《社会保险法》修改的点与面

我国《社会保险法》带有明显阶段性特征。随着我国医保、养老保险等方面改革深入推进,该法确立的部分制度与社会保险实际情况已不相适应,主要表现为内部制度结构不合理与外部制度协作欠佳,权责义条款偏少和程序性规定缺失。未来应当明确社会保险行政领域管理法和促进法的定位,在险种合并实施与增设、大病保险经办、灵活就业和新就业形态人员参保缴费、促进长效参保缴费、医保个人账户设置、医保和工伤保险基金先行支付、失业保险和工伤保险待遇结构调整、明确社会保险争议司法管辖范围八个重点领域进行修改,同时加强法律责任条款的设计,做好与其他相关法律的分工和衔接。

Will the State-owned Capital Transfer Policy Enhance the Sustainability of the Urban Employee Basic Pension Insurance Fund in China?

To analyze the efect of the state-owned capital transfer policy on the sustainability of China's urban employee basic pension insurance fund(CUEBPIF),this study develops an actuarial model for pension insurance.The results reveal the following:(i)Without policy intervention,the CUEBPIF would face a deficit in 2027 and a cumulative shortfall of RMB207.44 trillion by 2050,and the proportion of fiscal subsidies for the CUEBPIF in the total fiscal expenditure would increase to 12.86 percent in 2050.(i)Based on a delayed retirement policy,the transfer of 10 percent of state-owned capital can delay the onset of the fund deficit by 6 years,and the accumulated shortfall in 2050 would fall to RMB39.42 trillion,and the proportion of fiscal subsidies would decrease by I1.77 percentage points.(ii)The state-owned capital transfer policy can improve the sustainability of the CUEBPIF and reduce the burden of enterprise social security contributions when the transfer ratio increases to 20 percent.

我国国有资本支持社保基金政策的实践与优化研究

随着我国人口老龄化进程不断加快,基本养老保险基金中长期缺口压力将持续增大。国有资本的持续盈利及分红能力能够为社保基金提供源头活水,有利于增强基本养老保险制度的可持续性。当前国有资本支持社保基金主要有两大渠道:一是将部分国有资本直接划转社保基金,二是以国有资本经营收益补充社保基金。本文从这两个方面梳理相关政策演进和实践进程,在分析主要问题的基础上探讨相关政策改进思路,如探索划转方式的合理收益机制,提升国有资本划转和营收补充的支持力度,提高央地对国有资本的管理运作效能,强化社会公众的监督作用以及探讨国有资本支持社保基金的其他渠道等,以期为基金可持续提供更强大的支撑力。

国有资本股权划转社保基金问题研究:一个文献综述

随着人口老龄化加剧,社保基金可持续发展面临严峻挑战,将国有资本划转充实养老保险基金相关研究愈加丰富。早期研究主要探讨国有资本股权划转的必要性和合理性,以及划转方式和比例。当前研究广度和深度进一步拓展,研究对象不再局限于股权划转这一要素,而是在综合考虑相关社会经济政策因素的基础上,研究股权的动态划转。未来应加强对股权划转后社会福利效应的研究,同时加强对国有资本和社保基金互动关系的探析,将划转后管理机制的研究从思路建设衍生至体系构建。

机构投资者异质性、公司治理与公司价值——来自中国证券市场的实证证据

本文以社保基金和证券投资基金为研究对象,对2005-2007年期间407家社保基金重仓股所组成的横截面数据进行了实证研究。结合产权理论和代理理论,验证了两者之间由于面临政治和社会压力及管理者薪酬机制等方面的差异,导致其所有者会与公司管理层产生利益冲突或者利益趋同,从而对公司价值产生了不同影响的假设。本文的贡献在于排除了同时性和行业差异影响后论证了我国机构投资者异质性对公司价值的影响,这为判断机构投资者多元化时代不同机构投资者对公司治理的不同作用提供了新的证据,并为我国制定机构投资者发展战略提供了支持证据。

社会保障基金联网审计的应用研究

联网审计是一种崭新的审计模式。通过尝试对社会保障基金数据的联网审计,研究探索联网审计模式。本文给出社会保障基金联网审计系统的总体框架,并介绍社会保障基金联网审计系统的数据传输,数据采集、预警分析以及统计分析关键实现技术。

社保基金偿付能力风险理论分析与实证检验

欧盟针对保险公司偿付能力实行的新政"Solvency Ⅱ"已经开始在欧盟范围内运行,由此掀起了全球商业保险与社会保险偿付能力风险的变革,以抵御国际金融危机给保险业带来的巨大威胁。我国社保基金管理由于在资金来源和运营管理上与欧盟国家存在很大区别,且国内学者还没有高度重视偿付能力风险问题。因此,从理论上对社保基金偿付能力风险进行概念界定,提出相关指标体系,并结合社保基金收入与支出的时间序列建立ARMA模型,对偿付能力风险进行预测具有重要意义。这对充实社保基金风险管理理论,为相关管理机构提供更加合理的偿付能力风险管理方法,保护全体参保人的权利,降低国家的财政压力有一定的帮助。

我国企业年金投资绩效持续性及规模效应分析

利用2012—2016年第二季度我国企业年金集合计划投资组合(权益类、固定收益类)的数据,采用了多种方法评价其投资绩效,包括基于超额收益和风险调整收益的评价以及基于DEA模型的效率分析,在此基础上,分别从时间维度考察了绩效的持续性,从"空间"维度检验了其规模效应。Spearman秩相关系数、双向表法及计量回归结果显示:固定收益类组合绩效表现出一定程度的持续性(正相关关系)和显著的规模效应,而对于权益类组合,我们很难得出此种结论。最后,在实证研究的基础上,有针对性地提出了政策建议。

