序安全流动。

粤港澳大湾区食品安全社会共治

以粤港澳大湾区为研究对象,基于计划行为理论构建公众参与食品安全治理影响因素的理论模型。描述性统计分析发现粤港澳大湾区食品安全治理的公众参与存在地区差异,即珠三角地区公众参与、主观规范、知觉行为控制、对政府监管的满意度低于港澳地区。随后通过结构方程模型分析揭示了公众参与食品安全共治的影响因素和机制,结果显示食品安全治理中政府监管满意度对公众参与有显著影响,其作用机制是通过正向影响主观规范、参与态度、知觉行为控制对公众参与产生正向影响。食品受害经历对风险感知和参与态度有正向影响,进而促进食品安全治理的公众参与,即有食品受害经历的个体参与食品安全治理的意愿更高。研究结论对促进粤港澳大湾区食品安全跨界合作与社会共治具有重要参考意义。

“健康湾区”背景下粤港澳大湾区医疗跨境可携性机制研究

随着粤港澳大湾区建设的持续推进,三地间的生产要素和人员的跨境流动更趋紧密和频繁。医疗跨境可携事关民生事宜,关乎到港澳跨境人士社会保障权益的维护和实现,这也是建设“健康湾区”和打造大湾区优质生活圈的重要环节。如何克服地域间的制度壁垒和体系差异,确保医疗权益顺利通畅地实现跨境转移,既关系到跨境人员基本权益的异地实现,也影响着大湾区经济社会的和谐发展。本文通过梳理粤港澳三地医疗合作政策,理清粤港澳大湾区医疗合作的历史发展和政策基础,同时通过访谈的形式调查了解港澳人士在内地就医的现实困境和医疗需求,分析目前大湾区医疗跨境可携性的现状、问题和障碍,并尝试从信息、制度、资源、标准这四个方向,提出相关的对策建议,构建一套提高医疗跨境可携性机制,以期能为完善跨境医疗制度设计提供借鉴参考,保护跨境人员的医疗权益。

粤港澳大湾区高校有组织科研的跨境协作机制研究

作为“一国两制”事业发展的新实践和“一带一路”倡议的重要支点,粤港澳大湾区肩负推进国际科技创新中心建设和高水平科技自立自强的历史重任。有组织科研是粤港澳大湾区高校科研合作的新形式,“四个面向”为高校科研合作的组织形式创新指明了方向,为高校有组织科研提供了根本遵循。当前粤港澳大湾区高校有组织科研面临跨境协作组织不够健全、科技人才自由流动受限、科研经费跨境流动不畅、技术合作及设备共享受阻、高校科研合作制度尚未健全等问题,跨境有组织科研的实质性进展比较缓慢。为此,粤港澳大湾区应加强央地协作的顶层设计,健全高校有组织科研的跨境协作机制;加强府际协作的中层链接,促进三类高校各司其职实现有组织科研;加强内外协作的基础保障,优化高校有组织科研的治理环境。

粤港澳大湾区生物医药协同创新的对策建议

在粤港澳大湾区建设向纵深推进的背景下,生物医药协同创新成为大湾区产业高质量发展中非常重要的组成部分,同时也是大湾区打造具有全球影响力的国际科技创新中心的关键支撑。大湾区生物医药具有良好的产业基础,集聚优势突出,产业链较完整。同时,大湾区生物医药面临技术协同创新不足、要素跨境流动仍待进一步畅通,服务平台功能急需完善等制约因素,需要推动顶层政策制定、技术创新、科研成果转化、科研要素流动、服务体系等方面的协同创新,提升大湾区生物医药协同创新整体效能与全球竞争力。

粤港澳大湾区数字人民币跨境支付的制度障碍及对策

数字人民币是数字经济发展的产物,其作为人民币的数字化形式,被定位于现金类支付凭证(M0),可以实现“点对点”支付、“支付即结算”和“可控匿名”,在跨境支付中享有独特的技术优势。粤港澳大湾区基于其优越的地理位置、发达的金融业及政策优势,具有深厚的经济基础、跨境金融合作基础和跨境支付实践基础,是发展数字人民币跨境支付的理想试验场,但目前尚存在一系列障碍,比如数字人民币的基本法律规范还未完善、粤港澳三地跨境支付体系存在矛盾、区域流通协调机制尚未健全等。数字人民币是我国信用货币,须从货币理论出发,厘清其跨境支付的制度逻辑,以数字法治为导向、立足于大湾区实际,为实现安全与效率的平衡,在法治层面上破解制度障碍。首先,明确数字人民币的主权货币地位及域外效力,确立其结算最终性原则,为数字人民币跨境支付提供合法性基础。其次,推进大湾区在数字人民币跨境支付领域的立法统一,促进大湾区支付机制的协调互通。最后,逐步建立大湾区数字人民币跨境支付平台,完善数字人民币跨境支付的基础设施;并在此基础上,接入多边央行数字货币桥,加强国际合作,参与跨境支付标准和规则的统一制定,确立无损、合规、互通的原则,进而构建相应的流通规则体系。

