农产品价格补贴政策演进、效应评估与顶层设计

农产品价格补贴政策在中国经历了较长时期的演进,围绕未来价格支持政策应当如何转型也存在较大争议。当前的价格补贴政策,基本实现了因品施策,其中大豆和棉花均经历了临时收储和目标价格补贴政策这两种价格补贴政策,但大豆于2017年放弃实施价格补贴政策,而棉花则继续实施。基于此,通过评估大豆目标价格补贴政策效应,并且对比分析二者政策路径选择差异,研究发现应当坚持市场化导向的价格补贴制度,在不扭曲市场价格和降低价格波动的基础上降低生产者价格风险损失。但在实践层面需注意,要科学合理确定补贴水平和方式,应加强全产业链的信息化建设,综合运用保险、期货等金融工具。

收储制度改革促进大豆“扩面”了吗?——基于县域层面的准自然实验

基于2013—2018年的县域面板数据,通过PSM-DID模型考察在价格支持政策市场化改革背景下,生产者补贴政策实施对大豆生产面积的影响,并对时间异质性、区域差异以及具体的影响机制进行甄别。结果表明:(1)大豆生产补贴政策实施使大豆面积平均增加了11%左右,且政策实施地区大豆生产面积均有不同程度的增长;(2)大豆生产补贴政策实施对大豆“扩面”作用存在“补贴-效用”偏差的问题,即虽然2018年补贴额度较2017年显著提升,但2018年(9.76%)的“扩面”作用却不如2017年(12.71%);(3)除内蒙古自治区外,其他三个地区均存在“扩面”程度未能与补贴额度同比例上升的问题,更为甚者,政策改革对2018年吉林省大豆的“扩面”作用竟为负向;(4)政策改革能够显著提升大豆生产面积的原因在于种植收益的显著提高,而政策效果未能与补贴额度同比例增长的原因在于地租的同步增长。研究为生产者补贴政策可以促进大豆面积提升提供经验性证据,也为在农业供给侧结构性改革和大豆振兴压力下如何持续改善大豆生产状况提供政策启示。

农民对大豆目标价格政策的满意度分析

在黑龙江省进行农民对大豆目标价格满意度的问卷调查,并通过层次分析法从补贴三要素、宏观保障和收益对比3方面构建评价指标体系,评价了农民对大豆目标价格满意度,并分析了其对2015年大豆种植决策的影响。结果表明:农民对大豆目标价格总体满意度为2.336,处于中等偏下的水平,其中,对补贴三要素和收益对比方面的满意度较低。尽管满意度不高,2015年种植决策仍以稳定种植为主。

农民对大豆目标价格政策的认知探析

2014年黑龙江省启动大豆目标价格政策,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。作为政策的直接受益者,农民对政策的认知程度直接决定其种植决策,对政策的推广执行以及大豆产业的发展具有重要影响。通过在黑龙江大豆主产区绥化市开展问卷调查和走访,从补贴额度、发放方式、采价期方面分析了农民对大豆目标价格政策的认知状态,并分析了产生认知偏差的原因,提出了符合农民需求的政策建议,为进一步完善大豆目标价格政策,提高政策的有效性,促进在全国范围内的贯彻落实提供了参考。

目标价格政策对国内大豆期货市场的影响

运用GARCH族模型和VAR模型分别对2013年1月1日至2016年2月29日的国内大豆期货日结算价格进行有效性和波动性的检验。研究发现,目标价格政策实施对我国大豆期货市场价格变化和我国期现货价格基差具有显著的负向关系;目标价格政策使大豆期货市场更加完善,表现在期货价格集群性减弱,期货市场的收益和风险呈正比,期货市场的非对称性消失;政策实施后大豆期货市场更加有效,表现在期货价格和现货价格联系更加紧密,期货价格能引导未来现货价格。未来要加强对中小投资的风险教育,规范机构投资者交易行为,预防相应的金融风险。

基于Nerlove模型的我国大豆供给反应实证分析

为了全面了解影响我国大豆供给的主要因素,基于2001-2014年全国10个大豆主产区大豆生产和价格的面板数据,同时引入替代作物收益、农业政策及时间趋势虚拟变量,运用Nerlove模型对我国大豆的供给反应进行了实证分析。结果表明:我国大豆的播种面积受滞后一期大豆播种面积和滞后一期大豆单价的显著正向影响,受滞后一期替代作物单位面积纯收益的显著负向影响;2008年出台的大豆临时收储政策这一变量的回归系数没有通过显著性检验,因此不能断定大豆临时收储政策对我国大豆的供给有作用;大豆种植户在决策时主要受以往多期大豆价格的影响;我国大豆供给对价格变化的反应并不敏感,短期价格弹性较小,长期有所提升,存在滞后性。最后提出了保障我国大豆供给的政策建议。

