从通过NGO实施“巧实力”看美国在阿富汗的反恐前景

"硬实力"主要应对短期威胁,"软实力"主要应对长期威胁,而"巧实力"主要应对混合威胁。当美国硬实力在阿富汗重建中不能进一步发挥作用后,希拉里国务卿提出将"巧实力"应用于反恐战争,以应对长期和短期的混合威胁。由于阿富汗的政治经济条件落后,加之对非政府组织(NGO)的管理较为开放和宽松,这有利于美国通过非政府组织向其实施巧实力。从长期来看,"巧实力"战略可以赢得人心,让部分恐怖主义自愿抛弃极端的念头,但该国诸如腐败之类的问题在一定程度上会阻碍"巧实力"发挥。

智慧政府的功能定位及建设路径探究

新兴信息技术的快速进步及其在行政领域的广泛应用催生智慧政府,政府与组织、个人等社会主体间的关系从以往"管理与被管理"的传统的一维关系转变为新型多维协作关系。智慧政府是服务型政府的延伸,其功能主要体现在数字化的政策制定、智能化的监管服务、网络化的协同治理和精准化的公共服务。当前,创新政府管理体制机制、加强数据平台建设、促进信息集成和共享、推动民众广泛参与是智慧政府建设的关键。

地方政府创新何以持续:基于“政绩安全区”的组织学解释——对一个县级市“智慧市”项目过程的案例观察

改革开放以来,随着制度约束的逐渐强化,地方政府创新面对政绩风险逐渐提升,但许多地方政府在创新上却又表现出了可观的持续性。为了进一步解释地方政府持续创新的动力机制,本文以"制度-实践"的松散耦合关系为理论基础,对一个县级市(H市)智慧城市项目的创新过程的个案进行过程追踪。经过案例研究发现,地方政府的创新实践与政绩生产之间存在一个"政绩安全区"的中介机制。通过这个机制的作用,地方政府不是消极地规避政绩风险,而是积极地化解政绩风险,从而持续性地将"创新实践"转化为"政绩生产"。本文基于新制度主义组织学对"政绩安全区"进行概念化,并讨论其运作机理。这一理论发现既呈现了地方政府持续创新的一个关键动力机制,也揭示了"制度-实践"松散耦合关系持续发挥作用的结构化机制。