低腐败成本与道德失灵:资源反哺时代农村基层腐败的内生逻辑

基于腐败机会与成本理论的分析框架,结合农村基层腐败案例的实证分析,研究认为,农村自治组织已成为乡镇公共事务的协助者与承担者,国家资源下沉增加了基层干部的资源分配垄断权力和自由裁量权。在政绩考核压力下,基层政府可能产生对村干部违纪违法行为的默契性容忍,弱化了基层监督;低薪与发展空间不足,以及乡村人情与传统伦理等因素,减少了基层腐败的机会成本,加剧了干部的道德失灵现象;农村基层腐败体现出低成本与道德失灵的特点。这些内外因素的共同作用增加了农村基层腐败的风险。完善基层自治、强化自下而上的监督、改善激励约束机制等有助于减少农村基层的腐败问题。

浙江省宁海县村级小微权力清单制度建构机制与提升对策

随着国家治理腐败重心下移,反腐败斗争脚步向基层纵深迈进,村干部“微腐败”问题受到关注。推行村级小微权力清单制度是遏制农村腐败的关键措施。浙江省宁海县通过村级小微权力清单制度,实现了村级事务标准化运作,规范了权力运行,助推农村公共服务提质增效。同时在制度化过程中存在部分权力未进清单、制度实施动力不足、制度运行损失效率、相关监督体系缺失等问题。提出建立动态清单制度,提高村干部待遇与保障水平,改进村民代表参与方案,多元主体共同参与,协同构建监督体系的对策建议。

惩防村级小微权力腐败体制机制反思

改革开放以来,中国共产党在惩防村级小微权力腐败方面主要建立了两大制度,一是在党的十九大之前确立了以村内部各类组织之间监督为主、国家机关监督为辅的惩防小微权力腐败的体制机制,代表性成果是“四议两公开”制度;二是在党的十九大前后党中央肯定并推广的对村级干部提级巡察的制度。中国惩防村级小微权力腐败的经验表明,必须坚持党建引领,坚持地方基层实践创新和中央机关提炼推广相结合的创新之路,同时要探索建立村干部“以俸养廉”制度。中国共产党开创的惩治村级小微权力腐败的体制机制,将为人类社会惩防公权力腐败贡献中国智慧和方案。