慈善组织在我国公共服务体系建设中的参与路径——以残疾人社会组织为例

在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代背景下,社会组织成为深化残疾人公共服务供给侧改革的重要力量。我国残疾人公共服务体系建设在强化政府部门兜底保障基本公共服务供给的同时,也大力支持市场主体和社会组织积极参与,并在普惠性非基本公共服务供给中发挥主体性作用,描绘出了我国残疾人事业逐步迈向整体性治理的生动图景。基于政策检视和行业扫描,本文认为,提供专业服务、开展志愿服务、链接慈善资源、构建行动网络、参与政策倡导是社会组织参与残疾人公共服务体系建设的主要行动策略,并呈现出嵌入式发展、网络化协同、项目制联结、多业态融合、新科技应用的总体特征。虽然我国培育发展残疾人社会组织的政策环境正在逐步优化,但是制约其发展活力的体制机制障碍依然存在,亟待推进社会组织立法、完善整体性治理网络、拓展多元化筹资渠道以及增强科技赋能,进而推动残障公益生态实现更好发育。

残疾人社会组织发展现状、问题与对策建议

随着全面深化改革进程的加快推进,社会治理创新升级,在当前和今后的一个时期内,残疾人事业发展面临着新形势、新任务和新要求,残疾人社会组织是残疾人事业和社会建设未来发展的重要抓手。本文通过对我国残疾人社会组织开展实地调研,从组织类型、数量构成、地域分布和服务领域等角度呈现残疾人社会组织发展现状,剖析了残疾人社会组织发展中面临的问题与挑战,其中外部障碍包括机构登记注册困难,社会支持网络缺失,资金筹措渠道有限,管理体制机制存在障碍等;内部障碍包括从业人员认知偏差,机构自身能力不足,内部管理水平薄弱,办公活动场地匮乏等。本文尝试从正视残疾人社会组织的作用、推动已有政策的落实、完善残疾人社会组织服务、支持残疾人社会企业发展的角度提出对策建议。

残疾人联合会与残疾人社会组织的关系定位——论残疾人联合会的社会管理创新

对残疾人联合会(残联)与残疾人社会组织的关系重新定位,将为残联的社会管理创新提供契机,也将为社会组织的发展开拓更大的社会空间。在新时期,残联将社会组织当作合作伙伴,为后者的发展提供资金、人才、资源等方面的支持和帮助,是残联社会管理创新的出发点和增长点。

湖北省残疾人社会组织现状分析与发展对策

残疾人社会组织作为残联的重要补充,自成立之初就受到了广泛的关注,并且在政府和残联的引导下得以迅速发展。残疾人社会组织作为一个全新的社会组织,其一切都处于探索阶段,再加上旧观念体制的影响和社会环境制度的不完善,使得残疾人社会组织的发展面临重重困境,政府和有关方面应加大支持力度。湖北省残疾人社会组织在快速发展的同时,也存在缺乏有效的外部监督、资金短缺、与其它社会组织联系不够、影响力与服务能力不足等问题,需要进一步改进与完善。

残疾人服务模式创新发展研究——以佛山为例

随着社会需求的多样化和残疾理念的变化,残疾人的社会服务工作面临巨大挑战。为了更好地助推残疾人服务工作,以佛山的残疾人服务工作为研究基础,从六个方面探讨了残疾人服务的创新发展模式:一是机构性质志愿组织模式、二是服务管理行业化模式、三是社区服务中心虚拟化模式、四是机构自助和连锁经营模式、五是社工介入运作模式、六是资金筹集社会化模式。

简论残疾人社会组织与残疾人联合会共赢关系的建构——以广东为例

残疾人社会组织与残疾人联合会关系的建构将为残疾人事业发展和社会治理创新提供契机,在促进残联转变职能的同时也为社会组织拓展更大的社会空间。广东省在双方构建共赢关系方面取得了一定成效。今后,残联将继续作为残疾人社会组织发展的增长点,帮助其提高公信力和影响力,以进一步完善新型合作关系。

多方协作发展残疾人社会组织——基于“残疾人公益机构调查”的思考

满足残疾人的迫切需求,理应由社会各方力量共同承担。残联在与残疾人保持血肉联系和提供具体服务方面存在一定的局限,需要社会组织的必要参与。公民社会理论解释了社会组织对规范残疾人行为、架设冲突缓冲地带的不可替代性作用。为了解残疾人社会组织的现状与需求,更好地扶持其发展,我们凭借"同人论坛"开展了一次"残疾人公益机构调查"。基于问卷调查的信息反馈,发现目前残疾人社会组织监管亟待加强、资金面临挑战、能力建设存在困难。文章最后提出了成立残疾人社会组织联盟、鼓励受众深度参与联盟、发挥媒体舆论导向、鼓励专家学者积极探索、明确残联主导角色等多方协作机制以供参考。

新型助残社会组织孵化的路径探讨——以武汉市武昌区为例

助残服务供给难一直困扰着中国残疾人事业的发展。激发助残社会组织的活力,积极重构、重组、重建基层助残社会组织是解决助残服务供给难的可行途径。武昌区构建助残社会组织孵化园,明确政府的角色定位,优化助残社会组织的功能定位,构建政社合作、政校合作、社企合作、社社合作四方平台,多元合作,协同治理,采取"开放式培育、嵌入式培育、合作式培育、陪伴式成长"等新型实践形态,探索助残社会组织参与社会服务、社会治理创新的路径选择,以提升扶残助残水平,促进和谐社会的构建。

“三重嵌入”:社会组织参与社区残疾人服务的案例研究

在推进国家治理体系与治理能力现代化的新时代背景下,社会组织成为助推社区残疾人服务高质量发展的重要主体。文章以L社会组织为研究对象,基于“嵌入理论”,建构了资源、情感和能力三重嵌入分析框架,回答经由何种具体的运行机制与条件要素能使社会组织参与社区残疾人服务。研究发现,从构建“信任关系”的角度出发,相应的运行机制包括以需求评估与资源链接为特征的资源嵌入机制,以情绪疏导与认知改变为特征的情感嵌入机制,以优势发掘与行为重塑为特征的能力嵌入机制。机制的可持续运行也需要具备合法性、专业性和伦理性条件要素,具体而言,合法性基于符号化人物和组织自身社会声誉而建构,专业性通过技术增能与理念创新两个层面而体现,伦理性主要依托情感管理和残疾人自我价值实现而形成。虽然我国培育和发展残疾人社会组织的政策环境正在不断优化,但也面临着公共性困境、专业性不足、认同度较低等现实挑战,亟待加强相关立法、拓宽筹资渠道、强化技术赋能以及完善协同治理网络,进而激活残疾人社会组织参与活力。

公共服务购买中的制度逻辑与行动策略——以S市JD区助残服务购买为例

在社会结构转型的中国,政府与社会组织的关系不是一成不变,也不是直线发展的。对于这一关系的产生与变迁起决定作用的无疑是政府与社会组织之间的互动。本研究以S市JD区残联向社会组织购买助残服务为例,采用中观组织研究和微观行动分析相结合的方法,提出了"制度逻辑——行动策略"的分析框架,着重在中观层次和微观层次上揭示政府与社会组织微妙的互动关系及其复杂的因果关系,即从政府与社会组织互动的角度去微观动态地分析两者之间关系的形成过程,并从政府与社会组织各自的制度逻辑的角度中观地分析两者之间关系的形成原因,以此来展示国家与社会相互型构、相互创造的过程,以便揭示更微观的真实动态过程,对以往的宏观的关系研究进行补充,在中国社会发生转型之际,为政府与社会组织关系研究提供新的思考工具。