着眼共同富裕提高养老保障水平:以浙江省为例

现阶段,我国养老保障体系的覆盖范围持续扩大,待遇水平显著提高,支出占比逐年提升,财政补助不断增加。从实现共同富裕的目标来看,当前的养老保障体系建设还面临一些挑战,包括养老保障体系的目标定位缺乏总体考虑,统筹层次高低不均,身份与户籍限制流动,制度体系衔接运行不畅,筹资与待遇机制有待完善,财政支出责任边界不清等。为此,需要调整目标定位,提高统筹层次,打破身份与户籍限制,加强制度衔接和部门协同,完善筹资与调整机制,建立风险应对机制。浙江作为省级共同富裕示范区,在完善养老保障各项制度、提升老年人生活品质等方面作出了有益探索,取得了积极的制度成效。

个人帐户养老金精算模型

本文对我国改革后的“新人”个人帐户养老金建立了数学模型，分析了个人帐户养老金的保障程度指标，并利用精算模型的方法对现行基本养老金的发放标准进行了评析。

中国社会保障体制改革:回顾与前瞻

经过 2 0余年的探索和改革 ,中国社会保障体系的总体框架已经初步形成。下一步改革的重点主要是养老、医疗和失业保险等项制度 ,面临的问题将更为棘手 ,也是绕不过去的 ,必须分别拿出对策。

在利益博弈中寻求平衡:地方政府社会基本养老保障制度决策逻辑分析

我国社会基本养老保障制度区域政策差异显著,其政策形成是由地方政府主导并与中央政府、企业和民众利益博弈决策。各博弈主体均有不同利益诉求,分别表现为绩效考核、公共财政、经济发展与民生诉求,均对社会基本养老保障供给产生不同性质与大小作用力,而地方政府决策逻辑是在与各主体利益博弈基础上寻求平衡决策。在假设经济发展与民生诉求为固有矛盾前提下,现阶段地方决策是在公共财政与民生诉求间平衡,但当绩效考核与公共财政因素变化,或各利益诉求均有利于或均不利于社会基本养老保障提供的极端情况时,地方政府会有不同决策选择。

“新农保”基础养老金计发办法与筹资机制研究

新农保基础养老金待遇计发办法和筹资机制是制度设计的重要内容并关系到政策的实施效果。现行政策所实行的统一额度计发办法造成各地收入替代率失衡且存在实际收入替代率不断下降的风险,同时与之相配套的一刀切的财政补贴办法导致地方政府财政负担苦乐不均。文章设计了"统一比率计发待遇+分层负担多方筹资"的基础养老金待遇计发办法和相匹配的财政筹资机制,在此基础上通过测算对比评估了试点方案与改革方案的财政补贴规模。研究结论显示改革方案保证了各地基础养老金收入替代率的稳定,实现了各级政府筹资责任与能力大小的匹配,优化了中央政府、地方政府以及个人的养老保障责任分担。

人口老龄化与社会保障制度可持续发展

高速、高龄、数量大、发展快、超前性是浙江人口老龄化程度高的具体表现。抓住机遇,迎接挑战,发展经济,增强对人口老龄化的承受能力;完善健全社会保障制度和体系,平稳过渡人口老龄化进程。

实然与应然:我国城乡居民基本养老保险制度的公平性研究

我国城乡居民基本养老保险制度是统筹城乡发展及实施社会保障一体化的重要成果,其制度设计与实施是以公平为价值取向的。其公平性体现在参保范围、待遇给付、制度管理及政府补贴等方面。但是,该制度的实施在制度衔接、待遇调整及补贴方式等方面还存在不公平的现象,需要通过提高统筹层次、完善补贴方式、优化衔接机制等措施来提升制度的公平性,确保城乡居民基本养老保险制度的可持续发展。

我国主权养老基金的发展、问题与建议——基于对资产配置的分析

我国主权养老基金经过近20年的发展,资产总规模位列全球第四,但资产配置存在投资区域窄、投资限制严、短期投资趋向明显等问题,主要原因在于投资管理体制受到制约。相比之下,国外主权养老基金资产主要配置在境外市场和权益类资产上,挪威政府全球养老基金(GPFG)、澳大利亚未来基金(FF)和加拿大养老金计划基金(CPP)的管理体制分别是政府直接管理、政府下设机构委托外部管理和政府设立机构独立管理,其管理方式分别是设立投资战略基准、投资收益基准和投资风险基准。鉴于此,我国应完善主权养老基金资产配置,在投资管理体制和风险管理机制上采取突破性改革措施。