粤港澳大湾区数据跨境的制约因素及治理策略

在数据化的经济时代,数据流通需要互联互通、安全可控和合理配套的治理体系与机制。粤港澳地区凭借其独特的地理优势和不可替代的特殊性,为我国建设数字中国提供了一个良好的试验平台,也为全球数字治理转型提供了可供参考的方案。本文从粤港澳目前的状况出发,针对粤港澳大湾区的特点,深入分析其所面临的制约难题,充分讨论该地区在技术支持、平台建设、数据产权和监管机制等方面存在的短板,并相应地提出治理策略,以促进粤港澳大湾区数据流通和经济发展,并充分发挥数字化驱动的效应。

深港跨界鲜活货运交通特性与组织优化策略

为提高深港跨界鲜活货运通行效率、降低对城市环境与交通运行的影响,对深港跨界鲜活货运交通特性与组织优化进行深入研究。跨界鲜活货运具有时效性强、安全要求高、环境影响大、查验流程复杂的基本特性。基于现状深港跨界鲜活货运呈现货运地聚集性强、跨界运输方式单一、通关口岸适应性差等特征,结合粤港澳大湾区、深港城市规划及交通规划发展要求,从口岸功能分工、口岸查验流程、跨界交通方式等方面提出跨界鲜活货运交通组织优化策略。

基于12306客票系统的港铁跨境电子客票设计与实现

在分析中国香港西九龙车站跨境列车运营现状以及实施电子客票融合需求的基础上,通过对国铁集团、铁路局集团公司、车站三级架构系统的改造,设计并实现以旅客服务记录(PSR)为主要载体的港铁跨境电子客票票务系统。采用隐私保护技术、多币种支付、系统应急处置等关键技术,实现中国香港西九龙车站窗口发售电子客票,打破港铁12306网站、APP与车站人工窗口一体化办理旅客出行业务的壁垒。通过改造中国香港西九龙站的检票设备,支持旅客使用可机读识别的购票证件刷证或扫描12306APP动态二维码进行检票,实现无纸化出行。自2023年1月香港地区与内地恢复互通以来,港铁跨境列车运营的实践表明,港铁跨境电子客票的实现满足了港铁的运营需求及国铁集团的电子客票融合需求,极大地提升铁路跨境旅客的出行体验。

粤港澳大湾区跨境破产合作机制研究——以破产管理人跨境执业为视角

破产管理人是管理破产事务的专门机构,各项破产制度建设应以保障破产管理人履职为核心。构建粤港澳大湾区跨境破产合作机制,在立法层面应以专章形式规定跨境破产法律制度,逐步弱化甚至取消互惠原则,统一“主要利益中心”认定标准。在机制运作中优化破产管理人的选任与考评,确保其履职能力与水平;成立专门的破产事务管理机构,推动破产审判与破产事务相分离;以破产管理人为连接点,形成常态化府院协作运行机制,借助互联网平台打造府院联动的“一网通办”渠道。

粤港澳大湾区人才高地建设背景下港澳人才与内地人才引进政策比较研究

由于中国香港澳门地区的人才与内地人才的特点和属性存在差异,粤港澳大湾区各城市关于这两类人才的引进政策存在较大区别,并且这种差异性会在很大层面上影响政策评估的结果。为此,从人才属地分类视角出发,以广州、深圳、珠海为例,分析粤港澳大湾区不同城市的人才需求,并结合麦克拉夫林(M.Mclaughlin)的公共政策执行互动模型,从政策执行者和受政策影响者利益角度对比分析粤港澳大湾区对内地人才和港澳地区人才引进政策的异同,以及从政策执行者与政策接受者之间相互调试的角度分析不同人才引进政策施行原因。研究发现:根据人才的市场机制、需求情况及资源配置3个维度,粤港澳大湾区作为政策执行地本身,在引才标准方面以引进高端精准的内地人才为导向,对于港澳地区人才的引进则以青年人才为突破点,在引才领域方面均倾向于理工科领域,文化领域则多针对内地人才;两种属地的人才作为政策接受者享受不同程度的个税优惠、购房优惠等。粤港澳大湾区在进一步优化完善人才引进政策时,不仅需要考虑作为政策执行者本身的利益,还需要重视政策接受者的需求,具体要健全区域性人才引进机制和粤港澳三地政府引进人才合作模式,推动港澳青年融入粤港澳大湾区发展,并进一步引导港澳青年坚定政治立场、弘扬爱国主义精神,更好地推动社会主义人才强国建设。

