新加坡组屋规划设计演变及启示

居住是城市的基本职能,住宅建设水平直接体现着城市社会、经济、文化发展水平。新加坡组屋以居者有其屋著称,50年来,已从单纯解决房荒问题演变为提高住宅品质问题,并提升为国家精神内涵的载体。通过解析组屋规划、设计、建设的发展过程,针对我国城市住宅的发展现状和居民需求的发展趋势,从社会人文、城市规划、建筑设计等方面探讨住宅小区规划设计的有益启示,以期为我国城市住房,尤其是保障性住房的新一轮发展提供参考依据。

新加坡组屋的建设发展及启示

新加坡在1960年至今的50余年时间里,使全国500余万人口拥有100多万个居住单位,成为国际认可的拥有最全面公共住屋计划的国家之一。论文以时间为线索,对新加坡组屋建设中的供给体系、空间布局、空间组织等方面进行了分析。针对我国保障房的建设、规划和设计提出了自己的观点,以期为我国新一轮大规模建设的保障性住房提供借鉴。

新加坡组屋建设与管理经验及其启示

基于年代发展的时间纬度,探讨新加坡组屋发展历程及不同时期的特点,研究组屋建设与管理的成功经验,阐述新加坡政府在组屋发展中高效有力、与时俱进、科学规划土地,规范运作机制,不断调整发展策略,时时体现以人为本等理念,为我国城市化发展中的保障性住房建设提供参考。

自治后新加坡住房体系研究

英国殖民当局建立了两项重要制度——新加坡改良信托局和中央公积金制度。1959年自治的新加坡政府就是在继承殖民地时期遗产的基础上形成其住房政策体系的。20世纪后半期是新加坡政府推行"居者有其屋"政策的关键时期,成立了建屋发展局以代替原有机构,统一负责住房的规划、建设、分配、管理等;同时中央公积金制度介入住房领域,有效地推动了安居工程。21世纪,新加坡政府注重的是不断提高居住水平和质量,而中央公积金制度也趋于完善。可以说,新加坡在战后能成功地解决住房问题,主要是取决于其成功、完善的住房政策。

新加坡组屋制度的借鉴意义

新加坡组屋制度消除了其自治之初的贫民窟,到1989年新加坡已经有87%的人口居住在组屋内,政府真正实现了"居者有其屋"的目标。本文分析了新加坡组屋制度的发展背景,从新加坡组屋制度的开发模式、法律法规政策等方面,深入探讨新加坡组屋制度的成功经验和积极意义;通过具有相似背景的深圳市保障房制度与新加坡组屋制度的对比分析,找出我国保障房制度存在问题;指出我国内地保障房建设,应不以盈利为目的,政府要牢牢掌握住保障房的控制权,使保障房真正达到满足低收入者的需求。

新加坡中央公积金制度何以成功——兼论中国住房公积金制度的困境

作为我国住房公积金制度的参照物,新加坡中央公积金制度在住房保障方面的成功依赖于与之相关的一系列配套制度和环境。首先,在一系列配套制度中组屋制度是成功的前提,新加坡政府通过建屋发展局控制了约80%的住宅市场份额,但政府并没因市场势力获取垄断利润,而是通过补贴大幅提升居民住房的可负担水平。其次,新加坡政府实现补贴的关键手段是土地的低价获取和低价提供,政府还通过组屋的有限流转实现市场的半开放结构,从而保证政府主导的市场不被炒作。最后,新加坡政府类似计划经济的精细管理模式有效提升了组屋物业的价值,从而避免了住宅市场的棘轮效应。中国公积金制度未能有效发挥住房保障作用的原因在于缺乏相应的制度环境:第一,经济适用房制度并未建立起来;第二,土地制度并没有像新加坡模式为住房建设提供低价土地,反而形成了土地财政依赖;第三,保障房配套设施及物业管理方面,中国不能像新加坡一样实行类似计划经济的精细化管理模式。针对中国公积金制度运行的诸多困境,本文提出了相关政策建议。