新型农村社会养老保险基础养老金补助方式分析

中国新型农村社会养老保险基础养老金实行地区差别性补助政策,对中西部按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部给予50%的补助。差别性补助政策总体上是合理的,但是在基础养老金补助额度上将全国划分为东部和中西部两个部分,忽略了各地区内部的差异,划分宏观,影响了财政补助的地区公平性。通过各省(直辖市)新农保财政负担能力定量研究,提出了完善地区差别性补助的政策建议。

我国城镇职工基本养老保险的社会可持续性研究

近年来,随着我国人口老龄化问题的日益严峻,老年抚养比逐年升高,对于养老保险制度的可持续性研究成为学术界研究的中心问题之一,但多数研究主要集中在养老保险制度的财务可持续性问题上,而缺乏对其社会可持续性问题的关注。笔者运用定性分析与定量分析相结合的研究方法建立了养老保险制度社会可持续性的评估体系,并以2013年的中国家庭收入调查数据为基础,对我国城镇职工基本养老保险的社会可持续性进行了测算,最后得出结论:我国城镇职工基本养老保险制度在减轻社会贫困方面的力度远低于保持职工退休前后收入稳定方面的力度,这也揭示出我国养老保险制度在社会公平性方面还存在问题。因此,政府有关部门应采取相应的政策措施来保障我国养老保险制度有效且持续地运行下去。

基本养老保障制度的主观社会分层效应--基于CLDS2018数据的分析

本研究从制度主义理论视角出发,考察了基本养老保障制度对劳动者主观阶层认同的影响。研究发现:(1)基本养老保障制度对劳动者的主观阶层认同具有正向促进效应;(2)基本养老保障制度对处于相对弱势地位的劳动者的主观阶层认同具有“托底提升”效应;(3)基本养老保障制度的主观社会分层效应是通过降低劳动者的相对剥夺感发挥作用的。本研究揭示了基本养老保障制度的主观社会分层效应和潜功能,同时证明了制度主义理论对于主观社会分层所具有的解释力。

我国基本养老保险扩面的收入分配效应研究

文章基于一般均衡分析框架,通过构建"统账结合"制基本养老保险的异质性跨期交叠一般均衡动态模型,引入国发〔2005〕38号文的主要内容,利用政策仿真、参数估值和敏感性检验等方法,重点研究了养老保险制度覆盖面扩展的收入分配和再分配效应,并进行了理论推导和实证测算。结果发现:(1)我国基本养老保险扩面具有明显的收入分配和再分配效应,且再分配效应是累进的,发生了从城镇企业职工为代表的高收入者向以灵活就业人员和农民工为代表的低收入者的收入转移;(2)个人账户发挥了平滑作用,有利于改善不同类型劳动者终生的收入分配,但不利于收入再分配的改善;(3)社会统筹账户具有较强的收入再分配效应,有利于改善不同类型劳动者的收入再分配,缩小收入差距。参数敏感性检验表明结论是稳健的。因此,进一步优化社会统筹账户有利于减小收入不平等。

基础养老金全国统筹资金安排与财政负担分析

基础养老金作为现代社会最为重要的社会保障待遇,其基本要求是对所有公民提供无歧视、无障碍、无断裂的基本福利供给,以保障每位公民在年老时获得基本均等化的养老待遇给付。但我国的实际情况是:基础养老金的统筹层次长期偏低且不统一,由此诱致一系列消极效应。其中,基础养老金中央财政责任及其承受能力的不明晰,是制约制度顶层设计方案确立及实施可操作性的关键因素。通过对我国城镇职工基础养老金全国统筹所引致的财政负担的测算评估,结果表明,中央财政有能力也应当承担起"兜底"责任,尽快实施基础养老金的全国统筹,并可通过统一征收主体、理顺分配方式、统一并适当降低缴款负担,以确保我国社会保障制度的可持续发展。