菲南和平进程的回顾与思考

为了和平解决菲南穆斯林分离主义问题,菲律宾政府与穆斯林反政府武装"摩洛民族解放阵线"先后签署两个和平协议,与"摩洛伊斯兰解放阵线"也进行了长时间的和平谈判,但仍未实现菲南的和平。原因在于菲律宾政府与穆斯林组织在实现和平的目标方面存在重大分歧;双方已签署的和平协议未能成功实施,削弱了人们对和平进程的信心;此外,也未能形成一个达成和实施和平协议的有利环境。

阿拉伯国家在菲南和平进程中的作用

在菲南和平进程的两个阶段中,阿拉伯国家的角色经历了两次转变:从摩洛穆斯林的支持者转为双方谈判的中介人,从停火协议的维护者转为全面和平的推动者。它们成功地促成菲南局势从战乱转向和谈、从纸上和平转向实际和平,并促使菲南由局部和平向全面和平过渡。阿拉伯国家所以能发挥这样的作用,原因在于它们拥有影响冲突双方的实力、公正解决冲突的立场以及由菲律宾的灵活外交策略促成的相互间的良性互动关系。

菲律宾南部和平进程的困境与前景

菲律宾政府的内部殖民主义政策引发了南部棉兰老摩洛穆斯林持续40多年的武装反抗运动,其间,菲律宾政府与棉兰老摩洛穆斯林有过反反复复的和谈,却一直未能取得实质性的进展。双方没有就南部棉兰老的永久和平与发展达成一个切实可行的协议,建立"棉兰老摩洛穆斯林自治区"的计划也归于失败。近年来,棉兰老的地区形势更加趋于恶化,菲律宾南部和平进程陷入新的困境,其中原因可谓是错综复杂。