基于农户视角的大豆目标价格政策评价及完善研究

2014年我国推出大豆目标价格补贴政策,并首先在东北及内蒙古进行试点。通过对大豆主产区黑龙江省的实地调研,运用层次分析法,将大豆目标价格补贴政策的相关因素划分为三个方面:补贴确定要素、补贴发放要素、比较收益要素,分别确定各自权重,最后结合调研数据和模糊综合评价方法,得出农户对当前大豆目标价格补贴政策实施效果评价为低效的结论,一定程度上表明了政策实施2年来,取得了一定的成果,但还有完善的空间。因此,从政策宣传、目标价格的制定、政策导向和合理确定补贴核定形式四个方面提出了建议。

粮食目标价格对粮户种粮收入的影响及对策研究——以东北大豆为例

我国是农业大国,粮食问题一直备受关注。粮食目标价格制度作为一项农业补贴政策改革的新举措,对于保障粮户收入,维护国家粮食安全具有重大意义。详细分析了粮食目标价格制度对粮户收入的影响、粮食目标价格制度的实施改变了粮户的种植结构,扩大了粮户的粮食种植面积,提高了粮户的种植积极性,提高了粮户的收入水平。但是粮食目标价格制度作为我国粮食补贴政策的一个新举措并不成熟,需要完善的配套政策及措施来配合。提出了相关政策建议。

目标价格政策提升了大豆期货市场功能吗?——基于双重差分方法的研究

运用双重差分模型对大豆期货市场的期货价格、期货价格波动率、换手率等相关指标进行分析,探究了目标价格政策对我国大豆期货市场功能的影响效果。研究发现,目标价格政策的实施使我国大豆期货市场价格下降,大豆期货价格向现货价格靠拢,国内外大豆期货价差缩小,价格倒挂缓解,期货市场的价格引导功能得以实现。同时,目标价格政策的实施使得大豆期货市场的波动性增强,期货市场高风险高收益特征明显,市场有效性提高;大豆期货交易换手率提高,期货合约交易的流动性加强,期货市场套期保值功能得以提升。对此提出农产品价格市场化改革有助于引导农产品市场化定价、完善农产品期货市场价格运行机制,从而促进我国农产品期货市场稳健发展,因此进一步市场化改革是必要的。

中国目标价格政策对大豆产品价格的影响分析

针对中国目标价格政策,借助于数量分析方法,对该政策影响下的中国大豆类农产品价格变化情况进行分析。结果显示,目标价格政策大大降低了中国大豆产品价格波动幅度和相应市场风险,并使大豆及豆制品的相关性大幅提升,有力保障了大豆及大豆类产品价格稳定,提升了大豆产品间的价格相关性。此外,在目标价格政策实施过程中,呈现出豆制品价格单向影响大豆价格市场运行的因果关系,为了更好地实现市场在资源配置中的决定性作用,针对如何完善大豆目标价格政策提出了相关对策建议。

目标价格补贴改革对农户大豆生产的影响——基于双重差分法的实证分析

为继续深入推进大豆市场定价和价补分离改革,实现大豆补贴与玉米补贴机制的衔接以及种植结构的调整,2017年我国取消大豆目标价格补贴的同时建立了大豆生产者补贴。本文基于2014—2017年全国农村固定观察点农户数据以及2014—2019年省级面板数据,并结合倾向得分匹配法和双重差分法,从微观和宏观层面分析了目标价格补贴改革对大豆生产的影响,结果显示:第一,改革提高了补贴标准,进而扩大了大豆的播种面积;第二,改革也提升了大豆在粮食播种面积中的占比和相对玉米播种面积的比例;第三,改革对大豆生产的促进效应在次年减弱,原因在于大豆补贴标准的提高在次年没能达到农户预期水平且补贴标准的设置未能充分考虑成本上涨因素;第四,改革效应在第三年实现回升,这得益于大豆玉米补贴机制的衔接使得政策目标更加可控。因此,需要根据生产成本和外部规则等变化适时调整补贴标准,注重引导农户预期,增强政策的精准性和可控性。本文的研究结果为今后稻谷和小麦等其他农作物的价格补贴改革提供了重要的参考。

大豆目标价格补贴政策效应的理论分析及整体性框架建议

通过对目标价格政策效应的理论分析发现,市场价格和目标价格都是影响产量的主要因素,而长期产量效应会大于短期产量效应;国内外价差较大的原因有国内生产成本高、农民预期价格较高、政策宣传不到位、出口国汇率贬值、跨国粮商的策略性行为等,但从长期效应来看国内外价差仍然存在。要提高大豆目标价格补贴政策的有效性,必须在明确大豆目标价格补贴政策目标和建立战略性贸易保护政策的基础上,继续完善目标价格补贴政策的设计与执行,并建立健全政策配套措施及支撑性条件。

粮食目标价格政策的实施效果分析——基于2015年黑龙江省大豆主产区的调查

2014年,政府开始启动大豆目标价格政策的试点。为探讨大豆目标价格改革效果,本文以我国黑龙江大豆主产区作为调查样本区域,从农户、市场、政府三个维度对其进行评价。研究发现,试点地区政策效果已初步显现,大豆市场价格形成机制已初步建立,国内外大豆价差开始缩小,国内大豆相对过剩的状况也得到缓解。但在实际操作过程中还存在农户政策认知度偏低、补贴制定不够透明、农户对政府补贴数量满意度较低、补贴方式粗放等问题。同时,对政府而言短期财政负担有所减轻,但长期仍然面临潜在的政策风险和市场风险。因而,目标价格政策的具体实施还需要进一步完善。