粤港澳大湾区数据跨境流动的逻辑构造与优化进路

粤港澳大湾区凭借规则优势,在数据跨境问题上应充分践行基于必要性、合法性与安全性的效率优先逻辑。“流动性风险”理论可有效阐释数据作为生产要素流动时所产生的风险,尤其在数据跨境流动实践中,呈现出碎片化规则与流动风险的交互映射。在技术保障风险和政策环境风险影响下,个人数据安全、数据跨境自由流动和国家对数据的管辖权,呈现出“蒙代尔三元悖论”特征。现有规范逻辑体现了法律规则对“自由与安全”“效率与秩序”“开放与保护”等价值的取舍博弈。故而,应当充分彰显粤港澳大湾区灵活的规则优势,构建更为灵活的区域性数据跨境规范体系,完善跨区域跨部门协作的创新监管机制和风险防范规则,进而打造更全面的互联互通动态数据跨境开放共享机制。

粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认的现实境遇、关键堵点及应对策略

工程技术人才是支撑区域高质量发展和推动新质生产力发展的核心因素。粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认首批5个专业取得突破,但是当前互认专业少、范围窄、规模小,缺乏统一的专业资格认证制度,关键堵点在于港澳与内地规则尚未统一、市场与政府关系尚须理顺、国内与国际制度尚未接轨。新形势下粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认应对策略是以“国内标准”对标“国际标准”,建立工程技术人才专业资格互认宏观框架机制;以“自上而下”转向“上下结合”,健全工程技术人才专业资格互认中观衔接制度;以“单边认可”带动“双向互认”,明确工程技术人才专业资格互认微观实施细则,促进从“制度壁垒”转向“互联互通”,为工程技术人才跨境执业和有组织科研提供便利,吸引集聚更多的国内国际工程技术领域人才服务大湾区高质量发展。

粤澳数据跨境流动的法律冲突与因应

粤澳属不同法域,在个人信息与数据的立法保护水平、跨境流动规制等存在显著法律冲突。除了提高本土的数据保护水平,作为互通“白名单”的前提,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的赋权下,粤澳还可以利用协同立法为手段,采取“双向规范”的策略,即通过制定统一的数据跨境流动实体法来减少法律冲突(冲突产生前),通过制定统一的冲突规范解决法律冲突(冲突产生后),以此实现数据流动自由最大化的目标。

基于灰色关联和重力模型的深港跨界客流预测方法

采用灰色关联法,对深港之间的跨界交通影响因素与客流量的关联大小进行量化计算,经测算,深港两地的人口总量、国内生产总值、旅游收入、进出口贸易总额以及口岸通关能力可作为跨界客流的主要影响因素;基于此,采用广泛应用于城市交通需求预测的重力模型,构建深港跨界客流预测模型,建立跨界客流量与影响因素之间的定量关系;并使用Matlab软件对模型参数进行标定,并将模型预测值和历史实际值进行对比,对模型精度进行检验。结果表明,改进重力模型预测误差可控制在6%以内,模型具有较好的适用性。

港澳药械跨境委托生产监管实践与探索

港澳药械跨境委托生产是粤港澳大湾区医药产业融合发展的重要工作。本文通过分析当前港澳药械跨境委托生产的监管实践,探讨了药品监管创新发展工作的亮点,同时对委托生产监管工作提出了建议。研究发现,药品上市许可持有人制度改革和居民对港澳药品需求是促进跨境委托生产的重要前提,药品监管部门通过制定细化方案、创新“境外持有+境内生产”模式等主要举措推动制度落实,明确委托生产双方的责任和应履行的程序的建议,建立完善粤港澳三地药品监管协作机制。

基于通勤交通流的粤港澳大湾区城市边界效应研究

粤港澳大湾区是世界级城市群中边界最复杂的地区,其多种隔离、多重边界的格局是建设国际一流大湾区面临的核心挑战。边界的存在使得大湾区各城市最大化地保持了差异。准确评估这种差异性如何影响城市间的要素流动,用以制定针对性的发展策略,对促进大湾区高质量发展是十分必要的。基于通勤交通流建立大湾区城市边界效应的分析框架和计算模型,以深圳为起点城市,利用多元数据对边界效应进行计算。计算结果与大湾区的实际发展情况相符,解释了大湾区边界效应的规律和特征。在对边界效应影响程度定量评价的基础上,提出了大湾区城市之间成本边界、政策边界、地理边界三种边界效应的基本特征。大湾区应优化政策和资源投入,强化市场机制,降低政策边界障碍,推进重大交通基础设施建设,减少地理边界的影响。