对政府出资筹集农村社会养老保险基金的制度探讨

分析了发达国家养老保险制度的现状及经验,认为目前中国有关农村社会养老保险制度存在缺失,未能突出国家责任,并且不符合社会保险的社会性特征,论证了中国农村社会筹集养老保险基金的原则,指出政府出资是责任政府和社会公平的内在要求,而政府出资的主要方式一是国家配套出资,二是特定补贴责任;进而对政府出资行为的性质及其制度设计进行了分析,以取得法律上的支持。

新型企业职工基本养老保险制度的缺陷与完善

新型企业职工基本养老保险制度完善了统账结合的方式,扩大了基本养老保险的覆盖范围,改革了基本养老金的计发办法,建立了基本养老金正常调整机制,但仍然存在一定的缺陷。为了更好地实现基本养老保险制度的功能,必须有效解决历史债务,合理调整退休年龄,加强个人账户基金的运营和监管,进一步完善计发方法。

我国工伤保险制度的重大发展与理念创新

《社会保险法》以及新《工伤保险条例》对我国工伤保险制度作了重大发展,扩大了工伤保险的适用范围,调整了工伤认定的范围,简化了工伤处理程序,提高了工伤待遇标准,增加了工伤保险基金的支出项目,减少了停止享受工伤保险待遇的情形,规定了工伤保险基金先行支付和追偿制度,规定了第三人侵权的工伤医疗费用支付,明确了工伤保险基金的统筹层次,加大了工伤保险制度的强制性。

社会保险基金审计方式探讨

作为社会保障体系的主体,审计机关如何确保社会保险基金的安全与完整是一个全社会广泛关注的核心问题。为了全面保证社保基金的安全完整,需要加大对社保基金的审计监督力量,施行有效的控制手段。社保基金审计属于国家审计的一部分,由于社保基金的强制性、互济性和普遍性等特征,决定其在审计方式上的特殊性。

农村社会保障支出对促进农民消费需求的影响研究

在国际金融危机背景下,内需驱动型增长模式在我国经济发展中受到人们的普遍关注,但这种增长模式需要强有力的社会保障体系作为支撑。笔者利用安杜(Ando)、莫迪利亚尼(Modigliani)提出的消费函数作为实证分析的基础并予以创新,运用1985年～2010年中国农村社会保障支出的相关数据,实证分析了农村社会保障支出对农民消费需求的影响作用。结果显示,农村社会保障支出对农村居民消费水平起到正向推动作用。有鉴于此,笔者进一步提出扩大社保覆盖范围、完善失地农民和农民工社保制度等统筹城乡健康发展的政策建议。

关于扩大我国社会保障基金来源的研究

指出目前我国的社会保障资金规模太小,远远满足不了社会保障的需要,必须在现有的基础上,进一步扩大我国社会保障基金的规模,而拓宽社会保障基金的资金来源渠道是扩大社会保障基金规模的关键环节。根据我国现阶段的实际情况,在借鉴国外筹集社会保障基金先进经验的基础上,提出了开征新税种或开征附加税、变现部分国有资产、发展民间资本以及对社会保障基金进行盈利性投资等4个扩大社会保障资金来源渠道的建议。

论社会保险权

社会保险法的直接的社会目的是保障劳动者的社会保险权利。社会保险权作为劳动者基本人权的内容 ,主要体现在劳动者生存权的保障上。劳动者在社会保险法律关系中 ,是受益主体 ,更是权利主体。社会保险基金的来源 ,在一般意义上应该是社会筹集 ,国家、雇主和劳动者都有责任。社会保险基金的管理 ,应该由政府主管并由政府委托的部门具体运作 ,但考虑到我国是一个社会主义国家 。

论社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营

我国社会保险制度的发展要求明确社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营的法律途径。对于社会保险统筹基金的法律性质,学界提出了公共基金说、财政资金说、半财政资金说等观点,我国社会保险统筹基金应当属于财政收入,属于国家所有。社会保险统筹基金可以采用信托制和委托授权制两种管理模式,应当对我国现行法律制度予以进一步完善。

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。

完善河北省社会保障体系建设的研究

社会保障是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度。河北省社会保障体系建设日趋完善,但仍存在制度碎片化、管理不统一、政策需完善、监管难到位等问题。通过社会保障制度的顶层设计、各项社保政策的有效衔接、社保体系的运行机制创新、社保资金的有力监管等措施,以完善河北省社会保障体系。

中国社会保障事业发展问题研究

改革开放以来,中国社会保障事业发展共经历了三个阶段,即以拨乱反正为重点的恢复和重建阶段、以社会保险为重点的改革和探索阶段、以统筹城乡为重点的全面发展和创新阶段。现阶段,中国社会社会保障事业发展在取得巨大成就的同时,也面临重重困难与挑战,需要尽快明确社会保障事业发展目标,真正给人民以稳定的安全预期;加快立法步伐,构建中国特色的社会保障法律体系;立足基本国情,优化中国特色社会保障制度;深化社保体制改革,理顺决策机制、监管机制和经办机制的关系;提高社保基金统筹层次,积极探索社保基金可持续发展模式等方面入手,促进社会保障事业健康发展。

社保基金医疗保险个人账户绩效研究

随着我国社会经济的发展,将绝大多数人纳入社会医疗保险的覆盖范围和"全民医保"成为社会医疗保险制度改革的新目标,个人账户的设置是否仍具有合理性,即个人账户的效率如何成为医保制度改革必须考虑的重要问题。本文基于医保个人账户对社保基金管理的贡献,通过建立计量统计模型,利用2008-2012社保年度微观数据,多维度地评估个人账户的制度绩效。研究结果显示,个人账户未能实现其制度设计初衷,未起到有利于社保基金管理的作用。因此,应逐渐弱化直至取消医保个人账户。