关于我国实行大豆目标价格政策的探讨

本文通过回顾我国大豆产业调控政策,提出建立大豆目标价格补贴制度的必要性和基本框架,对如何确定大豆目标价格、市场价格水平、补贴计算和实际操作中需注意的问题进行了研究,并对2014年的大豆目标价格水平进行了实证测算。长期来看,我国大豆支持政策仍需要不断完善,同时通过提高单产和控制生产成本来提高大豆竞争力。

目标价格补贴与生产者补贴的比较:对我国大豆直补方式选择的思考

本文比较分析大豆目标价格补贴政策和大豆生产者补贴政策的政策原理,并结合实际探讨大豆直补方式从目标价格补贴向生产者补贴转变的现实逻辑,认为以大豆生产者补贴替代目标价格补贴政策具有一定合理性,然而也存在一些局限。根据对试点地区的实地调研情况,借助实证数学规划模型,得出的实证结果表明,相较于大豆目标价格补贴,现行大豆生产者补贴政策更有利于引导农户增种大豆,但政策效果的提升空间有限。若将生产者补贴脱钩化,农民种植纯收入保持不变的同时,大豆种植面积不会出现大幅滑坡,可作为生产者补贴政策的发展方向。

我国大豆国际定价权的提升路径研究

我国大豆在国际市场定价权缺失,主要原因在于我国期货市场不健全、国际市场竞争不完全、国内大豆产业不强大、政府协会服务不到位和国际贸易政策不平等。我国争夺大豆国际定价权取得了一定的进展,但仍有一些制约因素,表现在:期货市场加快推动,但管理相对严格;国产大豆实力增强,但大豆总产偏低;进口审批流程简化,但审批进度较慢;目标价格改革推进,但问题陈去新来。为此,本文建议我国从完善大豆市场体系、打破跨国粮商垄断、支持国内大豆产业、改善政府和行业协会服务、调整国际贸易政策等方面入手提升我国大豆国际定价权。

基于扎根理论的豆农目标价格政策认知与行为研究

目标价格政策是优化我国农业支持保护的重要举措,我国于2014年开始对大豆进行目标价格政策试点。豆农如何认知并响应目标价格政策,是决定政策实施成效与完善政策试点工作的重要依据。本文利用扎根理论与相关资料,发现目标价格政策可以在一定程度上提升豆农的种植积极性,但也诱发了市场低迷等问题,下一步需要统筹解决目标价格设定、国内外市场价格传导等难题,并配套推进良种繁育、技术推广等组合政策,才可避免劣币驱逐良币,根本上提升国内大豆产业竞争力。

大豆目标价格补贴政策对农户生产行为的影响

粮食价格支持政策改革对保障国家粮食安全和维护农户基本收益具有重要意义。本文将大豆目标价格补贴政策引入农户生产决策行为模型,运用面板数据模型实证分析了大豆目标价格补贴政策对农户生产行为的影响,研究发现:第一,为了维护农户对政策感知的稳定性和建立农户政策信心,目标价格在年际之间不宜出现大幅度波动,同时实际补贴金额应能保障农户基本收益;第二,试点区大豆目标价格补贴政策未能提高农户种植积极性,主要原因在于大豆目标价格未能兼顾大豆和玉米的比较收益;第三,按种植面积补贴的方式不仅会降低高产区农户大豆种植积极性,且难以鼓励大豆种植向优势地区和规模化方式转移。

我国大豆目标价格政策试点中的问题与对策

相比传统的价格支持政策,目标价格政策具有不会对农产品的市场价格和市场供求关系产生直接影响、对农民的农产品种植成本有基本保障、政府财政负担得以减轻等优势。我国自2014年开始在东北和内蒙古4省区试点大豆目标价格政策,存在补贴面积不准、补贴价格过低、采价点设置不科学、补贴资金发放时间不合理、种植户对目标价格政策了解掌握不到位等一系列问题。应该通过加大政策的宣传力度,提高宣传效果,完善政策配套措施,提高政策的执行力,加强政策执行监督,持续提高补贴水平等几个方面的措施,强化大豆目标价格政策的适用性,保障大豆生产和供应,稳定大豆市场价格。

中国目标价格补贴政策的影响分析——以大豆的产品价格变化为例

为扭转最低收购价与临时收储政策带来的农产品"三高"局面,减轻价格支持政策的财政负担,政府于2014年分别在东三省和内蒙古地区启动大豆目标价格补贴政策改革。本文以大豆产品价格变化为例,使用协整检验和格兰杰因果关系检验探究目标价格补贴政策对中国大豆产品价格的影响。结果表明,目标价格补贴政策的实施缩小了国内外大豆价格差距,国内大豆产品价格的相关性显著增强,同时格兰杰因果关系检验表明豆油和豆粕价格单向影响大豆价格,最后对研究结论进行讨论。